几篇文章大家可以看看 台湾恐陷薪资停滞 http://tw.news.yahoo.com/article/url/d/a/100120/4/1z3b0.html 经建会昨日指出，日本受「非典型就业人口」增加、人口老化及全球化的影响， 近8年实质薪资平均年增率-0.52％，呈停滞状态，值得注意的是，台湾近8年 实质薪资平均年增率也呈-0.40％，日本的情况值得我国借镜。 经建会表示，造成日本薪资成长停滞有3项原因依序是：全球化产业外移、 非典型就业人数增加、人口老化。其中非典型就业（部分工时、人力派遣、 短期雇用）人口这十多年来快速增加是最重要的原因，1990年占总就业人口仅20％， 2007年竟已升至34％，非典型就业人数比例之高仅次於荷兰、澳洲。 日本非典型就业者的薪资水准较经常性就业者少了40％，这一就业型态人数的增加， 明显阻碍了日本平均薪资的增长。 另外，日本工作年龄层15~60岁人口比率由1990年代的70％降至2007年的64％， 65岁以上高龄人口占总人口比率，则由1997年15％上升至21％，在先进国家中 人口老化最为迅速。日本系以资历作为给薪的标准，在劳动市场逐渐由较年轻者 取代之下，这也是日本薪资下潮的另一个重要原因。 依主计处最新统计，台湾在同一期间（2001至2008年）的实质薪资平均年增率 同样呈现负值，-0.40％，但台湾的非典型就业人数占就业比重仅6.7％，高龄 人口占总人口比重还未超过11％，经建会官员表示，这说明台、日这段时间 薪资负成长的原因不尽相同。 经建会官员表示，值得注意的是若台湾未来人口老化的程度和日本现在一样、 非典型就业人数占的比重和日本当前一样，那麽台湾将面临到日本同样的处境， 在内需无法提振、民间消费转弱下，台湾的实质薪资将面临与日本同样的停滞处境。 经建会指出，面对停滞的薪资，日本政府已决定透过立法降低非典型就业的比例 等方式因应，这些经验，可供我国借镜。 ---------------------- 微薄就业时代 http://mag.chinatimes.com/print.aspx?artid=142&perid=531 (周刊的文章有点太感性，仅节录一部份) (文章时间是去年中，所以文中「去年」指的是08年， 也因此有「面对长时间不景气」等句) 弹性却脆弱的就业市场 依照欧盟的定义，「微薄就业」指的是：收入少、工作状态或环境不安全、 保障不足的劳动。常见的卖场服务员、台北桥下的临时工、近几年流行的 派遣劳工、以及部份工时者，都是主要的微薄就业者。 台湾究竟有多少微薄就业族群？ 如果从主计处的定义来看，每周工时不满三十五小时者，为微薄就业者； 根据统计，二○○七年下半年的平均人数有五十一万，二○○八年下半年已增加到 七十六万人。 但若加上工时正常，但工作条件较无保障的契约工、外包工、派遣劳工， 文化大学劳动暨人力资源系助理教授李健鸿指出，根据学界的估计，可能高达 一五○到两百万人口，约占全体劳动人口一五％到二○％。 就业环境的弹性化，早在管理学家韩第的《大象与跳蚤》一书中揭示，随着知识经济 的来临，未来会有更多SOHO族或自由工作者。 专为大企业进行高阶猎人头服务的 奥雅国际职业顾问公司总经理杨士汉也指出，劳动市场的弹性，使人们对工作的选择 更加多元，他们依照自己的体力、脑力、家庭、经济等状况，在人生不同阶段， 寻找符合需求的工作方式。 劳动弹性化的好处的确不少。只是，当全球经济陷入 长期不景气，工作机会大幅向买方市场倾斜，多数劳工「被迫」选择进入中低阶的 劳动弹性市场，成为微薄就业者。 这群中低阶的微薄就业者，薪资与福利常被压缩。 