接下来，我们来谈谈台中这个城市的问题。 这些问题分成了三个层面： 一、台中先天/後天所造成，现在存在的问题 二、台中升格时，整合的问题 三、在解决其他问题时，由现任者所创造的问题 第一层面问题，是在你和我身边所常常出现，疑问，甚至责骂的疑问。 这些东西就算是在台中板，依然常常成为台中板友们所提出的焦点。 第二层面和第三层面则比较隐晦，也许还没发生，不过也可能广为大众所注意。 以下列出各个问题，并简单的就各个问题与分项作本质性的述说。 而针对各问题个人所认为可以做为的处理方式… 将会在下一篇文章给予解释与作答。 大钢、钢目 一、 运输问题 二、 地方资讯散布（宣传相关） 三、 空屋/房价问题 四、 公设维护问题 五、 排水/灌溉问题 六、 产业管理/行销问题 七、 环保与山区管制议题 八、 都更议题 九、 名称整合议题 十、 财政问题 接下来再一个一个细述： 一、运输问题 一-1 大众运输分项 台中是一个大众运输过於不发达的大城--虽然它也是少数拥有超过一条铁路路线 的城市，但因为长年漠视大众运输与自用运具（自小客 /机车），以致於台中市 大众运输搭乘率仅6.0 %（市政府自评数据为9% ，唯该二数据调查方法不同，仅 并列参考）中县则更低落。 唯，台中包含彰化、南投在内有40条左右的高班次密度的公车路线（注）是有使 用价值的，唯其效率与使用成本在印象上普遍的被惯於使用自小客车 的市民嫌弃，成本无法回收而使其无论有无政策的诱因都在一个恶性循环之下。 唯近年来随着高铁乌日站通车，国道客运杀价竞争，次第出现一批为数千人以上 的『国道台北--台中』通勤客与新一批台北都市扩散移民，或许正为台中的大众 运输市场带来一线希望与生机。 优点：价格低廉 缺点：可达性较自小客车稍低 不定时有促销活动 时间较长、不固定（车班因素） 通勤时可休息/阅读 有临时增、减班风险 兼具运动功效 进入门槛高（购卡、寻找站位/路线） 不需停车成本 机会：免费公车--政策性推销 危机：自小客/ 机车的竞争 节能减碳风潮 各客运财务问题→票价有调涨风声 来自台北新移民增加 中央/ 议会不支持辅助→因：使用率过低 拖吊政策转变 低底盘公车大量进入 一-2 公路维护分项 这里是指针对都市计画道路与各级道路维护时所作的改进方法。 比较接近台北，台中回避人口压力的方法，就是在开发的时候把人口通勤的中心 次第的移离市中心，因此台中发展出了如蜘蛛网密集的道路与非常多的住商混合 型社区。而长度达到数千公里之谱的市区道路（与未来将新增的数近百公里，新 增需要养护的原『省/县/快速道路』就此成为了台中市每年财政与人民评价的严 重负担。 养护一条十米宽（乡镇道等级）的道路光是铺设的部份就多达一公里千万的额度 可是道路常常有行车超速、超重、天候因素等情况干扰，再加上铺设、电信、排 水、其他设拖的各单位互不相统属的情况之下，常常一条道路铺装设计寿命原本 有五、六年的情况，却在三年内就因为道路颠破的关系必须重铺还得忍受人民的 口水与议员的责骂，在有形无形中浪费市库的同时更成为市政『不得不忍』的小 瑕玼。 如果道路维护可以节省一些不该花费的经费，相信不仅市民的评价会上升，台中 的市容、市民形象会更好，经费上也将更有余裕做好其他建设。 一-3 升格整合分项 这里是指。针对县、市管的公路作整合的疑虑。 现阶段，台中县市的公路的主管机关各有不同--省道中央管、县道县市委托中央 管理、乡镇道由县市自行管理，至於产业道路与市区计画道路则由各区公所、乡 镇市公所进行维护的工作。 在未来，升格直辖市後，依地方制度法与其子法，所有省道与以下道路除特殊状 况外，将全数划归市区道路管理--包含远在梨山的省道 7甲与山区的各产业道路 在内。这将造成许多民众难以认路、各『区』公所难以负责的疑问。