我在此只是在重整之前发表的回文与推文 之所以称为"社会正义政策" 是希望将焦点放在"衡平因社会条件导致的不公与扭曲"上 以下讨论我粗略分成两个部份: (一、法律制度 二、社会与教育制度) 第一 法律制度包含1.具体条文 2.侦查审判与执行程序 1.就如同之前dgfly大所说的 各国进入精密立法的时代 台湾应该也要跟进 在此我要补充一下 在台湾公法也好民法也好最大的两个派别就是德派与日派 他们的法律条文已经精密到 法庭上的审判已尽量只剩下事实上的认定 而非法律解释 一般民众 总是认为说明明他犯的事这个罪 为何法官判如此之轻 就是事实认定上的不同 法庭上所谓的事实是"法律事实" 而非一般通念下的事件 为有将事件适用於法律中解释 确认被告符合法定的犯罪事实或者民法的构成要件事实 法官才会做出判决 然而一般民众是没有法律背景的 是不会懂得 因此法庭上的判决应该是要教导人民法律 2.实体法如此 程序法更是如此 程序法包含了侦查 起诉 审判与执行等 每一个环节都是十分重要的 一般人民似乎也把焦点摆在起诉与审判两个环节 我的主张包含三项(特别针对刑事): 完全令状主义 陪审团或参审法官制 治安官或公证人 1)完全令状主义: 是希望所有侦查程序与强制处分 必须法院给予令状 检察官也要声请 这样才能先建立在完全"公平客观独立的法院"下进行审判 保障控诉双方权益 2)陪审团制或参审法官制: 这两个选一个即可 我认为一定要让人民有管道参予审判 而非采取淘汰制 法官独立而依法律与良心来审判很重要 除了贪污渎职否则是不该淘汰的 但是要处理这一种人民与法官事实认定的纷歧一定要人民参予审判的程序 就算在美国也非全部人民都能参审也非所有审判都需要陪审团 只有大型与特定案件才要 目前司法院想要将原本的三审制改成了:事实审 法律审 严格法律审 後来二审将只成为审核事实审认定的事实是否有程序或适用法条的违法 因此重点最後将在第一审事实认定的问题 所以我认为必须要让事实认定变成社会通念 法官应该只是引导即可 日本的国民参审法官限定只有民选的官员 议员或律师才可担任 这样或许可以纳入未来台湾陪审制也好 参审制也好的参考 3)治安官与公证人: 对於小型案件 交通事故 民商纠纷 劳资纠纷等 在某一法定条件下完全采用"简易程序" 民事案件也好 刑事案件也好或公法案件 未来应该要尽量以仲裁 和解 认罪协商为主 台湾司法为人所诟病者 不只在於不符社会通念 法官贪污 对於旷日费时的审判也很反感 由民众自己选任法官或公证人 担任彼此的仲裁者 这样可以集中审判与节省时间 对於台湾将来更多的国际商务纠纷 快速公正的判决也是外商投资的考量 如新加坡等做法 ------------------ 第二 社会与教育制度包含1.社会福利制度 2.义务教育与大学制度 1.在台湾 社会福利似乎不比经济发展来的重要 然而面对将来台湾可能会变成跟日本一样 因此必须先处理老人与游民的问题 而这有两个极需讨论的: 1)安置: 设置养老院与游民收容所 用以照顾他们 具体必须以"安养"一起施行 2)安养: 这涉及到生活水准 这需要一笔很庞大的预算与人力 然而这两项都必须由中央政府与地方政府依老人人数设置若干专员 人数比最好是1:10 当然 这样的人数是很庞大的 因此应该要多鼓励年轻人与家里老人成家後同住或成为邻居 国宅或许可以搭配"养老屋"或"扶老优贷"等措施 鼓励与老人同居或同邻 至於游民则应该由政府清查後收容之 因此可以设置收容所或国宅 以及游民诊所照料之 其次是儿童与妇女的问题 儿童的问题主要在於教育与家庭生活这留待下列讨论 妇女的问题则在於工作环境 待遇与传统思想的牢笼之中 譬如有薪育婴假 育儿假 鼓励公司设置托儿所 还有生理假等问题 另外 男女平等的宣传 性教育 妇女工作权的保障等 也是应该从学校 企业等下手 妇女的假期应该要比男性多一些 工作待遇也不能比男性差 或许有人质疑会影响妇女工作 但是这种问题 可以用半薪来解决 或者规定相同的放假时数 分配相关时数等 毕竟这本来就是男女的生理差别吧!! 