主计处调查，微薄就业者的经常性薪资仅为全职者的四七．六％；其中， 占比重最大的二十五万兼职工作者中，有四六％没有劳保。 而这场微薄就业的狂风暴雨，已从蓝领吹到白领，数量还在扩大。 桃园国际机场航空站里，行李寄放员过去原本是机场正职员工，这几年也因政府外包给 派遣公司，使这群行李寄放员的薪水减为约两万元。 此外，包括银行柜台行员、 各行各业二十四小时客服人员、行政秘书等白领工作也大幅外包； 有学者估计，部份科学园区厂商将高达一半以上的工作外包，只留下生产线、 设计部门、行销部门、业务部门。 不景气使工作更加脆弱 事实上，欧美早在过去几年悄悄展开就业市场的革命，杨士汉表示，主要是企业想 压低营运成本，但这次金融风暴将放大这现象。 由六十家工会会员、两万多劳工组成的 桃园县产业总工会，理事长毛振飞观察到的新现象是，企业鼓励甚至半强迫 中高龄劳工优退，优退後再以契约工回聘，等於用一半的价格聘用经验丰富的员工。 政治大学劳工研究所教授成之约预估，这波不景气将让企业学会弹性人力 「last in, first out」的好处，把此当做因应景气的筹码。 不只私部门，公部门 也是微薄就业现象的推手。台湾公营事业运用派遣劳工的比例高达四一％。 先进国家已嚐到弹性劳动的甜头。与台湾邻近的日韩这几年派遣风就大行其道。 一九九七年韩国因应亚洲金融风暴，日本则为挽救失落的十年，两国为让企业求生， 政府立法开放短期派遣或外包工作，让企业容易雇用；两国的部份工时者占全体劳动者 的比例，日本占三三％（约一千八百万人），韩国更高达五五％（约一千两百万人）。 台湾面临高失业的挑战，政府也开始思考日、韩的作法。经建会副主委单骥就认为， 和日韩相比，「台湾失业率快速升高的走向，反应了劳动市场弹性不足的现实。」 (中略) 主计处统计，去年一整年，台湾长期失业者（失业超过一年）从六万两千人增为 八万四千人，是十年来成长最快的一年；中长期失业者（失业二十七周以上）也从 十三．七万增为十八．二万。（见表二） 在文化大学助理教授李健鸿的访谈研究中，甚至看到为数不少失业四年以上的 超长期失业者。「长期失业已在发生，这是政府与舆论最忽略的，」李健鸿预期， 政府若不再快速调整产业结构，将有愈来愈多人在劳动市场中被边陲化。 　 这群人最有可能跌落贫穷线，成为社会边缘人。 根据工运界的计算， 劳工每人养活家庭应有的最低生活费为二三八七○元；而主计处去年的 人力运用调查统计显示，每月薪资两万元以下的人有一一三万八千人。未来一年， 随着失业率暴增，预测将有更多人掉落贫穷线下。 打工维生、逃避就业的怯志青年 李健鸿以「YO-YO族」形容这代年轻人。他指出，过去年轻人的生涯发展是 从youth（青年）进入adult（成人），但现在毕业生短期进入劳动市场後， 又回归校园或进修，像是生涯的复归，从youth重回youth阶段，他们不视自己为 社会上的成年人。 「YO-YO族的形成显示台湾年轻人的怯志，」李健鸿担忧地指出。 长期处於短暂就业的不确定，让年轻人不敢长大、不敢婚育；在欧洲，怯志的年轻人 已挑战社会的稳定性。 例如去年底，希腊首都雅典街头聚集数千名年轻人上街， 他们号召要将反抗运动蔓延全欧洲，原因就是长期的经济表现不佳，年轻人无所适从。 失业青年冲击社会稳定 法国年轻人更是从二○○五年起陆续多次瘫痪巴黎；年轻人的高失业还促使 法国左翼的新反资本主义党（ＮＰＡ）兴起，该党领导人是三十四岁，邮差出身， 有「红色邮差」称号的贝赞司诺（Olivier Besancenot），他拥有强大的年轻人支持， 被视为法国未来的政治领袖。 