未来的市府 务必要针对道路的养护权责与等级，重新好好的认定以选定重点（产业、景观、 通勤）道路养护，方能在有限的资源之下，达到最佳效果。 一-4 通勤车流分项 说完了公路养护，再来就是车辆的监理了。 基本上比较完了日本的公路，我强烈的认为台中市的道路系统其实是足敷台中用 路人的使用的了。至少在白天的非尖峰时间，各主要干道不会拥挤的。 所以，该是限制通勤车流的时候了--请一定要针对停车位、拖吊产业作辅导与管 理，并严格的让市民遵守交通规则与体制，让开车与停车变的不便，鼓厉人民长 期租用车位，转移部份通勤人口至大众运输，那相信台中市交通不仅更顺畅，市 容环境也将更适合人民生活，更不必说更好的空气品质与节约的能源了。 二、 地方资讯散布（宣传相关） 这问题包含地方政令宣导、地方活动行销宣传与广告媒介目前所遇上的问题。 这个问题不是只有台中有，实际上台湾除了台北、台南（新生报）、澎湖（澎湖 时报、PHSEA ），因为基本上没有足够普及的地方性媒体，无论政府政策、民间 活动是较难以让市民大众了解并参与、遵守的--因此常常发生许多市政执行上的 落差与误会，许多新市民更无从关心起自已所居住的城市，而发生了如前述『台 中居住、台北生活』的新台北扩散通勤族的出现。 无论是网络或现实社会上，建立一个可及性够广的中台湾市民惠属互动平台，是 台湾除台北外各大都市都必须加紧加步来建立的。而也唯有建立起这样的平台， 其他的政策与修正，还有地方自治、市民参政的基础才有可能得以开始发酵。 三、 空屋/房价问题 三-1 房价分项 台中是一个房价过高的地方，最高有过足以比美台北车站周边，地坪 300万元的 天价，可以说是在重划的过程中，各个以台中为家的上市建商联合炒作的结果。 台中目前房价的中心，大致位於中港路惠中路口（新光三越）周边，以中港路为 轴心，向四周扩散。其中，价位最高者通常为豪宅型集合式住宅，建坪最高可达 百万元（单价最高亿元）。普遍七期、八期、西区、北区价位都有二- 三千万左 右。其他依次向外下降。一千万元等价位线约落在北屯松竹路、铁路、县市界上 。另外，重划区的地价通常比非重划区高（大里市地价就比周边乌日 /太平高些 ） 看来台中的地价比起台北合理许多，但比起高雄、台南，还有和下方空屋率分项 来做比较，台中的房价其实是有强烈的高估疑率。 三-2 空屋率分项 台中目前的购屋者，首购族的比率并不高。 许多的购屋者，是看好台中市未来的地价与在大中国中的经济地位的投资客。 炒作的结果，是目前的台中县市平均约有1/3 的闲置房产。这中间有像旧市区一 般的假荒废产权，也有七期的投资型豪宅与商业大楼。直接的结果，就是当年设 计出京都城都市计画内圈，如今已然变成了半个废墟。 包含台中市1-12期与都心、东海/ 水堀头市民自辨重划区，台中其实早就已经是 个可以容纳 140万人口以上的城市。如今还要加速开发周边14个重划单元、体二 绿地变建地计画、水湳机场新都心计画、中科副都心计画、高铁博奕中心计画、 沙鹿新高港计画、大里後期都市计画、太平市新光计画…甚而加上彰化市北/ 东 区新市心计画，在可预见的将来，房产的泡沫若是幻灭，我们所存留的，会是兴 盛的都心？肥沃的向日葵花田？还是一畦又一畦的废地？ 开源，真的不是这样开的。 的确，土地增值税非常的诱人，但这根本是杀鸡取卵的行为，请在位者三思。 四、 公设维护问题 四-1 重点设施维护管理 四-2 重划地带维护管理 这两个基本上是同一个问题，本质上与道路的管理养护是一样的。台中很喜欢新 建设、新设施与新工程。维护的时候，却常发生包商没有权限、市府不懂维护、 工人不知其用，结果任基蒙尘、荒废、改作、占用，结果自行车道沦为停车场、 晒衣场；路树被任意砍除、公园河道中充满危机的状况。 