其三是伤残照顾与卫生健保 健保的亏损来自於人民的滥用与制度本身本来就具高赤字问题 但是政府大可以删剪不必要的支出 对於健保也可以加强宣传与管制 防止滥用 健全诊所(或大医院门诊部)-医院网与转诊制度 是第一要务 尚需注意疾病的预防等 心理治疗 职能治疗 伤残照料等都是社会安全与社会保险所必须注重的 一个先进的国家 社会福利之的支出比与效率是一个很重要的指标 绝不是"经济成长率" 2.义务教育与大学教育 首先针对义务教育 政府曾经提出义务教育向下延伸的问题 之前板上有热烈的讨论了 基本上我认为义务教育已经不是跟之前一样目标上好学校了 义务教育的价值有二: 其一分摊家庭教育 其二训练基础生活能力与社会化 现在越来越多人开始质疑升大学的必要性了 这是一个很好的开始 这个涉及到的学制的改变 但更多的改变应该是学习内容的问题 其次的问题是"义务教育是否应该学杂费减免?" 对於这个问题我主张公立学校应减免 大家目前都在担心将来孩童数的不足 会造成人口的压力与危机 然而就同我之前认为的 之所以大家不想生 主因是"生活压力"的提高 在此我将生活压力定义为两方面即"生活水准"与"时间" 生活水准普遍的压力 要完成孩子的教育所花的金钱是不容小觑的 加上家长普便希望孩子上大学的希望 教育一个孩子少说100万吧 这一点都不夸张!!! 时间的不足也是大家不想生的原因 生活压力的节节高升 一般人有时间可以教育孩子?? 宁可选择空下时间放松自己 疏解紧张的生活压力 因此减免义务教育的学杂费降低教育孩子的费用并且让义务教育更为有用 是当前之务 有监於此 我提出我认为的学制内容好了(这在之前我也发文过了 现在稍微修改一下) 学校教育分为义务教育与高等教育两个阶段: 义务教育10年 前6年为基础的教育 并在第2年级就开始中英双语教育 在第6学级开始 每两年一次大会考 若不通过则留级重读(类似德国教育) 在第10学级结束後进行毕业考试采1/3制 留下10%後留级後 依成绩高低分为ABC共3组: A组进入大学预备教育两年後考试与之前三次会考成绩合并采申请与分发两轨制 B组进入三年制专科学校(技术学院) 毕业後取得专科技术文凭(等同国家考试) C组则进入职业训练共三年 并可报考国家技术考试 合格後取得技术士证书 换言之义务教育到预备教育 结合国家考试文凭与学历文凭免得最後又是学力与考试分开 当然A组与B组可以合并设置高等学院:医学院 法学院 商学院 工学院等(法国式精英大学) 高等教育为期4至6年 也就是大学教育 入学是采先考试区分等级後进入分发的学校 其次再依个人志愿申请志愿领域与学程经过面试後 确认就读的学程或学院 将在大学毕业考试通过(先筛选掉後10%留级)後 择优1/3由学校推荐或个人申请研究所 另外2/3则可获得参予国家高等技术士考试资格(不附学位) 通过後前几名仍可申请研究所 简言之 就是靠高淘汰率淘汰不及格者 某些高度专业领域则用训练代替国家考试 当然低收入户大学学杂费仍可减免 或者领取高额奖学金 其他人则仍必须付出稍高的学费 另外大学采小班制教学 各个课程都需资格考或小论文才能取得学分 设置高门槛的毕业条件与一连串的淘汰制 建立大学的精英化 如此才能确保大学生品质 研究所毕业即可成为大学助教或讲师 发表学术论文後可申请至中研院成为博士研究生 大学教学方式以後将是一名博士或教授领导5至10名硕士生 1名研究生负责10名至20名学生 以上就是我大约的想法: 义务教育(6-2-2)--->预备班 专科或职训(2)--->高等教育(4或6) ---------------- 以上就是我的想法 请各位不吝指教! -- 新三权分立改革: 总统与独立监察官(对外事务 监察权与元首权) 国会与内阁(对内事务与立法权) 法院与治安官(司法权与违宪法案建议修改令) --

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