特｜别｜报｜导 Taiwan Economic Forum FEATURE 24 台 湾 经 济 论 衡 2010.2 _Vol. 8 _No. 2 (这是 经建会 的另一个电子报... 好像是月刊) 受全球金融危机及经济景气影响，我国失业率自97 年5 月起逐渐上 升，98 年8 月攀升至6.13％； 目前全球经济不景气已见趋缓， 依 据行政院主计处预测，98 年第4 季经济成长率将转为正成长，显示国内 经济景气正逐渐走出低迷，11 月、12 月失业率亦已分别续降为5.86％、 5.74%。然而，因失业率为经济情势之落後指标，就业情势是否随经济好转 复苏，仍有待观察，政府应审慎面对可能之失业问题。 为因应99 年就业情势，并减缓「97-98 年短期促进就业措施」结束对就业 市场之冲击，研议缓和之後续措施，爰在「98-101 年促进就业方案」（以下简称 本方案）之基础上，提出「99 年促进就业实施计画」（以下简称本实施计画）。 一、目标 本方案99 年原预定办理促进就业5.4 万人、培训近23.4 万人次，扩大办 理，使99 年促进就业目标提升为10 万人以上。 二、实施策略 「97-98 年短期促进就业措施」於98 年年底前陆续结束，经济景气尚未完 全复苏，在经济转型、产业结构调整过程中，政府持续办理提升劳工就业能力 及促进就业相关计画，协助失业者逐步回到一般就业市场，纾缓失业问题，增 进劳工福祉。本实施计画主要策略为： （一） 持续办理本方案相关计画，以「扩大产学合作」、「强化训练以促进就业与 预防失业」、「提升就业媒合成功率减少摩擦性失业」、「提供工资补贴增加 就业机会」、「协助创业与自雇工作者」，以及「加强短期促进就业措施」 等6 大策略主轴，加强与活络劳动市场机制。 （二） 新增促进就业及培训机会，优先将政府资源投入民间，并对新兴产业及重 点服务业给予特别考量，期从根本面解决失业问题。此外，相关部会应加 强鼓励民间投资具发展潜力且就业效果大之新兴产业及重点服务业，增加 实质就业机会，以发挥振兴经济、创造就业的加乘效果。 （三） 在就业市场尚未完全回温之际，持续办理具续办价值或新增需求之短期促 进就业计画，提供短期就业机会；同时考量就业弱势者之特性与需要，增 加弱势劳工就业机会，并维持就业稳定。 三、计画内容 本实施计画持续推动本方案99 年度各项促进就业计画，并修正或拟订新增 计画，以扩充就业机会，相关计画如下： （一）扩大产学合作 整合运用研发资源，发挥大专院校及学术研究机构研发能量，结合民间企 业需求，并鼓励企业积极参与学术界应用研究，培植企业研发潜力与人 才，以促进学术界与产业界之交流合作与紧密互动。持续办理本方案相关 计画，包括青年人才培训深耕方案（行政院劳工委员会）；产学携手合作 计画、高职重点产业类科就业方案、实用技能学程、建教合作。 （二）强化训练以促进就业与预防失业 加强对人力资本的持续性投资，透过各种训练机制，提升就业能力，俾利 促进就业与预防失业。此外，配合新兴产业及重要服务业发展进行人才培 训，提供失业者及在职劳工所需技能。 1. 失业者训练 （1） 持续办理重点服务业之失业训练，包括照顾服务员训练、物流人才培 训；针对初次寻职或职场新鲜人，继续推动青年职场体验计画。 （2） 就业训练深耕计画：配合新兴产业及重点服务业之产业发展与就业机 会，评估失业者学习就业技能之需要，提供所需职业训练服务，并依 规定提供职业训练生活津贴，协助失业劳工尽速重返职场。 2. 