另外，宣传新建设上也有问题，除了针对重点中的重点或是厂商合作BOT 工程-- 如圆满剧场、洲际球场、台中公园、丰乐公园、市民广场利用各种『全国性活动 』与厂商赞助（无形中额外花费许多成本）以吸晴之外，人民无从得知自身周遭 的新工程与新改变。 不过比起道路，一方面台中市公设与重划地带『比较』不会受人重视；另一方面 台中在行销长才团队的活跃之下也针对重点做足了宣传，这方面的问题其实并不 广为大众所知（都在生活忽视过去了，对身边新休闲场所视而不见的结果就是成 天抱怨不知去哪玩………） 未来台中县市即将合并，地域扩大十倍经费却无对应增加的情况之下，如何针对 更多重点景点、保护区、形象工程作施作与维护？这将是个非常有意思的问题。 四-3 树木移植分项 树木移植，台中近年来是仿照台北做法以六个多作总结： 『多砍、多种、多移、多枯、多钱多广告』 … 啊不，是设立了树木银行以移植、保护老树直至自然风化，再以新树植入树洞中 等到它长成大树之後再移入树木银行维持下一个循环，总之生生不息。 … 对不起，最近看多了heretic 的着作所以酸意有点重… 我只是对现在台中市哗众取宠、残害天然的树木政策感到哀伤而已。 http://www.wretch.cc/blog/hexentw/11336352 （其他相关文章还很多。欢迎参观） 四-4 扩大内需与公共家俱维护分项 本项政策详情，请询问：『柏泓公司』 只要是街道上的家具包含站牌在内，都已经BOT 给他们了…（默） 台中的街道家具问题和四-1、四-2有一个共同点，就是欠维护且容易出问题。基 本上街道家具，无论路灯、树、标志、公车站牌、站亭或其他摆设的目的除了实 用的部份以外，基本上都是为了要增进市容美观而设计。可是在设立时往往会遭 受到地方人士以『妨害停车、商业运作』等原因阻止设立甚至横加破坏。其实这 是件非常可惜的事情，只要能更多於沟通、宣传，建立市政与市民间经营上更紧 密的互动管道，相信在维护与设计公共造产之上会更加的容易的。 谁不希望自已家门前可以变的更漂亮--从而让更多人上门，像美术园道、精明一 街那样呢？ 五、 排水/灌溉问题 五-1 污水下水道 独立计画 台中的都市计画与市政重划，一直都没有排水这一项--最多只有规划到雨水排水 （这还是因为「区域排水」『分割了都市计画』，所以需要引流改道至路底下） ，而污水处理厂则常常因为居民的抗议而停摆甚至改划为一般住宅区--结果就如 同拖吊场与垃圾场一般，台中市的污水处理场，非常非常稀少。 就算如此，台中市的污水下水道比例终於从4%变成21% ，大大的从原先日本时代 就建置完成的下水道系统延伸了出去。这是非常、非常值得鼓励的事情就是了。 不过加计污水下水道建置率0 的台中县，那一切又得重头开始--要解决目前污水 排水系统与农田水利会灌溉系统的混合使用问题，还有非常长的路要走： 这意味着我们离有无重金属残留的农作、被污染河川，还有可亲近无臭的河岸， 还有非常，非常长远的道路必须来走。 五-2 雨水下水道、河川、雨水排水、水圳系统的划分 虽然这应该是中央和地方划分权责的事情，台中既然已经升为直辖市又扩大面积 ，就应该好好的划分清楚：到底什麽是『河川』，什麽是『水沟』，什麽东西是 应该被保留下来的，什麽东西是可以随意改线、覆盖、整合。 区域排水加盖、改线曾经有过非常成功的案例：如配合二、三、四期重划而完成 的日本遗留计画：忠太--经国--美术园道（台中绿环带）系列；也曾经有如间接 造成德昌新世界倒塌的五权南路绿川覆体。（这个案子到目前仍在为改道徵地而 烦恼。） 时至今日，仍有非常多的小沟河道、灌排分流的排水系统的各方面问题要解决。 而其中，最难以解决的，仍是人们对於变了色的河流，深深的恐惧；还有不希望 污物生活在周边，排斥相关处理厂的心理因素。