: 我的主张就很简单，不过是别设置这麽多的民意代表， : 反不如让各级行政机关有能力受理与处理民众陈情， : 不是说村里怎样好之类的。 只回应这个观点 应该就够了吧 s大想要整并行政区也罢、要变除村里自治也罢 都没有解除地方自治的原动力 -- 不是民主自治精神，而是「争取资源分配」 或者可以说是「地方本位」、「原乡情结」的务实化 如果现在少了地方民选单位 代表地方意见取得上一级的权利， 比如说，少了里长、分区议员 那乡级单位 按照统筹治理的专业+「乡本位」 所做的整体规划 很容易为了集中发展而把多数资源投放到都市中心 -- 这麽做对整个乡来说比较好， 却对偏远地区不公平 有了乡代表，可以在乡代会争取， 但乡代表的职务主要是乡自治预算审核和法令修定 在总预算之下的，分区的资源投入、需求因应 就「乡」而言是行政层级的事 就像卫生署决定推动国际医疗 立法委员直接对法规和总预算进行监督 但，中央要主导招商、让哪个地区哪家医院成为国际医疗的指标计划 这并非立院的职权 (只能间接透过关说) 如果有一个地方民选首长、在乡民代表之余还有里长 就能代表次级区域的民意和次级区域的行政需求向上级反应争取 如果这个职位是由上级指派，那依人事行政原理， 他将以落实上级「乡本位」政策为主要职责 但如果是民选，则将代表「里本位」规划政策、发声 如前述 s大想要整并行政区也罢、要变除村里自治也罢 都没有解除地方自治的原动力，「争取资源分配」的需求 比如说，把花东并之一省後，占地狭长人口稀少，本身就治理不易 市中心人口远比花莲少的台东，在合并不久後必然不断传出「省政府偏坦花莲」的说法 比如说，废除里长民选後，即便里民希望乡政府把中央给的「一乡一特产」的额度 拿来发展我们里的凤梨而不是隔壁里的莲花 或者希望乡政府补助往精致生技农业的方向发展，而不是把这区规划成人工湖 因为地方管官不是民选的，是乡政单位派的 决定他去留的不是四年後里民投不投他、而是有没有落实乡长意旨、让他满意 他可能会把本来用来争取一乡一特产 的时间心力 改拿来陪乡长视察人工湖预定地 资源分配，是地方自治的最大趋力 它甚至也可能是中央统筹诉求的趋力 比如说，山地乡整并後，人口稀少税收贡献低 这个政府根本没预算自治 自然就要找名目、让中央在统筹治理的精神上以平等发展补助他们 澎湖的财政自主比例就低到10% ， 九成的预算都是中央的「计划」经费 我之前待的花莲也是，正职人员远少过专任助理、临时人员 因为地方政府没有钱增编员额，所以从中央的计划里聘人 -- 甚至有些正职人员是中央的 (比如说 卫生署疾管局 第六分局) 这些计划，有的很新，该人员主要的工作就会以计划内容、新进度 为主 有的长达二三十年了、没有实质方案了 (比如说推广公共卫生) 实际上该人员就是领中央的钱做地方的事 还有一些，是地方单位自己要做好的职责，却几乎所有经费都由中央计支应 像这样，中央统筹、地方自理 都是假的 要钱要资源才是真的 有时候会看到地方首长大言不惭地要中央「钱权下放」 其实就是「钱给我，然後不要管我挪去哪用，不要非得交报告上去才能请钱」 这就看中央心情喽，爽的话就「落实地方自治」撒钱 不抵的话就「落实地方自治」 不要我管也行，钱砍一半、剩下自筹 山地乡整并有意义吗？ 就「国 -- 县、省」的角度来看 根本没有自有财源的地方行政体，最後还不是只能落实政府计划 就「县、省 -- 乡」的角度来看，反而会加大资源分配的不均 从行政体制的角度来看，财政弱势的地方单位 做什麽政体改制都是徒劳挣扎的 最後还是要诉诸 政治面 既然如此，对民众而言，当然是越多的民选职位，越多选举 越有政治发声空间 如果现在，不只这个乡、这个县，而是整个国家、为了地球永续发展 都规划、希望你住的这个里被挖成人工湖 时 只有 每年都有选举、政治人物怕被抗议怕得要命、支票一直开、一直来关怀里民 才能让你扭转这个政策 -- 国家研究院->政治小组-> policy 政策板 █▆▆ █▆▆ 远离对政党人物偏好 █ ◥ █ ◥ 追寻「什麽对人民最好」 █▆▆▆ ▆▆█▆▆ ███ ███ ██▋ ███ ███ █▉█ ▁ ▁ ◥◣ █ ▇▇█▇▇ █▇█ █▉█ ██▋ ██ ██▋ ███ ▉██ ◥◢◤ █◢█◣█ █ ███ ███ ███ ███ █ ██▇██◤◥ ◢◤█◥◣ 板 --

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