中科四期声请停止执行成功 人民的重大胜利！ (环境资讯电子报) http://shuchuan7.blogspot.com/2010/07/blog-post_4125.html 台北高等行政院法院昨(30日)裁准由中科四期二林园区民众声请的「停止执行」，在行 政诉讼裁判确定前，「停止开发程序之续行」。也就是说，在民众另向行政法院提起的撤 销环评结论、区域计画审查结论判决前，中科必须停止二林园区一切进行中的开发行为。 而且这个判决与中科三期七星基地判决不同，中科三期是「撤销环评」，而不是直接「撤 销许可」，因此给了环保署在「撤销环评与许可之间」有了操弄的余裕。中科四期的停止 执行判决则是直接挑明「停止关於开发程序之续行」(包括内政部及国科会所核发的开发 许可)，所有「许可」都应暂停。 据了解，环保署、国科会、中科管理局、内政部等相关单位於稍晚开会，初步决议，这个 判决已无可回避，会尊重司法暂停二林园区开发行为。 果真如此，民众对环保署自有另一番评价，中科三期七星基地环评被撤後，环保署拒不命 中科停工，已造成行政与司法对抗的损害。而且中科四期与中科三期的命停工，对政府而 言後续要面对的也大不相同。 中科三期已有厂商进驻，命停工牵涉国赔或信赖保护原则甚大。但中科四期还在整地阶段 ，也尚未有厂商进驻，而且友达已表明延迟进厂，中科四期暂时停工并不会损及与业者的 信赖保护关系，即使有也较中科三期轻微。 这次判决是人民的一次重大胜利！ 这只是「暂时性的保护」，而不是最後行政诉讼的结果。然而，有了中科三期七星基地的 前例，环保署即使官司输了，还是可以自我解释法令，不命七星基地停工。台北大学副教 授廖本全今天公开呼吁政府应守法。 不过无论如何，这个判决是在最近六轻大火、国光抢地、土地胡乱徵收的混浊氛围中，稍 稍让人感受到一股清凉微风。 可以保住相思寮？土地徵收已完成，不须暂停 至於众所瞩目的相思寮居民能否保有自己的家？目前还言之过早。也可说是这次判决最可 惜的地方。因为这项判决其实也包括停止徵收程序。然而徵收程序已完成，已无暂停徵收 之必要。 法院判决书言明，相思寮居民的土地，彰化县政府已於今年4月28日完成徵收程序，目前 土地属於国有，「暂时权利保护只是暂停」，不会改变土地已被徵收的事实，徵收程序也 不会因此而暂停。 代理诉讼律师詹顺贵表示，如果居民另向行政法院提起的撤销环评诉讼胜诉，居民的土地 所有权才有机会再移转回到民众手上。不过彰化县政府已发文要求相思寮居民年底前拆迁 ，居民是否会胜诉、胜诉後环保署是否又会重演中科三期七星基地，输了也不停工的戏码 ，一切都是未知数。 不过就像台北大学副教授廖本全说的：「这是一件好事」，环保署在中科三期七星基地环 评被撤後不到半年，中科四期二林园区的环评撤销诉讼中，又被法院裁定「停止执行」， 是司法再度对环评制度发出挑战之声。 居民分别向环保署、内政部提起行政诉讼 中科四期二林园区开发者中科管理局，分别於去年底通过环境影响评估审查，向国科会取 得开发许可。又通过营建署区域计画委员会审查，取得农地变更工业用地，以及土地徵收 许可。 事後106位居民同时对内政部、环保署提起行政诉讼，主张应撤销环评结论、区域计画审 查结论。今年5月依行政诉讼法第116条第3项规定声请停止执行。 行政程序法第116条规定，一旦进入诉讼程序就不会停止，但如果「将发生难於回复之损 害，且有急迫情事者」就可例外停止。 中科四期开发对人民有急迫危害 法院认为，此案符合「将发生难於回复之损害，且有急迫情事者」的要件，因为中科四期 开发所造成的污染及其他损害，对於居民生命、身体、健康、都将造成无可回复之损害， 因此有急迫危害 。 暂时性权利保护机制可以弥补、缓冲错误开发决策的冲击力，使原处分有受司法审查检验 的机会，以免违法处分继续执行造成损害无限扩大、难以回复。 当然包括环保署、中科管理局、内政部都提出抗告，但最後法官在文中说了一段相当感人 的话。法官认为，决定是困难的，但认为最终评估结果要符合社会的最大利益。而所谓「 社会最大利益」，不是中科说了算，也非环保署说了算，也不是环保团体或居民说了算。 而是任何工业区开发有正向因素，但也有环境负向影响，环评的核心问题就在「增加正向 影响、减少负向影响」。工业区开发之经济利益虽是公益，而环境之保护也是公益，这也 是利弊权衡的问题。 其实这就是环境影响评估的精神，环保署自应奉此为环评最高原则，何故要经由民众辛苦 诉讼、又何故要经由法官口中说出？ -- ███◣ @ＰＴＴ ◢█ █◢█ ◢◤◥◢◤◥◣ █ ██ █ ▄ ◣ ██ ◤█ ▆▆ ▆▆ 板 █◢█◤ █ ◢█ ◣█ █◢ ◤ █ ◢▆▆ ▆▆▆ ██◤ █◣ █◤ ◤ ◥██ ▊█◤ ◥█◣ █ █ ◤ █ ▋█ █ ▅ ◣ ◢█ ▊█ ◢ ◣ ◤◢█◣ █◤ ◥█◥ █ ◥█ ◢◤ ██◤◢ ◤◥█ ◤█◥█ diwai --

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