大甲溪发电厂青山分厂复建计画－环评概要 http://atftp.epa.gov.tw/EIAforum/DownloadAttachment.aspx?ctype=news&docid=12 ●前 言 『大甲溪发电厂青山分厂』乃是台电公司最大的惯常水力发电厂，其总装置容量为36万瓩 ，年平均发电量达591百万度；青山分厂之发电用水系取自德基分厂的发电尾水，其使用 之後仍继续供下游各电厂发电。由於青山分厂受72水灾影响而无法运转发电，若不予修复 ，将导致台电公司电力系统快速反应备转容量及频率调整备转容量减少36万瓩，严重影响 电力系统安全与频率品质。 有关青山分厂复建之必要性，包括： 一、就修护成本而言：青山电厂系利用德基电厂之发电尾水放流入谷关水库前先行发电， 该厂因淹水而无法运转，惟其坝体、进水口、头水隧道、平压塔、压力钢管、尾水隧道及 厂房土木结构等既有设施均完好可用，未来只须局部改善即可继续使用；因此，相对於一 座全新建造之水力发电厂，本复建案之单位建造成本（47,103元／瓩）及发电成本（ 2,106元／瓩）相对均较低，故本复建计画所付出之资金代价亦较低。 二、就环境影响而言：由於本案之坝体、头水隧道及地下厂房等主要设施无须重建，其通 达道路为现成、施工便道距离短（约1.7公里）且系暂时使用河床施筑，复建之工程量体 规模不大，对环境之冲击有限。 三、就电力系统品质而言：青山分厂复建完成之後，对於系统频率之品质平均约可提昇 0.56%，丰水年甚至可提升1%而达到98%，功能显着，对提供用户优良电力品质相当重要。 四、就再生能源开发而言：水力发电属无碳之宝贵洁净再生能源，并无火力电厂之空污、 水污等影响，具有能源供给上不可或缺之地位，并符合全国能源会议增加再生能源配比之 具体结论。 五、就自产能源而言：目前全球之石油价格不断创新高，其他能源价格亦随之不断攀升， 青山分厂使用自产之水资源发电，对於缓解国内能源价格压力及稳定国内经济将有相当之 帮助。 基於上述之理由，台电公司依据行政院94.10.5院台经字第0940038688号函核定之「大甲 溪流域联合整体治理方针」结论：『水力发电具有稳定频率、调节尖峰用电量、以及快速 启动之功能，对於台湾整体电力供应为不可或缺之电源；考量水力发电对全国提供稳定电 源与供电品质之重要性，受损之青山分厂应尽速修复运转。』，积极办理本复建计画。 ●计画效益 本复建计画之外部成本评估分析系委请中央研究院经济研究所梁启源博士执行，其未经折 现之外部成本效益，以4.9%折现率折算现值，经加计外部效益与外部成本後，计算包括内 部成本与外部成本之年总社会成本为1,320,108千元，另包括内部效益与外部效益之年总 社会效益为3,712,961千元；经折现後之年总社会效益减年总社会成本所得之年社会净效 益为2,392,853千元，其益本比为2.81。 此外，当计入外部成本与外部效益後，并折成现值（折现率为4.9%），其年社会净效益由 仅计内部净效益的19.75亿元／年，增加为23.92亿元／年，益本比亦由仅计内部成本效益 的2.51倍提高为2.81倍，更具经济可行性。若以营运期间约50年计算，则本复建计画的总 投资社会净效益由987.5亿元提高为1,196亿元。 ●本复建计画内容 一、大甲溪发电厂 大甲溪为全省水资源蕴藏最丰富的河川，台电公司於民国85年8月1日合并大甲溪各电厂成 立〝大甲溪发电厂〞，统一营运整个大甲溪流域所属之水力发电厂，辖有德基、青山、谷 关、天轮（含新天轮）、后里、社寮及马鞍等7座水力发电厂，共有21部水轮发电机组， 装置容量约为110万瓩，平均每年发电量可达26亿度。 