而当问题出在人民的时候，这问 题也将有可能成为无解的问题--该怎麽辨呢？ 六、 产业管理/行销问题 六-1 工厂管理分项 本项和第五项污水处理有十足的关系，这主要是因为有许多小工厂，因为资本不 足，无力承租或承购工业区、工业园区的土地，不得已必须合法或非法的在各个 城区、郊区、农区自已施作厂房。如何辅导这些独立小工厂发展污染物回收系统 或是纳入工业区集中管理之下以减轻污染，也不大量的增加其经济上的负担呢？ 六-2 产业行销分项 又，为了产业与税收上的方便，各个乡镇市公所在过去亦会大量的规划可以生财 的工业、住宅用地并使用各种不同的名目。最後反而各乡镇既难以特色生财，更 因为散乱的区域规划令污染难以控管。当然这也不止是台中才有的问题，但唯有 善用各区域的特色加以发挥，细节上加以改善而非人人齐头并进土法炼钢，才能 极大化产值，不是吗？ 七、 环保与山区管制议题 七-1 二氧化碳与废气排放分项（应属全国性议题） 拥有全国第一大电厂、兴建第一大钢铁厂（中龙）与大肚山工业带的台中地区， 二氧化碳一直都是个非常需要去面对的议题。如何利用碳税，在各个方面去增加 各个厂商碳排放的诱因，是非常重要的。 七-2 山区 /保护区经营分项 台中有 3/4左右的面积是山地和丘陵，自国民政府时代以来，一直面临着超支采 伐的问题，尤以921 ，地貌破坏以来更是严重。过去的政府，在『地尽其利』与 『休养生息』的矛盾之下，要不要不断的核准新建设让山区严重超载（如梨山/ 清境），要嘛就强迫居民迁村，然後封山处理（丹大/ …） 可既然打着永续经营的牌子又不能让国民对於自已生长的土地太过陌生，无论地 尽其利式的过往梨山或休养生息的今日丹大，我都认为并非好的做法。台湾的山 脉太有特色，严禁只会增加偷跑，自由更只是带来毁灭，若台中可以以梨山、大 雪山、摩天岭、雪霸、白狗地区来做一个示范，仿效企业经营的形式依各地的特 色规划经营模式，或许是可以做的到安全、经济、保育的最高综效也说不一定。 同样的，高美、大甲湿地、大坑山区、后丰自行车道与其他自然保留区、特色产 业特区，该如何作出最有效价的经营模式呢？值得大家，特别是身为管理单位的 台中新市府深思。 八、 都更议题 八-1 台中旧城区规划分项 八-2 新城区、开发区、外溢区与卫星规划分项 因为房市与重划遗毒，再加上交通的问题，台中以旧市区为中心，『都市垃圾』 的面积正一日又一日的扩大成为毒瘤。就算火车站前即将要高架化作大规模的都 市更新，这样的惯性不仅不会改变，更会随着更大面积的低成本高获利重划与房 市泡沫可预期的破灭而增加。 该是对市政与土地规模再作一次通盘检讨的时候了。 想到这个就不由得想到张前市长的第三次通盘检讨计画。 九、 名称整合议题 （这个详见台中市合并升格计画书） 十、 财政问题 这个是重点，台中县市的财务缺口非常的大。 十-1 县市整合基本课题 十-2 节流问题 十-3 开源问题 台中县市的财务现况。 台中市每年预算规模：每年380亿；台中县每年预算规模：每年400亿 台中市目前负债：130亿 台中县目前负债：700亿 其他资料来源： 台中市： http://gaz.ncl.edu.tw/downFile.jsp?sysid=E1016069&flag=P （债务） http://w3.tccg.gov.tw/intro/institution/sys/download/budget/budget99/1.pdF http://w3.tccg.gov.tw/intro/institution/sys/download/budget/budget99/10.pdf （99年总预算） 台中县： http://account.taichung.gov.tw/Alink4-05.asp WELL… 研究ING。 