※ [本文转录自 Ecophilia 看板 #1CTfVQXT ] 作者: Waitingchen (Rejoyce ) 看板: Ecophilia 标题: [新闻] 专家会议无结论　白海豚命悬一线 时间: Fri Aug 27 00:35:35 2010 来源网址：http://e-info.org.tw/node/58671 专家会议无结论　白海豚命悬一线 本报2010年8月26日台北讯，特约记者廖静蕙报导 国光石化环评白海豚专家会议25日续审，因为环保署场地不够用， 而使用文化大学教育推广中心。立法委员田秋堇质问，什麽原因急 到必须到外面开环评会。国光石化报告书对白海豚栖地热点、活动 范围、族群分布，坚持白海豚要学会转弯等，仍无法与环团取得共 识。经过4个多小时交战，主席蒋本基未对会议下结论，後续交由 环保署处理。 国光石化委托之中兴顾问公司旗下研究团队（下称研究团队）此次 由中山大学海洋生物科技暨资源学系教授陈孟仙报告，报告中对族 群量约75-80只的估算，已获得共识。但在白海豚族群量其中成年 及老年期的比例约18.45％，明显低於其他族群（厦门36.58%、马 普托湾50％）。 彰化县环境保护联盟（下称彰化环盟）理事长对於族群结构仅以照 片比对、最小存活族群数，有疑虑。 陈孟仙：资料用时方恨少 研究团队也指出中华白海豚台湾族群的灭绝风险，未来200年内完 全灭绝的机率为12-36％；当因人为介入导致总数量小於25头，灭 绝机率95％；族群被分隔时，若无适当之保育作为，则可能在13- 55年内达到功能性灭绝。研究团队不否认白海豚正处於存亡关头。 研究团队表示，无法预期未来10-20年渔业资源的变化以及白海豚 族群之变化，表示目前并无足够研究资料可供说明，更无法用以 预测未来10-20年渔业资源即白海豚族群的变化。而对於浊水溪河 口是否为中华白海豚的主要觅食区域，研究团队也说目前尚无相 关资讯、无资料足以确认本地为是。 陈孟仙表示，台湾西岸缺乏长期历史背景资料的调查。 国光石化认为港口堤头水深约为17公尺，比六轻台中港、麦寮港 之堤头水深28.5公尺及24公尺来得浅，并因此推测对於中华白海 豚南北迁移造成阻断机率不高。 在减低影响措施包括：尝试透过行为训练诱导动物穿越彰化海域 ，期能确保南北交流不致中断；如前述诱导措施不可行，将尝试 在堤头设置移动式的食物诱导设施，或设置中层FAD集鱼器以吸 引海豚通过约700公尺宽的航道区，增加其南北交流机率；施工及 营运期间将进行水下监听，於海豚易出现时段加强管制，避免影 响海豚；与渔民协商成立保育区，透过科学圈养以扩大其族群数 量；国光石化将积极参与可能由农委会筹组之「中华白海豚保育 基金会」进行长期调查与评估工作。 然而在基础调查上，许多不确定的答覆惹火在场的专家与环团代 表。环团质疑这麽多不确定因素，除了显示白海豚研究资料不足 ，更让人担心在此情况下执意开发如何达到「禁漏原则」 （Precautionary principle）？ 台大教授李培芬即建议林务局应对白海豚在台湾的分布要进行了 解，并指出研究团队因为海象差就不调查，造成不同月份次数不 同，以这样的资料比较不客观。台大教授李育明询问，提出的措 施可以降低多少危害？陈孟仙说无法保证，纯属实验性质。李育 明也说开发单位不宜将是否采用禁漏原则全让政府承担。两位学 者同时也是环评委员。 郑先佑：不确定的研究计画怎麽禁漏？ 扞卫白海豚保育「禁漏原则」的专家代表台南大学环境与生态学 院长郑先佑委托台湾环境资讯协会专员吴孟纯代表发言。 郑先佑表示，研究团队对中华白海豚的保育措施仍不合宜，无法 确保中华白海豚免於灭绝的风险；基本生物与生态资料仍然不足。 郑先佑也不否认白海豚族群结构、存活率、生殖率、族群数量变 动趋势、社群关系与结构、栖地利用与领域范围、声音敏感范围 、食性位阶与污染问题，以及填海造陆和潮间带的影响冲击等， 是需要长期的调查研究。 