本案青山分厂位於台中县和平乡之大甲溪中游，乃是台电公司最大的惯常水力发电厂；青 山分厂系於民国53年7月开工，分别於民国59年底完成一、二号机及民国62年6月完成三、 四号机，其总装置容量为36万瓩，年平均发电量达到591百万度。 二、青山分厂主要设施 青山分厂乃是一座既有的水力发电厂，其主要工程设施如下： (一)青山坝：位於德基坝下游约1公里处，为混凝土重力坝，坝高45公尺，坝顶设宽10.7 公尺、高20公尺之弧形排洪闸门3座，坝上游形成小水库，其有效容量为51万立方公尺。 (二)压力隧道：为圆形断面，内径6.6公尺，长约5,436公尺。 (三)头水平压塔：为制孔式，内径18公尺，高约72公尺。 (四)压力钢管：压力隧道於头水平压塔处分歧为两条，进入上阀室连接压力钢管；压力钢 管向下倾斜50度直达厂房附近，下端转为水平後，复分歧为二支管进入厂房；压力钢管直 径自4.7公尺渐缩至4.0公尺，分歧管直径2.3公尺。 (五)地下厂房：为地下式，即在既有开关场地面下约65公尺处，长89.5公尺、宽17.5公尺 、高36公尺，厂内装设竖轴法兰西斯式水轮发电机组4部，每部9万瓩，总装置容量为36万 瓩；其设计流量为每秒150立方公尺，设计水头为275.0公尺。 (六)尾水平压塔：与厂房相邻，内径21.5公尺，高28.4公尺。 (七)尾水隧道：为马蹄形断面，内径6.9公尺，长约1,600公尺，发电後尾水经尾水隧道放 入谷关水库上游。 三、青山分厂复建计画 青山分厂复建工程兹归纳区分为下列五处施工区域，概述如下： (一)厂房工区 1.厂房区整建：地下厂房之主体结构物仍维持其原有规模大小，主要整建包括机组设备混 凝土基座重设、排水设施重新规划、新建厂房通风及排烟系统、新建尾水平压塔通气道， 另有大甲溪侧洞口封堵及隔幕灌浆处理、隧道止渗防漏处理、岩盘止渗防漏处理等配合措 施。 2.新建地下开关场：为确保青山分厂复建後之开关场不再淹水，拟将开关场改为地下式（ 长45公尺、宽16公尺、高16公尺），其主要工程包括GIS开关室、电缆及排风(烟)道、紧 急柴油发电机室、抽风机室、输电线路连接站及一座输电线铁塔等。 3.青厂路修复：包括办公室区平台填高、青厂路办公室区箱涵段、青厂路隧道段、青厂路 假隧道段、青厂路开关场区箱涵段、既有开关场区平台回填等工程。 4.青云路修复：包括青云路前段改线、青云路全线修复、设置栈桥或假隧道等工程。 5.直昇机起降场：本复建计画於施工期间共规划设置三处直昇机起降场，其中，厂房工区 拟於C横洞洞口平台及青山办公室区填筑平台各设置一处直昇机起降场；此外，厂房工区 之二处直昇机起降场於营运期间亦供发生灾害与紧急状况时使用。 (二)新建隧道工区 1.新建尾水隧道延长段：包括尾水隧道延长段（采用标准马蹄型断面，长约2,093公尺， 内径约6.9公尺）、尾水平压塔上水室、尾水出口等。 2.新建厂区对外联络通道：厂区对外联络通道之出口位於台8线44.1k处（即坝新路口）， 采隧道之型式，长约5,620公尺，通道剖面为倒D型，尺寸为宽5.6公尺、高5.6公尺，另设 置两条分支隧道。 (三)废营区填筑平台工区 1.废营区填筑平台：本复建计画拟将既有尾水出口下游之废营区填高，使之成为施工期间 的工作场所，并可於施工期间保护尾水隧道延长段之施工横坑洞口与厂区对外联络通道之 分支隧道洞口安全。 2.厂区联络通道分支隧道C：该分支隧道长约230公尺，其洞口位於废营区填筑平台范围内 。 3.尾水隧道延长段施工横坑：为配合既有尾水隧道施工期间之导排水及尾水出口施工需求 ，并缩短工期，新建尾水隧道拟设置两条施工横坑。 4.