税收占岁入的比重比想像中的小呢。 ※ 引述《JJLi ()》之铭言： : ：台中的基本资料： : 面积：2214.897 平方公里(2051＋163) : 人口：263万6474 人 (1562197＋1074277) : 历史起源-- : 文字前时代：为一海盗独立部落联合王国--大肚王朝 首都位於今日『犁份』地区 : （犁份：位於大肚乡大肚山顶区，约於游园路中蔗路口以西） : 汉人进注 ：犁头店：张国 （部落原名：猫雾拺） : 大里杙：林石/林爽文 （部落原名：大里杙） : 丰 原：张达京/六馆业户（部落原名：岸 里） : 梧栖/ : 葛涂淈：（ ?? /非法港口/部落原名：梧栖/葛涂堀） : 鹿港 ：?? （部落原名：马芝磷/鹿堵） : 彰化 ：Piter Boon （部落原名：半 线） : 独立建制 ：彰化县-- 1723（雍正元年） : （含今大甲溪--浊水溪间地域） : 台湾府/台湾县-- 1887（台湾设省/刘铭传） : （辖今台中/南投；埔里地区/竹山地区/番地除外） : 命名 ：1896年 因日人有感於『三个台湾』正统命名之议， : 以分出台北/台中/台南，避免混淆。 : 今辖 ：1947年 正式分设出今日台中市/台中县殭域 : 地理资料 -- : 最高峰 ：雪山 3886m : 主要山系 ：中央山脉、雪山山脉、阿里山山脉 : 主要地形 ：山岳、浅山丘陵、 : 河阶高原（新社）、盆地（台中）、台地（大肚） : 主要河流 ：大甲溪、大肚溪 : （大安溪、浊水溪） : 经济重心 ：台中市城区、西屯、大里、丰原、沙鹿、大甲 : （彰化、员林、南投、埔里、竹山） : 交通 ：以公路为主/铁路为辅 : 公路-- 中山高（(泰安服务区)后里/丰原/大雅/台中/南屯/王田） : （苗栗/铜锣/三义） （彰化/员林/北斗） : 福 高（大甲/(清水服务区)沙鹿/龙井/和美/快官/乌日/ : /中投/雾峰系统/雾峰） : （草屯/中兴/(南投服务区)名间/竹山） : 中横高（东草屯/国姓/爱兰/埔里） : 铁路-- 高速铁路（台中站） : 纵贯线 （板桥←泰安/后里/丰原/潭子/太原/台中/大庆/乌日/ : /新乌日/成功→彰化/台南 成追线→海线） : 海 线 （竹南←日南/大甲/中港/清水/沙鹿/龙井/大肚/追分） : 海空-- 国际商港 台中港 : 国际空港 清泉冈国际机场 : 一等渔港 梧栖渔港 : 三等渔港 高美、松柏、丽水 : 军用机场 新社军用机场 : 直升机场 头嵙山、梨山 : 珍稀物种 ：台湾鳟（樱花钩吻鲑）、盖斑斗鱼 : 珍贵地形 ：雪山圈谷、新社河阶、车隆埔( 921)断层崖 : 矿 产 ：无 : 产 业 ：机械业（自行车、车辆零组件、光学、音乐） : 小麦、烟叶、花、樟脑、咸菜、西瓜、枇杷、柿子 : 建筑/ 室内设计业 : 服务业（夜店） : 特 釆 ：饮茶（泡沫红茶/珍珠奶茶） : 糕饼（雪花斋/太阳饼/芋头酥/凤梨酥） : 肉圆 : 绿园道（经国/东光） : 自行车（东丰/潭雅神/ Giant） : 萨克斯风（后里） : 创新/复古建筑 : （王府/湖心亭/台中火车站/路思义教堂/龙邦双子星/新国自在） : 金钱豹 : 其 他 ：亚州 第一个 纯 计 画 城 市 : 世界 第三大 节 庆 （大甲妈出巡/争议性） : 台湾 最大 夜 市 （逢甲/争议性） : 台湾 最高 水 库 （德基） : 台湾 最大 地 震 （1999 集集 。震度： 7.3） : 台湾 最大 灾 难 （1935 墩仔脚。死亡：3800） : 最大湖泊（日月潭）、最高公路（武岭）、最高铁路（三义/胜兴） --

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