作者oodh (oodh)
看板Policy
标题ECFA 冲击因应措施
时间Thu Apr 29 11:04:00 2010
*本文转载自 经济论衡 2010年4月刊 (经建会出版的电子报)
(同前一篇,本篇也只节取关於政府因应 受ecfa冲击产业 措施的整理)
为防患未然,行政部门在两岸正式协商之前,即研拟完成
「因应贸易自由化产业调整支援方案」,
并於民国99 年2 月22 日奉行政院核定,以民国99 至108 年为期,总
经费为950 亿元,对未来可能受ECFA 影响产业及劳工,提供各种支援措施。
「因应贸易自由化产业调整支援方案」
振兴辅导
●辅导产业升级转型
● 提供中小企业融资信用保证
● 协助中小企业群聚发展
● 协助拓展外销市场
体质调整
● 辅导产业升级转型
● 提供厂房及设备更新低利融资
● 就业安定协助
损害救济
● 协助业者转换业种与产品
● 协助转业再就业
(五)具体措施
1. 振兴辅导
(1)产业升级转型辅导
● 进行整体因应贸易自由化之策略规划,主要包括:
-建立产业互动平台、整合立场研拟谈判参考策略。
-研析全球FTA 进展并研拟策略、建置谈判资料库,实际支援谈判。
● 推动「因应贸易自由化加强产业辅导计画」,主要包括:
a. 行政协助措施
-产业调查与策略规划
-强化产品标示管理及消费者品质认知
-鼓励采购国产品
-提供资金融通协助
-建置产业所需之公共及共用设施或设备
b. 产业辅导措施
-统一设计台湾制产品MIT 标章
-台湾制产品MIT 标章验证及推广宣导
-协助市场拓展
-提供技术及管理辅导
-协助人才媒合及专业人才培训
-提供企业自主培训人才辅导措施
(2)产业技术升级
● 传统产业跨法人平台推动及扶植传统产业技术
● 产业价值创新整合推动及产业创新转型与聚落加值推动
● 推动传统产业创新联盟
● 推动学界认养中心企业科技关怀
(3)提供中小企业融资信用保证
运用经济部中小企业信保基金,推动「促进就业保证专案」,措施包括:
● 凡具就业维持效果者,保证费用0.5%
● 提高同一企业保证限额为1.2 亿元
● 提高自偿性、资本性支出及其他周转融资之授权综合额度至2 千万元
● 为转型之需添购设备者,额外提供1 亿元保证额度
● 放宽营授比、负债比及展期分期偿还相关规定
● 先行办理至民国99 年6 月30 日,依保证风险高低检讨後调整措施内容
(4)协助中小企业群聚发展
● 中小企业群聚创新整合辅导
协助中小企业运用群聚方式形成规模经济,提供技术、科技、知识创
新加值等整合性辅导,促成合作共同创新产品内涵、服务形态及营运
模式,以提升产业价值。措施包括:
-促进群聚合作网络,发展群聚型重点产业
-辅导技术密集型群聚,提供技术、商品化、事业化整合性辅导与服务
-辅导服务型产业群聚创新科技化
-辅导制造型产业群聚创新服务化
● 地方型聚落ICT 辅导
- 针对地方微(小)型企业提供ICT 加值服务辅导,振兴地方特色及群
聚产业发展,提升中小企业竞争优势
- 透过特色产品的开发推广,将地方聚落品牌行销国际,达到地方产业
国际化目标
- 协助聚落行销推广,促进地方特色产业活络,带动地方产业商机,增
加地方就业机会
(5)协助拓展外销市场
运用经济部推贸基金,措施包括:
● 筹组海外参展拓销团及邀请国外买主来台采购
● 辅导厂商发展品牌
● 提供国内外商情资讯
● 协助培养国际行销人才
● 补助相关公协会赴海外办理贸易推广活动
2. 体质调整
政府对外签订区域贸易协定(含两岸经济协议)开始降税後,根据海关进
口资料,对於进口已经增加,但尚无显着受损之产业,由经济部贸易调查
委员会每季筛选进口较前一年同期增加超过某一百分比之产品。
针对生产这些产品之产业,由经济部委托法人(或民间)机构协助有意申
请调整支援之厂商撰写申请书及调整计画书,经审核通过後,即依据计画
书内容提供体质调整协助措施。除上述「振兴辅导」之相关措施外,还包
括下列事项:
(1)产业升级转型辅导
除「振兴辅导」项措施外,另纳入协助冲击产业提出申请、冲击产业
认定及提高研发补助比例(业界科专计画加码及SBIR 计画加码)。
(2)提供厂房及设备更新低利融资
国发基金刻正研订「协助受贸易自由化冲击产业优惠贷款要点」(草案),
预计自民国99 年至108 年间,以每年20 亿元总额200 亿元
(99 年将以该年度预算相关项目支应,100 年起将分年编列融资预算办理),
提供予受ECFA 冲击产业申贷较优惠之贷款,并委请金融机构办理贷款案件,
以利调整产业结构、减缓产业冲击力道。
(3)就业安定协助
运用行政院劳委会公务预算或相关基金,协助就业安定,措施包括:
● 在职劳工薪资补贴
● 职务再设计补贴
● 协助事业单位人力资源提升
● 建立就业服务单一窗口
● 主动提供就业服务及职业训练讯息
3. 损害救济
凡依《货品进口救济案件处理办法》,针对经济部贸易调查委员会货品进口
救济案件认定损害成立之产业,除提供调整关税或设定输入配额等边境措
施,以及提供上开「振兴辅导」、「体质调整」措施外,尚提供下列措施:
(1)协助业者转换业种与产品
经济部中小企业处刻正研订中小企业发展基金支援办理《协助因贸易
自由化受损产业升级转型贷款要点》(草案),针对拟转型之业者提供
低利融资协助,措施如下:
● 融资利率为1%
● 融资额度:周转金新台币500 万元,资本性融资新台币1,000 万元
● 融资保证:十成保证,保证费率0.5%
(2)转业再就业协助措施
运用行政院劳委会公务预算或相关基金,协助劳工转业再就业,措施包括:
● 运用通报机制,及时进场协助被资遣劳工
● 提供三合一就业服务,协助失业者尽速就业
● 运用多元就业促进工具,协助再就业
● 依据失业劳工参训需求,办理职业训练及提供训後就业媒合
● 开拓职场体验机会,做为转业前尝试及适应准备
● 提供短期就业安置,避免落入长期失业
● 提供受损产业失业劳工失业给付期满後之津贴补助
● 提供搬迁津贴及租屋津贴
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其实,如之前所说的
这些事项都不是新的,从00年加入wto开始,
政府对於「开放国贸关税 受冲击产业辅导转型」就已经累积了大量的方案和经验
有差的只是投入幅度大小而已
相关的例子、方案 有心的话也应该都很容易在财经类的报章上看过
只是这样说,大概有人对相关报导没印象
那举出了方案,又有人认为没细节只是空话
这篇文章倒是很详细地列了不少细项作法,给大家参考喽
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