直昇机起降场：除前述於厂房工区设置二处直昇机起降场外，另於废营区填筑平台上设 有一处直昇机起降场（此处仅施工期间供发生灾害与紧急状况时使用）。 (四)施工便道工区 施工便道位於台8甲线5K至青山办公室区段之大甲溪左岸，其长度约1,700公尺，并新建一 座长约70公尺的钢便桥，对外可衔接台8线而至谷关。 (五)土石堆积场工区 本复建计画将设置一处土石堆积场，其地点约在台8线40.5K之公路下方坡面，碴料容量约 44万立方公尺，另包括一条通达台8线之施工便道。 ●环境现况 一、地形与地质 本复建计画位於大甲溪中上游之谷关坝与德基坝间，大甲溪河谷具有丰富的地形发育特色 ，其上游地区之主要高峰大多在标高3,400公尺以上，计画区山势地形受岩层走向之影响 ，大致呈现东北－西南走向。 本计画区属於台湾雪山山脉带变质岩地区，出露岩层以第三纪始新世至中新世之地层为主 ，包括以板岩为主之佳阳层及以砂岩为主之达见砂岩，依岩性可分为石英变质砂岩、板岩 、砂岩板岩互层及未固结岩层。 二、气象 本计画区之年平均温度约为19.7℃左右；年平均降水量为2157.6 mm；相对湿度介於76.4% ～85.6%之间；此外，本地区之盛行风向主要为西风，全年平均风速为1.1 m/s。 三、河川水文 本计画区属於大甲溪流域，大甲溪上游左岸发源於南湖大山、中央尖山及合欢山之南湖溪 、耳无溪及合欢溪等支流；右岸则发源於次高山、大雪山之七家湾溪、四季朗溪、志乐溪 及匹亚桑溪等支流，於松茂附近汇合後，干流由东向西横贯台中县境，於大甲与清水间注 入台湾海峡。 四、河川水质 本计画区之大甲溪河川水质属於未受（稍受）污染～轻度污染，其中，悬浮固体、生化需 氧量、氨氮、总磷、锰及大肠杆菌群等部分测值有偏高情形（此乃背景现况），或不符合 甲类陆域地面水体水质标准，其余项目则均可符合标准限值要求。 五、空气品质 本计画区系位於深山之中，附近人烟稀少，背景空气品质良好；二氧化硫、二氧化氮及一 氧化碳的最高小时浓度分别低於5 ppb、19 ppb与0.5 ppm，总悬浮微粒之24小时值约为74 ～140 μg/m3，皆能符合空气品质标准。 六、噪音与振动 计画区范围目前是属於第二类噪音管制区，所测得之环境背景音量与振动量都不高，均可 符合环境音量标准，且低於人体有感之振动位准。 七、陆域生态 计画区附近共纪录262种野生动物，包括16种哺乳类动物、95种鸟类、22种两栖爬虫类及 129种蝶类，其中，34种属保育类动物。而植物则调查发现289种，包括84种乔木、52种灌 木、39种藤本及114种草本植物；其中，台湾肖楠、台湾杉、台湾黄杉为稀有种植物。 八、河川生态 H本区河川水域共发现有5种属台湾特有种之鱼类，包括台湾石鱼宾、粗首鱼B台湾马口鱼、 台湾缨口鳅及台湾间爬岩鳅，并无保育类鱼种。 九、社会经济 本计画所在之和平乡因位於偏远的山区，受到高山峻岭之阻隔，其对外交通只能依靠中横 公路，且境内交通非常不便，乡内产业只靠少数经济果树与观光产业。历年之社会净迁移 率以负值居多，其人口迁移呈现大幅迁出的状况。 十、交通运输 计画区对外连络主要系藉由台8线与台8甲线，其中，台8线因受民国88年九二一地震、民 国93年七二水灾，以及近年来历经数次豪大雨之破坏，致使目前从上谷关及德基两方向前 来本计画区之道路通行极为困难；而台8甲线为中横公路德基支线，目前因受天灾影响， 大部分道路已中断。 十一、景观游憩 本计画系位於台中县和平乡境内，其邻近重要或具代表性之游憩据点，包括大雪山森林游 乐区、八仙山森林游乐区、谷关风景区、谷关温泉文化馆等。 十二、文化遗址 本复建工程基地内及其周围1公里范围内，并无已记载史前时代、历史时代之广义古蹟或 定等古蹟。 ●环境影响评估结果 一、施工期间的环境影响 (一)地形与地质 尾水隧道延长段、厂区联外隧道及开关场均布设於地面下，其施工作业对地形的改变仅限 於隧道洞口；而其他设施如施工便道与弃碴场等，因地点较偏僻且规模不大，对地形与地 质的影响均属有限。 (二)河川水质 施工便道辟建将对附近河段水质造成扰动，而使水体中之浊度及悬浮固体物浓度增加；各 工区之施工人员生活污水经妥善收集处理至符合放流水标准，其所排放之BOD与SS对大甲 溪之背景污染量影响有限。 (三)空气品质 由於本计画地处偏僻且施工区附近人烟稀少，加以受山区地形阻隔而可将污染之影响局限 在局部地区；因此，对谷关地区之合成浓度值均可符合法规标准，预期本计画施工对该区 域空气品质之影响轻微。 (四)噪音与振动 施工噪音主要以隧道钻炸之影响较明显，因最近之敏感点谷关社区尚有8公里之远，其间 又有山脉地形阻隔，经传递至敏感点之噪音可降至60.5dB(A)；至於振动合成量则仅 33.2dB，均在人体所能感受的55dB以下。 (五)陆域生态 土石堆积场与二处施工平台将直接干扰植物生长，其最直接之影响就是物种的减少，以及 栖地破坏後原生物种的消失，取而代之为生长快速的先趋物种，将降低原本之多样性。另 计画区非属原始而未开发之敏感生态环境，且本案复建工程之主要设施多为隧道或采地下 方式，其对野生动物的影响轻微。 (六)河川生态 施工便道辟建时将造成水体扰动，可能使得局部施工河段之河川水质混浊，以致间接影响 浮游生物、附着性藻类、水生昆虫、底栖生物与鱼类之繁殖生长；将设置妥善的水土保持 设施与沈砂池，其对河川生态的影响可降至最轻。 (七)社会经济 施工期间预估可增加约1013个直接与间接就业机会，部份系就近由和平乡提供，另可引进 部份外来之就业人口，对於当地之就业环境、经济活动、居民收入等，皆有些许正面影响 。 (八)交通运输 因施工运输车次不多，且工作人员大部分皆住宿於深山中之工区内，预估衍生车流量对谷 关地区之台8线路段交通影响极轻微，其服务水准皆无变化。弃碴运输路线所行经之土石 堆积场附近因属计画工区内路段，其服务水准仍可维持施工车辆正常通行之需求，故冲击 亦属有限。 二、营运期间的环境影响 (一)河川水质 本复建工程完成後，即移交予大甲溪发电厂负责运转与维护；青山分厂主要采遥控方式运 转，仅需每日由值班人员定时赴厂区内外巡视，并作例行性之维护工作，故不致对於河川 水质造成影响。 (二)噪音与振动 本案未来恢复营运後之主要噪音源及振动源为水轮与发电机组，该设备均位在地表下之室 内厂房，其运转噪音传递至厂房外已与背景环境音量相当，再经距离衰减至谷关社区已无 影响；而振动量亦为相同之状况，故营运期间并无影响。 (三)陆域生态 各复建工区附近之植被，将配合植生复育及采行适当之维护措施；而土石堆积场於堆填完 成面上，将植栽与附近植被相似之植物，并尽量与邻近之地貌取得和谐性，故原本施工期 间之影响将可因完工恢复运转，而逐渐减少或消失。此外，本计画区非属原始而未开发之 敏感生态环境，且复建工程之主要设施多为隧道或采地下方式，加上营运人员进出之车次 亦属有限，故对本区野生动物的影响轻微。 (四)河川生态 本区水域生态并未发现重要或特殊的生物品种，其所发现水域生物均属适应於台湾西部河 川中上游清净溪流之物种。未来青山分厂恢复营运後，将可逐渐回复至当年大甲溪谷关坝 与青山坝间河段引水发电利用已达某种程度的生态平衡环境状态。 (五)社会经济 台电公司於营运期间所提拨之回馈金，将透过地方政府统筹运用後，加强地方公共设施之 建设，因此，对於地方公共设施、居民生活水准及所得均有正面助益。 (六)交通运输 本复建工程完成後，即移交予大甲溪发电厂运转与维护，其操作运转系采遥控方式，仅需 每日由值班人员定时赴厂区内外巡视，并作例行性之维护工作，故人员往来所增加之交通 量非常少，预期对台8线之交通运输几无影响。 ●环保减轻对策 一、施工期间的环保对策 (一)隧道出口边坡局部易产生落石崩塌，施工阶段将加强边坡保护措施（如：格梁、地锚 、拦落石网、喷植法及截排水系统等）。 (二)严禁超挖并控制施工开挖范围，另设置适当之挡土及水土保持设施；土石堆积场於堆 填完成後之缓斜台地，尽速予以植生绿化。 (三)设置截流沟与临时沉砂池，开挖裸露面采临时覆盖与阻水设施。 (四)运输卡车加盖防尘罩，车辆驶出工区将加以清洗轮胎与车体，以避免运输过程散落或 引起尘土飞扬，而致污染环境并影响观瞻。 (五)施工车辆行经谷关社区聚落时，减速慢行并禁止乱鸣喇叭，以降低噪音及振动量。 (六)台8线谷关地区路段，将经常派员检视路面破损情形，并即时加以修复，以维持道路 之服务品质。 二、营运期间的环保对策 (一)本案复建工程完工後，对原有工区将尽速加以植栽适当种类，并尽量与邻近之地貌取 得和谐性；依据植栽多层次之概念，可选择邻近环境之特有或原生物种进行植栽。 (二)加强对谷关地区之睦邻措施，并避免干扰附近居民之生活作息。 ●环境监测计画 施工期间环境监测计画 空气品质 1.悬浮微粒（TSP、PM10） 2.二氧化硫（SO2） 3.二氧化氮（NO2） 4.一氧化碳（CO） 5.风速、风向 谷关社区（暂定博爱国小谷关分校） 1.每季监测一次。 2.每次进行连续24小时监测。 噪音与振动 噪音：Leq、Lx、Lmax、L早、L日、L晚、L夜 振动：Lx、Leq、Lmax、L日、L夜 谷关社区（暂定谷关温泉文化馆） 1.每季监测一次。 2.每次进行连续48小时监测（含平日及假日）。 交通流量 1. 各类型车流量 2. 道路服务水准 谷关社区（暂定谷关温泉文化馆） 1.每季监测一次。 2.每次进行平日及假日之监测（监测时段为0700～2100） 河川水质 1.水温 6.氨氮 2.pH值 7.总磷 3.溶氧量 8.大肠杆菌群 4.生化需氧量 5.悬浮固体物 1.青山桥下游～废营区上游间之河段 2.废营区下游～新建尾水隧道出口上游间之河段 每季监测一次。 河川生态 1.水生昆虫2.鱼类 1.青山桥下游～废营区上游间之河段 2.废营区下游～新建尾水隧道出口上游间之河段 每季监测一次。 陆域动物生态 1.哺乳类 2.鸟类 3.两栖爬虫类 4.蝶类 各主要施工区及其周界500公尺 每季监测一次。 -------------------------------- 专案小组第3次初审会议纪录 http://atftp.epa.gov.tw/EIS/097/E0/01712/097E001712.htm 其实看多几份审查会的纪录 不难发现最後这些专家们几乎无一不再附加一些意见 以示其专业考量更深更广的 ex 工程开发时要有考古学者陪同 之类的 只是这些意见是否就重大到值得让案件必需进入第二次环评罢了 以这份纪录来看是没有 看来高院法官也这麽认定 -- 国家研究院->政治小组-> policy 政策板 █▆▆ █▆▆ 远离对政党人物偏好 █ ◥ █ ◥ 追寻「什麽对人民最好」 █▆▆▆ ▆▆█▆▆ ███ ███ ██▋ ███ ███ █▉█ ▁ ▁ ◥◣ █ ▇▇█▇▇ █▇█ █▉█ ██▋ ██ ██▋ ███ ▉██ ◥◢◤ █◢█◣█ █ ███ ███ ███ ███ █ ██▇██◤◥ ◢◤█◥◣ 板 --

※ 发信站: 批踢踢实业坊(ptt.cc) ◆ From: 203.65.62.106