在职者训练 （1） 重点服务业在职训练：持续办理照顾服务员在职训练；物流人才培训 补助、商业优化人才培训补助。 （2） 一般性在职训练：持续办理回流教育班；产业人才投资方案、协助企 业人力资源提升计画。 3. 特定对象训练 持续办理观光从业人员辅导训练计画（含旅行业、观光旅馆业、观光游乐 业）；荣民训练後推介就业；原住民训练後推介就业。 （三）提升就业媒合成功率减少摩擦性失业 持续推动本方案相关计画，包括加强办理就业谘询、青年就业达人、提高 就业媒合成功率；训练後推介就业；提高保母在职数；扩大及深化青年就 业媒合管道；「建立策略联盟，促进荣民就业」专案。 （四）提供工资补贴增加就业机会 持续推动本方案相关计画，并针对就业弱势及灾区失业者，研提新增计 画，提供工资补贴或临时工作津贴，协助其尽速就业，适应职场进而稳定 就业。另一方面，配合观光及农业服务业发展，提供工资补贴，以达劳资 双赢之效果。 1. 持续推动本方案相关计画，包括临时工作津贴、雇用奖助津贴、多元就业 开发方案。 2. 就业启航计画：鼓励事业单位或团体，提供工作机会，透过薪资补贴方 式，协助就业弱势者就业准备及适应，以协助稳定就业。 为配合重要服务业发展进行人才培训，如针对观光从业人员提供辅导训练计画和双导游的 实习机会。 3. 莫拉克台风灾後重建临时工作津贴计画：因应莫拉克台风造成严重灾情， 提供天然灾害造成之灾後重建所需人力及受灾失业者尽速就业，期能透过 政府短期就业促进措施，纾缓灾区失业者经济压力，安定其生活，并透过 持续性就业服务，协助灾区失业者尽早返回一般职场。 4. 双导游计画：为鼓励综合、甲种旅行业者提供导游随团实习机会，协助合 格但尚未带团之导游人员累积实务经验，俾提升其受聘机会及服务品质， 补助旅行业者於办理旅游团接待行程时，派遣双导游随团服务，除由资深 导游提供导览及服务，另加派乙名合格导游随团实习及服务，所需经费系 补助旅行业者每日2,000 元，俾提供其支付因此增加之人事及业务成本， 另补贴随团实习导游每日新台币1,000 元之差旅费。 5. 乐活农业服务人力辅导计画：为协助精致农业乐活农业政策推动，并藉由 工作训练，提升农业深度旅游与农业精品事业人力之专业素养及经验，提 供工资补贴，委由农会或公协会自行进用服务人力，协助农企业及农业组 织业务运作、活动企划、服务接待、导览解说、文书处理及环境维护管理 工作；并强化农业深度旅游及农业精品产业相关人力，协助行销推广、资 料统整、区域性资源整合及联系等工作。 由工资补贴增加就业机会，包含推动乐活农业，提升农业深度旅游与农业精品 事业人力。 （五）协助创业与自雇工作者 持续推动本方案相关计画，包括地方特色深耕加值四年计画；微型创业凤 凰贷款及谘询辅导服务计画；青创贷款轻松贷专案计画；原住民微型经济 活动贷款。 （六）加强短期促进就业措施 1. 持续办理本方案短期促进就业计画 持续推动本方案相关计画，包括（1）加强各县市长期照顾管理中心人力计 画；（2）志愿士兵招募、专业士官班招募；（3）原住民促进就业措施– – 资源回收计画；（3）就业多妈妈、鼓励企业办理托儿措施或设施；（4）奖 励国人上渔船工作辅导计画、加强造林及森林永续经营计画；（5）原住民 就业服务员、发展部落照顾服务产业、促进部落在地就业计画。 2. 