探讨大众运输的吊诡系列二:无缝接驳与无钱接驳的迷思 http://tw.news.yahoo.com/article/url/d/a/100218/1/20ocq.html 政府推动公共运输，取代大众运输的迷思，第一步，就是要弄清楚，民众到底使用哪些交 通工具？ 数字会说话： 去年八月到十二月间，运研所委托民调机构，首次针对本岛各县市，进行的「民众使用公 共运输工具」的抽样调查结果出炉，全台仅台北市，基隆市，台北县，以及桃园县，使用 率超过一成，调查结果显示：民众还是喜欢使用汽机车等私人运具，其中，机车以49.1% ，将近半数的优势，高居民众运具的榜首，自用小客车也有23.3%，两者合计超过七成二 。步行7.2%，自行车5.9%，市区公车只有5.3%，捷运3.5%，交通车1.5%。 换言之，台湾地区民众使用公共运输工具的比例只有13.4%，台北市3成4，基隆2成94，台 北县2成49是前三名，桃园剩下1成19，还有第四名，原因很简单，因为其他县市都只有个 位数字，倒数两名分别是嘉义市及花莲，只有3%及2.5%。也就是说，就算已经盖好捷运的 高雄市，出门会选择搭乘公车、捷运的民众。一百个人里头，不到十个。高雄捷运通车後 立即面临经营危机也就其来有自。 要让公共运输提升，就必须提高民众使用公共运输的意愿。关键在於，公共运输的可及性 。观察民众「不使用」公共运具的第一项原因，包括：「不如开车或骑车方便」。「距离 车站太远」等等。而使用公共运具的族群，以18岁以下，不能考机车驾照的学生通勤族群 最多。换言之，无法「抵达目的地」，做到「户对户」的运送服务，本就是公共运输先天 的限制。要如何解决，「跨运具」的平台整合，就成为一大挑战。 今年春假期间，宜兰地区成为交通部的「公共运输试验场」。有监於铁公路往宜兰方向都 有塞爆的压力，因此，交通部苦口婆心，希望民众不要自己开车到宜兰，每次碰到连续假 期，雪山隧道几乎天天塞车，而且一天塞两回，上午往宜兰，下午回台北。成为北部都会 区後花园的宜兰。交通一直是瓶颈。 交通部找台铁加班，国道客运业者提供三到五分钟密集发车，但是，到了宜兰之後呢？解 决的方式，是提供接驳路线，特别是鼓励民众持有国道客运或台铁的票根，就可以免费搭 乘「礁溪到五峰旗风景区」，「罗东後站到传艺中心、冬山河亲水公园」等两条游客最多 的路线。如此一来，民众就可以搭火车，或者国道客运，再换接驳巴士，直接抵达风景点 。公共运输能否透过两种公共运具的结合，发挥效果，春节是一次很好的试验。 事实上，交通部计画三年投入新台币一百五十亿元的经费，除了既有的经营偏远路线客运 业者的营运补贴之外，最重要的就是发展可以「复制」的成功模式。宜兰的风景线接驳系 统，是尝试的开端。 但仔细观察计画内容，「免费接驳」对於用路人的确是很大福利，但消费者没掏钱，不代 表不必花钱就可以享受，所谓的无缝接驳，其实对业者而言，是「无钱接驳」，这种做法 是不是「可长可久」，抑或仅仅是「配合政策演出」？ 首都客运取得国道五号路权时，承诺要协助宜兰地区开辟市区公车路线，这一次又要配合 提供免费接驳服务。业者对於成本的压力，都显得忧心总经理李建文说：我们配合开辟四 条县辖公车，初步估算，一年要亏1600万，经营三年以来大概亏了四千多万，不过，这是 我们自己的承诺。县政府给我们五年路权，五年期满之後，我们有心经营，但非常困难， 希望中央给地方一些补助。 葛玛兰客运也寄望未来能够得到资源挹注，董事长游家炼说我们是小公司，听说以後交通 部有一千万的补助，我们现在是默默在承受。 换言之，要求业者透过「国道」交叉补贴「地区公车」的权宜做法，长期以来就是不合理 的做法，春节期间提供免费接驳，恐怕也只是配合演出的春节大赠送。公共运输的使用习 惯，当然不可能因为短期的服务就获得大幅调整。 对此，宜兰县长林聪贤则是希望业者安心我们不会杀鸡取卵，中央提供经费挹注，我们也 筹措一些，资源要充分运用，现在班次不够密集，搭乘意愿不高。我想如果有核心的路线 ，分为旅游及一般民众，应该推得动。 宜兰开始思考，如果要鼓励民众搭乘什麽样的路线，哪一种服务水准，是符合搭乘者的需 要，成本评估当然需要考虑旅客的多寡以及可产生的效益。毕竟，民众搭乘最重视的就是 服务的稳定性与频率：「一定会有车，不需要等很久」。如果做不到，所谓的公共运输， 无缝接驳，也只是空谈。假设因为服务水准的提高，使用人数增加，成本自然也就不会遭 遇太大的困难。进入良性循环。公共运输也就动了起来，否则，无缝接驳只是无钱接驳的 假象，公共运输终究只是口号。 从大众回归到公共的态度调整，是交通部推动公共运输概念的第一步。下一步，则是要重 新调整资源的配置，不再让动辄数百亿的捷运建设计画，随着政治人物的狮子大开口，绑 架了有限的预算。在毛治国部长的构想里，未来应该建立单独的预算科目，透过取代汽燃 费的能源税等财源，进行长期的投入，才能让台湾的交通运输，更符合公共性。这样的构 想，能不能得到掌握有预算生杀大权，最喜欢替家乡争取兴建捷运的立法委员认同，恐怕 要必解决公共运输工具选择，路线安排要更为困难的高难度挑战。 ---------- 网路上搜寻台南轻轨，额外看到的 这两篇系列文 分析的挺详细的 给大家看看 板上讨论过很多次了，我的心得也就不重复说了 大家可以各抒看法 -- oodh 进入守备状态 接着覆盖一张蚕丝被 结束这回合 http://www.wretch.cc/blog/oodh --

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