http://e-info.org.tw/taxonomy/term/258/all 本报2010年6月29日台北讯，特约记者廖静蕙报导 2010 全国造林政策会议28日於农委会林务局召开，此次会议就「海岸造林」、「平地造 林」、「山坡地造林」、「国有林造林」以及「树种选择」5项主题报告，内容则由产、 官、学界於会前讨论出来的结论，但讨论名单未见原住民以及民间团体代表。林务局长颜 仁德表示，对於会议「结论」，能做的将立即进行。 图片来源：公共电视「我们的岛」 中华林学会为台湾林业最重要的组织之一，长期推动国内外林学及林业联系与合作问题， 是林务局的重要协力单位。此次主办造林政策会议，目的为协助政府落实森林保育利用， 促进产官学於森林资源永续经营，推广造林保林与森林多样性研究。 会议着重於林木的「生产力」、「集约式管理」、「林业合作组织」，以产业思考模式为 主轴。 以山坡地造林为例，山坡地造林三原则：生态平衡、环境效益、经济效益。然而结论时， 中兴大学森林学系教授廖天赐提到山坡地分级分区要订明确之後经营上才有规范。山坡地 奖励造林奖励年限要考虑，除了生态保育区，建议分短伐期和长伐期的奖励条件。辅导农 民成立林业经营组织，落实经营技术；而山坡地高生产土地，树种选择应单纯化、符合企 业的需求。但对於生态保育区维护经营却未说明。 造林政策关乎全民　非产官学专利 依据森林法第48条，奖励造林对象为「私人、原住民族或团体」，然而造林政策会议却是 依据产官学代表讨论出的结论，只有少数几个长期关心造林政策的团体发言，原住民族则 完全不得其门而入。地球公民学会执行长李根政在座谈会时特别强调，这是分组会前会的 结论，而非经过充分讨论的结果，对於会议中的争议点，未来应拉出来再办座谈会讨论。 其次，台湾面对严苛的气候变迁挑战，育林保林关乎全民身家安全，具有国土保安层极。 森林法第5条即明确指出「林业之管理经营，应以国土保安长远利益为主要目标。」造林 政策需要纳入广大民众的意见，与会者缺乏一般民众。台湾大学森林环境暨资源学系教授 关秉宗即提到资讯不对称的问题，对於重大政策，林务局应将资讯公开在网站上，让民众 参与讨论。他也观察与会者「各说各话」，期许中华林学会能扮演与民众沟通的角色。 经济林、环境林 定义还不清 会议中，对於造林中，「经济林」和「环境林」的定义，意见极为分歧。有人认为长轮伐 期的林木为环境林，也有人认为只要种在地上的树都是环境林；有与会者对 2公顷以上面 积的造林须环评持反对意见者，认为造林并不是开发行为。对於「天公」或人类比较会种 树，也有不同看法，认为人类应该积极种树砍树，让树木轮替。也有人认为人工林吸碳的 能力比自然林高4-5倍，而且老龄木固碳力差，应该砍伐，种小树。 台湾大学森林环境暨资源学系助理教授邱祈荣则认为应从经营管理上看造林，而林业主管 机关服务同仁，缺乏对林地同理心，疏伐时往往关心绩效，操作无法细致化。 业界代表更鼓吹经济林之必要性，表示愿意收购国产林木，并鼓励成立林业合作社。而对 於台湾林材99%进口，自给率不到1%的数据，也提出来攻防论战。 基础资讯不清 何来政策制定 李根政表示本次会议的问题，基础的资讯并不清楚。例如提到木材自给率之前，是否能计 算出内需的木材量究竟多大。另外，造林的成本怎麽算？开路加奖励造林费用加起来，1 公顷产商愿意付多少钱？应将所有资讯公开化。中华民国野鸟协会副会长程建中也认为应 该投入更多资源进行造林的相关基础调查，例如木材的自给率、疏伐对环境的干扰、柳杉 老化。 因为伐木而造成的开路、土地干扰的情况，无论是皆伐或择伐都属於开发行为。李根政强 调，政策须审慎评估再推出比较好。关秉宗也说造林不见得是保育，他举大甲溪森林系为 例，不该有密林是疏林，造林适得其反，应采「适地适木」原则。 造林应考虑粮食安全 此外，政府鼓励休耕农地造林，也有粮食安全的考虑。以平地造林为例，奖励休耕地造林 ，休耕土地一甲年补助12万，如果加入奖励造林，20年再领60 万，和辛苦耕种所得相较 ，前者利多。李根政提醒与会者，台湾粮食自给率已经降到30％，而林务局未来在环境资 源部里可能是一个署，平地造林和粮农业政策应合并思考。 -- ███◣ @ＰＴＴ ◢█ █◢█ ◢◤◥◢◤◥◣ █ ██ █ ▄ ◣ ██ ◤█ ▆▆ ▆▆ 板 █◢█◤ █ ◢█ ◣█ █◢ ◤ █ ◢▆▆ ▆▆▆ ██◤ █◣ █◤ ◤ ◥██ ▊█◤ ◥█◣ █ █ ◤ █ ▋█ █ ▅ ◣ ◢█ ▊█ ◢ ◣ ◤◢█◣ █◤ ◥█◥ █ ◥█ ◢◤ ██◤◢ ◤◥█ ◤█◥█ diwai --

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