新增短期促进就业计画 针对「97-98 年短期促进就业措施」有续办价值或新增需求者，由12 个 部会研提新增短期促进就业计画，包括： （1）增加替代役计画、住宅补贴资料管理维护计画；（2）法务部及所属检 察机关、矫正机关非涉及公权力事项运用临时人力计画；（3）加强国道高 速公路设施、办公场所安卫及环境整理计画、旅客服务及业务支援计画、 行李手推车服务计画；（4）蒙藏文化中心一般典藏文物清点计画、在台藏 胞社会福利服务工作计画；（5）提升人事行政服务业务计画；（6）医事人 员及专科医师证书登记卡扫描建档、医疗纠纷监定资料整理及协助办理医 院品质绩效量测指标与落实改善奖励措施计画、管制药品管理与食品实验 室技术人员临时人力进用计画、科技发展资讯平台管理暨建置癌症卓越研 究体系计画；（7）99 年一般性促进就业措施– – 资源回收计画；（8）99 年深化故宫文物研究、典藏及展示功能计画、99 年提升陈列室管理与谘 询服务计画；（9）协助行政庶务支援工作计画；（10）99 年度劳工保险局 进用短期人力协助办事处办理劳保年金与国民年金计画、99 年度劳工保 险局进用短期综合性人力工作计画；（11）农产品全球布局行销、休闲农 业发展及农业政策推动计画、强化吉园圃及有机农业制度管理计画、沿近 海渔业管制侦察计画、莫拉克台风灾後农村社区重建短期促进就业、畜牧 产业人力辅导计画、莫拉克台风灾後畜牧人力辅导计画、加强园艺及特用 作物试验研究计画、特有生物研究保育中心– – 一般行政、「灾後重建推 动原乡部落参与保护区巡护与监测行动计画– – 以雾台乡阿礼部落为例」 计画、莫拉克台风灾区国土保育人员进用计画、全国森林资源调查工作、 动植物防疫检疫人才培训计画、协助办理凤梨等重要农作物种植面积调 查；（12）促进原住民在地就业计画。 3. 黎明就业专案 由直辖市及县市政府研提照顾服务、观光休闲、劳安卫生、协助就业以及 其他雇用单位有迫切性需要及实质意义工作之用人计画，以提供公部门短 期就业机会，纾缓就业市场情势。 （七）推动具就业效果之政策或措施 政府推动各项重大经济政策或措施，以达振兴经济，活络景气，创造更多 就业机会之效果。 1. 提升商业竞争力与促进就业双赢– – 重点推动连锁暨加盟产业 提供资金协助、开店补助辅导、培训资讯应用、人才培训等措施，促进连 锁加盟业者开新店以新增雇用人力，创造就业机会。 2. 促进投资创造就业、工业区土地市价化优惠规划案 针对荣民公司受托开发之彰滨工业区鹿港区、台南科技工业区、斗六扩大 工业区、和平工业区及云林离岛工业区新兴区5 处工业区，以标售方式办 理土地出售，提供自然人、法人或政府依法设立之事业机构从事促进产业 升级条例施行细则相关规定之使用为限，并应符合各工业区各类用地出售 公告所载引进产业类别限制；惟相关产业使用以直接支援该工业区内制造 业之相关产业，且经工业局核准同意者为限。 3. 绿色能源产业旭升方案 运用我国产业的优势，透过技术突围、关键投资、环境塑造、出口转进及 内需扩大等5 大策略，突破台湾发展绿色能源产业的关键瓶颈，加速产业 技术渗透与升级，提升产业价值，建立具国际竞争力之产业能量、进占国 际市场。 4. 创业领航计画 以精进育成发展环境、建构创业知识资讯平台为推动策略，提供企业自 起步、稳定成长、快速发展各阶段所需之专业辅导措施。计画内容包括 （1）精进育成发展环境；（2）建构产业型育成网络；（3）推动中小企业创 新服务凭证；（4）建置创业知识资讯平台；（5）优化产学合作研发能量整 合平台。 5. 观光拔尖领航方案 （1） 拔尖：发挥台湾能立足国际之观光优势。在「魅力旗舰」方面，将发 展5 大区域观光旗舰计画、建构10 处具国际魅力的独特景点、推动 10 处无缝隙旅游接驳及资讯服务；在「国际光点」方面，将推出独 特性、长期定点定时、可吸引国际旅客之产品，行销台湾。 （2） 筑底：培养观光产业竞争力。在「产业再造」方面，将奖励观光产业 经营升级、引进国际连锁旅馆品牌、扶植本土品牌旅馆、奖励观光产 业取得专业认证，并鼓励旅行社包装创新旅游产品；在「菁英养成」 方面，将与国际知名训练机构合作，荐送优秀观光从业人员及观光系 所教师出国受训。 （3） 提升：加强国际市场开拓及带动产业品质提升。在「市场开拓」方 面，将规划创立「台湾国际观光发展中心」，延揽国际专业人才，推 展国际观光；在「品质提升」方面，将推动星级旅馆评监及民宿认证 制度，与国际接轨。 四、预期成效及经费需求 （一）促进就业方面 在本方案基础之上，扩大办理相关计画，使99 年办理促进就业量提升为 10.3 万人、培训量为23.7 万人。 （二）降低失业率方面 在落实推动各项具体措施下，99 年预估约可影响失业率0.3 个百分点1。 为加强国际市场开拓及带动产业品质提升，在观光业方面，将推动星级旅馆评监及民宿认 证制度。 （三）经费需求及财源 99 年办理促进就业及培训所需经费预估约150.1 亿元，由各部会编列公 务预算或主管之相关基金支应，其中行政院劳工委员会办理黎明就业专 案，提供1.5 万人短期就业机会，所需经费20 亿元，由中央特别统筹分 配税款支应。 五、人员进用 （一） 各机关进用临时人员，依本方案相关规定办理。若为「97-98 年短期促进 就业措施」之续办计画，可续聘原进用人员，但考量尚未参加政府办理促 进就业计画之失业劳工仍多，为协助更多失业者，并符合公平性，聘雇期 间合计以不超过1 年为原则。 （二） 各项计画提供之职缺，如由公部门释放之工作机会（含自行进用及劳务外 包），应刊登於行政院劳工委员会全国就业e 网或通知当地公立就业服务 机构，以利民众取得就业讯息。 六、执行与管考 （一） 本实施计画期间为99 年1 月1 日至99 年12 月31 日，奉行政院核定後， 各主管机关负责切实推动，并采滚动检讨方式，俾能配合当时经济及就业 情势的变化，适时调整实施计画内容，以充分发挥本方案效益。 （二） 依本方案管考作业要点办理管考作业，99 年各部会每2 周送行政院经济 建设委员会汇整检讨，呈报行政院。 1 行政院经济建设委员会依据各措施之就业效果及对失业率影响之评估，估计本方案影响 失业率之效果。 ----------------- 给大家参考 有兴趣的可以内文的关键字去搜寻政策细节 其中「黎明专案」是政府的短期(半年)雇用计划 而「就业启航」 则是符合相关资格(多半是弱势、中年、独立持家)可以申请 企业雇用这样的员工政府前四个月补助 17280/月 前5~12个月补助 一万/月 ----------- 在我看来，我们的劳委会 对职训和媒合就业 上还是十分的消极、保守 尤其对学习能力相对较弱的中年失业者 不是政府释工就是补贴 应该找产、学界 一同思考更积极的职训、媒合计划... -- ███◣ @ＰＴＴ ◢█ █◢█ ◢◤◥◢◤◥◣ █ ██ █ ▄ ◣ ██ ◤█ ▆▆ ▆▆ 板 █◢█◤ █ ◢█ ◣█ █◢ ◤ █ ◢▆▆ ▆▆▆ ██◤ █◣ █◤ ◤ ◥██ ▊█◤ ◥█◣ █ █ ◤ █ ▋█ █ ▅ ◣ ◢█ ▊█ ◢ ◣ ◤◢█◣ █◤ ◥█◥ █ ◥█ ◢◤ ██◤◢ ◤◥█ ◤█◥█ diwai --

※ 发信站: 批踢踢实业坊(ptt.cc) ◆ From: 203.65.62.106