＊本文转载自 经济论衡 2010年4月刊 (经建会出版的电子报) (同前一篇，本篇也只节取关於政府因应 受ecfa冲击产业 措施的整理) 为防患未然，行政部门在两岸正式协商之前，即研拟完成 「因应贸易自由化产业调整支援方案」， 并於民国99 年2 月22 日奉行政院核定，以民国99 至108 年为期，总 经费为950 亿元，对未来可能受ECFA 影响产业及劳工，提供各种支援措施。 「因应贸易自由化产业调整支援方案」 振兴辅导 ●辅导产业升级转型 ● 提供中小企业融资信用保证 ● 协助中小企业群聚发展 ● 协助拓展外销市场 体质调整 ● 辅导产业升级转型 ● 提供厂房及设备更新低利融资 ● 就业安定协助 损害救济 ● 协助业者转换业种与产品 ● 协助转业再就业 （五）具体措施 1. 振兴辅导 （1）产业升级转型辅导 ● 进行整体因应贸易自由化之策略规划，主要包括： －建立产业互动平台、整合立场研拟谈判参考策略。 －研析全球FTA 进展并研拟策略、建置谈判资料库，实际支援谈判。 ● 推动「因应贸易自由化加强产业辅导计画」，主要包括： a. 行政协助措施 －产业调查与策略规划 －强化产品标示管理及消费者品质认知 －鼓励采购国产品 －提供资金融通协助 －建置产业所需之公共及共用设施或设备 b. 产业辅导措施 －统一设计台湾制产品MIT 标章 －台湾制产品MIT 标章验证及推广宣导 －协助市场拓展 －提供技术及管理辅导 －协助人才媒合及专业人才培训 －提供企业自主培训人才辅导措施 （2）产业技术升级 ● 传统产业跨法人平台推动及扶植传统产业技术 ● 产业价值创新整合推动及产业创新转型与聚落加值推动 ● 推动传统产业创新联盟 ● 推动学界认养中心企业科技关怀 （3）提供中小企业融资信用保证 运用经济部中小企业信保基金，推动「促进就业保证专案」，措施包括： ● 凡具就业维持效果者，保证费用0.5% ● 提高同一企业保证限额为1.2 亿元 ● 提高自偿性、资本性支出及其他周转融资之授权综合额度至2 千万元 ● 为转型之需添购设备者，额外提供1 亿元保证额度 ● 放宽营授比、负债比及展期分期偿还相关规定 ● 先行办理至民国99 年6 月30 日，依保证风险高低检讨後调整措施内容 （4）协助中小企业群聚发展 ● 中小企业群聚创新整合辅导 协助中小企业运用群聚方式形成规模经济，提供技术、科技、知识创 新加值等整合性辅导，促成合作共同创新产品内涵、服务形态及营运 模式，以提升产业价值。措施包括： －促进群聚合作网络，发展群聚型重点产业 －辅导技术密集型群聚，提供技术、商品化、事业化整合性辅导与服务 －辅导服务型产业群聚创新科技化 －辅导制造型产业群聚创新服务化 ● 地方型聚落ICT 辅导 － 针对地方微（小）型企业提供ICT 加值服务辅导，振兴地方特色及群 聚产业发展，提升中小企业竞争优势 － 透过特色产品的开发推广，将地方聚落品牌行销国际，达到地方产业 国际化目标 － 协助聚落行销推广，促进地方特色产业活络，带动地方产业商机，增 加地方就业机会 （5）协助拓展外销市场 运用经济部推贸基金，措施包括： ● 筹组海外参展拓销团及邀请国外买主来台采购 ● 辅导厂商发展品牌 ● 提供国内外商情资讯 ● 协助培养国际行销人才 ● 补助相关公协会赴海外办理贸易推广活动 2. 体质调整 政府对外签订区域贸易协定（含两岸经济协议）开始降税後，根据海关进 口资料，对於进口已经增加，但尚无显着受损之产业，由经济部贸易调查 委员会每季筛选进口较前一年同期增加超过某一百分比之产品。 针对生产这些产品之产业，由经济部委托法人（或民间）机构协助有意申 请调整支援之厂商撰写申请书及调整计画书，经审核通过後，即依据计画 书内容提供体质调整协助措施。除上述「振兴辅导」之相关措施外，还包 括下列事项： （1）产业升级转型辅导 除「振兴辅导」项措施外，另纳入协助冲击产业提出申请、冲击产业 认定及提高研发补助比例（业界科专计画加码及SBIR 计画加码）。 （2）提供厂房及设备更新低利融资 国发基金刻正研订「协助受贸易自由化冲击产业优惠贷款要点」（草案）， 预计自民国99 年至108 年间，以每年20 亿元总额200 亿元 （99 年将以该年度预算相关项目支应，100 年起将分年编列融资预算办理）， 提供予受ECFA 冲击产业申贷较优惠之贷款，并委请金融机构办理贷款案件， 以利调整产业结构、减缓产业冲击力道。 （3）就业安定协助 运用行政院劳委会公务预算或相关基金，协助就业安定，措施包括： ● 在职劳工薪资补贴 ● 职务再设计补贴 ● 协助事业单位人力资源提升 ● 建立就业服务单一窗口 ● 主动提供就业服务及职业训练讯息 3. 损害救济 凡依《货品进口救济案件处理办法》，针对经济部贸易调查委员会货品进口 救济案件认定损害成立之产业，除提供调整关税或设定输入配额等边境措 施，以及提供上开「振兴辅导」、「体质调整」措施外，尚提供下列措施： （1）协助业者转换业种与产品 经济部中小企业处刻正研订中小企业发展基金支援办理《协助因贸易 自由化受损产业升级转型贷款要点》（草案），针对拟转型之业者提供 低利融资协助，措施如下： ● 融资利率为1% ● 融资额度：周转金新台币500 万元，资本性融资新台币1,000 万元 ● 融资保证：十成保证，保证费率0.5% （2）转业再就业协助措施 运用行政院劳委会公务预算或相关基金，协助劳工转业再就业，措施包括： ● 运用通报机制，及时进场协助被资遣劳工 ● 提供三合一就业服务，协助失业者尽速就业 ● 运用多元就业促进工具，协助再就业 ● 依据失业劳工参训需求，办理职业训练及提供训後就业媒合 ● 开拓职场体验机会，做为转业前尝试及适应准备 ● 提供短期就业安置，避免落入长期失业 ● 提供受损产业失业劳工失业给付期满後之津贴补助 ● 提供搬迁津贴及租屋津贴 ---------------------------- 其实，如之前所说的 这些事项都不是新的，从00年加入wto开始， 政府对於「开放国贸关税 受冲击产业辅导转型」就已经累积了大量的方案和经验 有差的只是投入幅度大小而已 相关的例子、方案 有心的话也应该都很容易在财经类的报章上看过 只是这样说，大概有人对相关报导没印象 那举出了方案，又有人认为没细节只是空话 这篇文章倒是很详细地列了不少细项作法，给大家参考喽 -- 国家研究院->政治小组-> policy 政策板 █▆▆ █▆▆ 远离对政党人物偏好 █ ◥ █ ◥ 追寻「什麽对人民最好」 █▆▆▆ ▆▆█▆▆ ███ ███ ██▋ ███ ███ █▉█ ▁ ▁ ◥◣ █ ▇▇█▇▇ █▇█ █▉█ ██▋ ██ ██▋ ███ ▉██ ◥◢◤ █◢█◣█ █ ███ ███ ███ ███ █ ██▇██◤◥ ◢◤█◥◣ 板 --

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