看到中研院所长陈垣崇被检调找麻烦一事 不禁想起中时吕绍炜这篇文章 唉 政府和法院真是有够落伍的 ---- 2009-07-10 中国时报 【■吕绍炜】 最近大家在吵政府效率低，危桥改建速度超慢、公文旅行漫长，院长震怒又震怒，还是用 处不大。除了公务员的怠惰与缺乏淘汰机制外，咱们有一个特殊的「图利他人」罪名，也 是重要原因。 以公共工程而言，主办单位完成设计发包後，如果承揽的厂商工程能力强，有省钱又快速 的方式完成工程，也不能采用，因为「怕你胡搞」，所以要先办变更设计，计算价格变动 ，而且，最好以最苛刻方式计算，以免日後被指是「图利厂商」。 你说：公务员是民脂民膏供养，应该勇於任事、努力负责，让事务有效率的推动完成。对 ，讲得好，值得拍拍手。但，麦瞑梦了啦！如果是你，你会怎麽做？工程迅速推动，你不 会有奖金、不会升官发财，但却可能吃上「图利厂商」的官司；如工程延误，是厂商的责 任，你不会受到任何处罚。你该怎麽做？答案很明显。 对厂商而言，如果两年工期可以从容做完，为何要拚命先帮你赶工？别的地方有工作就先 去做，多赚点钱才是正道，因为，政府工程就算完工了，还是要等很久的验收才拿得到尾 款。如要赶工，钱来吧，可知厂商请工人廿四小时赶工，是要多支付不少钱的哩。所以， 厂商也没动机替政府赶工。最後的结果当然就是：「官民合作一起慢慢做」。 几十年来，这种超低效率的工程进度，每几年就「发作一次」；发作时点都是出现几个「 图利厂商」案件在大举侦办之际。过去，工程会官员就感叹过，中华民国从来没有公务员 因赶工效率高得到奖赏，倒是不少吃上官司，工程要办得快、有效率，难。十多年前，江 丙坤还担任经建会主委时，为提升政府效率，就曾一再呼吁取消「图利他人」罪。十多年 过了，大家还是在「图利他人」与「政府低效率」的轮回中打转。 同样的制度与逻辑也适用在公文漫长旅行的政府文化上。如果有人─特别是企业，提出如 投资申请、变更土地等案件，厂商一定是评估认为有利可图嘛。如果某单位就「擅自核准 」，未来万一被指「图利他人」，真是跳到黄河洗不清。所以，最好的方式就是「东会西 会大家一起会」，所有想得到有一丁点关系的单位（大家很习惯说的「相关单位」），全 部都「会他一会」。以後万一有人质疑，嘿，我拿出一个盖了八百多个章、会了上百个「 相关单位」的公文出来，吓都吓死你，看你能办谁？能讲什麽话？至於厂商因此延误商机 、民众与社会无法共得其利的问题，就算了吧，谁管它？没有公务员会因延误厂商的商机 而受罚啊。 虽然政客可以假政策之名，几十、几百亿的花国库钱，行政治之贿赂，但，一般公务员即 使完全未收钱受贿，只要被认为因其作为而让厂商得利，都可能吃上图利他人罪。所以， 在台湾最棒的清官，应该是那个让所有做该单位生意的企业，全部倒光光的官员。 以「录取率」看，台湾的公务员是千人、甚至万中选一，算是非常优秀─至少考试方面非 常优秀杰出，但，最後官僚单位的效率与表现是如此，制度使然是重要原因。一个缺乏淘 汰制造成只进不出、以「图利他人」罪变相鼓励公务员少做事的制度，纵然院长震怒再震 怒、气得头昏肚痛，也没用。看是你院长当得久，还是我的铁饭碗捧得久？ --

※ 发信站: 批踢踢实业坊(ptt.cc) ◆ From: 220.132.115.56