这些相关的基本资料不足，开发单位提出的保育措施，只是脑力 激荡，创意式的措施，仍需要再研究的计画，而这代表着有可能 失败或有疏失，也就是说有造成灭绝的风险。 对於专业团队认为「禁漏原则」是否采用，为政府之权限，「开发 单位将尊重政府之决定，并依据政府确认之方式执行」，郑先佑表 示，虽然是否采纳「禁漏原则」，取决於决策者，但采用此原则， 是保育专家的共识，要开发就要先做到这件事。 而研究团队更有举证责任，证明计画「安全无虞」。倘若「安全 无虞」的证明，有瑕疵、有错误或有问题，这个计画应搁置，即 零计画。 他重申暂停开发计画。政府应投入更多的研究经费，加强对中华 白海豚的基本生物与生态资料的了解，待了解更清楚，可提出万 全的保育措施时，再考虑开发利用。 蔡嘉阳：保育策略ECFA让利白海豚 研究团队认为白海豚在台湾西岸有2个热点，一在苗栗，另一在 嘉义；而国光石化厂址不在2个中华白海豚栖息热区。蔡嘉阳认 为只有一个热点，从苗栗龙凤港到台南将军港之间都是重要的 栖地，不能被阻断。 蔡嘉阳表示说应以84-86只的白海豚为保育基准点，族群数量不可 以再下降。他说减碳目标有BAU (Business as Usual)原则，生态 保育也该有CAU (Conservation as Usual)原则。而生态保育策略 也应该有ECFA (Ecological Conservation Framework Agreement)， 以保护白海豚生态为优先之研究工作和保育对策，让利白海豚。 蔡嘉阳说白海豚保育为国家既定之政策，请政府明订出保育对策 之後，再来要求国光石化开发个案所需承担之责任。也要求政府 停止放话以政治指导来干预独立审查。 对於白海豚五大威胁：填海造陆、淡水补注减少、污染（水污染、 空气污染）、水下噪音、误捕、过渔。蔡嘉阳也要求政府应执行划 设白海豚之重要栖息范围、白海豚生态习性与分布调查、白海豚保 育之国际合作等保育策略。 崑山科技大学副教授翁义聪也认为「两个热点说」不对，支持只有 一个热点，并提出预定开发区位生物多样性的论述。然而研究团队 却回覆，他们只研究白海豚，不研究海域生态。 施月英：以野保法就教专家 彰化环盟总干事施月英此次以《野生动物保育法》（野保法）第1、 4、8、18、19条论战，他认为白海豚这个被林务局列为一级保育类 哺乳动物、IUCN（世界自然保育联盟）列为CR（极度濒危）等级的 重要物种，需要保护，已经没办法浪费时间尝试错误。 野保法第1条立法精神「为保育野生动物，维护物种多样性，与自 然生态之平衡」，第4条野生动物区分为下列二类，其一为保育类， 指濒临绝种、珍贵稀有及其他应予「保育」之野生动物；以上都指 出白海豚保育的必要性与重要性。第8条，指出「在野生动物重要 栖息环境经营各种建设或土地利用，应择其影响野生动物栖息最 少之方式及地域为之，不得破坏其原有生态功能。」这也是国光 石化开发需实施环境影响评估的原因。 白海豚保育依据专家建议，应采禁漏原则，野保法第10条也说地方 主管机关得就野生动物重要栖息环境有特别保护必要者，划定为 「野生动物保护区」，拟订保育计画并执行之。施月英表示2008年 IUCN将台湾西岸的白海豚列为CR级时，环保团体就倡议公告重要栖 息地，政府至今迟迟未回应。 而国光石化以食物诱导、行为训练要白海豚穿越800公尺的海岸， 施月英更批为「骚扰」，违反第10条第4项第1款、第18条「保育 类野生动物应予保育，不得骚扰、虐待、猎捕、宰杀或为其他利 用」，主管机关应公告管制。 他依据最新一份经SCI期刊认可的论文指出，白海豚最适合生存 的栖地是离岸3公里，水深30公尺内的范围，国光石化开发完全 是骚扰白海豚，他指控国光石化严重违反野保法。 保育白海豚　林务局声声慢 农委会林务局保育组栖地经营科科长张弘毅表示，林务局已针对 白海豚保育成立专案小组进行调查，对於五大威胁，农委会也多 次会议讨论如何减少冲击，而12月将会定稿是否画设保育区。 行政院对外公开的时间表，预计11月国光石化动工；而林务局要 到12月才决定要不要画设白海豚的重要栖息地 专家为国光石化解套 与会的专家除了强调白海豚保育的重要性，也为国光石化提出 解决方案。前中央研究院研究员陈章波认为国光石化政策环评 不过或中华白海豚保育不可行，就不该通过开发案。因此，他 举前例，建议国光石化请经建会出面整合保育措施，提供更积 极的保育错失。 田秋堇再度提出「人工海岛」的作法，表示往外海推移10公里 、水深30公尺之处，顶多多花200亿。而方案中只往外推移800 公尺，有专家就说合理怀疑，只是为了方便挖土方。国光石化 要保证不是压在白海豚身上最後的一根稻草。田秋堇形容国光 石化的计划是几年前端出来的「馊水饭」，一煮再煮都臭酸了 ，到这个节骨眼，何不趁这机会提出新的方案。 对於本次会议在外召开，田秋堇也问为何这麽急着接连举办专 家会议？环保署公务人员表示，原本国光石化应8月底结束环 评、11月开工，但田秋堇认为开发是长久之计，不该如此仓卒。 以白海豚来思考 「鲸豚爷爷」杨鸿嘉也到现场发言，他说，台湾并没有人提出 中华白海豚正式的研究，海豚不会讲话，但专家会读资料、有 智慧，要为白海豚说话。国光石化一旦做下去，会影响海底生 物，届时中华白海豚到浊水溪口找食物，找不到，到时白海豚 会饿死，族群将减少。他说，千万不要用人的方式去思考，要 以海豚的立场思考。 台湾蛮野心足生态协会创会者文鲁彬提到，白海豚是因为2002 年审台塑大炼钢厂时才以科学证明台湾白海豚的存在，2004年 已有政府机关的经费以及国际研讨论，也已经发表相关资料。 研究团队表示此研究只有1年时间，文鲁彬质疑，台大教授周 莲香研究团队早已接过台电、林务局、渔业署委托的研究案， 时间不只一年。他询问研究团队给的资料是否与之前的每项研 究一致，要求提供完整的资料了解彼此间有无出入。 文鲁彬也说，东海湾海峡（台湾西岸）中华白海豚国际学术社 群同侪审查的论文报告每年都有，研究团队却只选对自己有利 的，不利或引起专家质疑的资料就不引用。 翁义聪要求研究团队要确认资料是否与开发单位印出来的相同， 不能推给开发单位。他怒说「希特勒杀了1千万人，却说不是他 杀的。就是有人当他们的帮凶啊！」 妈祖鱼保育联盟志工陈秉亨询问开发单位研究团队，是否签订 保密协定？顾问公司回覆没有。田秋堇说，不该签保密协定， 即使签了也不算数，环评有行政效力。 全程与会的台湾湿地保护联盟执行秘书刘清荣会後表示，研究 团队是专家立场，其实不需为开发厂商多说，只需呈现数字就 可以。 本次会议因未列入环保署的会议通知，因此多家媒体都在提早 参加下一场「海岸变迁专家会议」抵达现场时才知道；而会议 无法达成结论，让白海豚存亡更形险峻。而民间发起的「浊水 溪口海埔地公益信托」买栖地，抢救白海豚，也因内政部以「 程序障碍」未审查。 台湾西岸的中华白海豚命悬一线，或有机会透过民众的一股获 得保护，但至今，则完全命悬政府部门的决心。政府部门绝对 做得到，至少要展露具体的行动；而万万股民务必共同监督， 白海豚保育才有希望。 --

※ 发信站: 批踢踢实业坊(ptt.cc) ◆ From: 137.78.164.94 ※ RekishiEJ:转录至看板 Policy 08/28 20:26 1. 转贴要记得附三行心得 2. 板主删文未依板规程序备份於 (删冻文区) 故此篇回复 这就是我的三行心得... btw 白海豚是不是一个群种 (亚群？ 中文怎麽翻) 不是还有疑异吗？ -- 乌云连夜幕转红 夜幕转红漫天东 红漫天东有客来 东有客来人情浓 来人情浓酒千杯 浓酒千杯尽思愁 杯尽思愁醉人易 愁醉人易再相留 ~ 《客来》。不返 2000.11.03 不返诗集 http://www.wretch.cc/blog/oodh --

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