政务委员张进福谈到台湾年轻人失业，他仰头深思道， 「我们担心工作的机会不多，太多的年轻人没工作就失志了、放弃了， 有些家庭撑得起，有些撑不起。」 年轻人怯志已让大学出现两股现象： 一种是过去几年常见的延毕潮，躲避失业或低薪；而另一种则认为学历无用， 休学赚生活费。根据教育部统计，过去四年大学生休退学比例从九％增为一一．五％。 面对力道之大、速度之快的微薄就业时代的来临，究竟个人和国家该如何面对？ 对个人来说，未来几年的就业市场，会如同劳委会主委王如玄接受专访时所说， 当劳工从终身雇用变成弹性劳工或派遣员工满街走，个人和国家都像在「走钢索」。 (下略) ------------------------ 高弹性？高保障？弹性兼安全？什麽是适合我们国情的劳动市场政策 http://0rz.tw/uVMOT (这篇文章来自劳委会职训局 「就业安全」半年刊 09年下半 有兴趣的可以去订电子报) 文长我就不贴了，希望对这议题有兴趣的人可以自己点进去看看 虽然上面文章以日本为例，揭露了弹性就业的负面效应 但，如果你在板上搜寻「弹性就业」应该能找到之前我发的另一篇文章 里面也有像丹麦这样「弹性+安全」成功的例子 原则上，如果无法阻挡弹性聘雇的需求，想要在开放弹性劳动契约的同时兼顾就业安定性 进行立法规范、保障弹性就业的薪资、保险、福利 是必要的 但这麽一来， 就会出现「弹性聘雇是合法、正当的聘雇模式，而非"非典型"的歪路」的氛围 在许多对 劳资双方议价力不均等 心怀担忧、甚至对企业依法保障高度不信任 的劳工团体而言 乃是大忌 然而，越是把弹性聘雇推向歪道，就越让市场自然出现的弹性劳雇关系越向资方倾斜 这种文化下，受雇者心怀「对，我就是找不到工作来被压榨的」 劳方也在不受法律规范下，按丛林法则任意的性用他的优势夺取受雇者的剩余 上文中提到，日本选择乾脆「修法减少非典型就业」 这有几个层面来探讨 一是「政府对劳雇市场的强制力有多少？」 政府如果不能承受可预期的企业成本压力，就势必会重现上面李诚文章所说 「法令的假象」--规范很严，但稽察很松 而适得其反 从九五时薪实施到今的成效便可见一斑 如果只是立漂亮的法 没有用， 但 如果只是立漂亮的法後、认真的落实 引发的迁厂、竞争力衰退潮还是社会承担 因此， 二是「台湾公私部门有没有 (经济学上的)剩余 可以让法令拨作就业安全」 讲白话点就是 立法限定 又高薪又安全 的劳雇契约後，在台厂商还活不活得下去？ 就我现在服役的公部门来说好了，一般人大概以为公务员是铁饭碗吧 (附带一提，我待的是某县某局，不是什麽外部单位，我们这科也是主要的大科) 我们科不算科长，连我在内13人 只有五个正职 李诚文中所提「优退後约聘回来」的 我认识的就有两位，还有约聘了20年即将退休的 在政府组织人事精简的方针下，连公部门都无法扭转「弹性劳雇」的方向 何况是私部门？ 但，公部门的工作是很死的，私部门却能创作许多价值 只有让私部门在台的竞争力更强、因雇用劳工而产出的价值更多 才能顺利推动这样会提高生产成本的法案 三是「政策的发展，要看社会文化对"就业/工作"的认知」 日本打算限制弹性就业，未必是错的，因为很可能日本根本就不适合弹性劳雇制度 长年的社会文化里，甚至发展出「企业终身雇用」制度的日本， 对「工作」的认识就不只是拿时间、所长换薪水而已 当工作成为生命的一部份、和自我肯定与社会贡献连结、成为男人的自尊 比起接受「领少少的薪水、做一半的事、甚至在另一家公司上班」 人们会更自发地想像「领少少的薪水、做全部的事，将来有机会成为正职甚至昇迁」 想当然，尤其在不景气的情况下，这样的「机会」是几近於无的 最後就变成长期被雇主占取剩余 或 失望地离职...也许又会受不了失业再接这样的工作 同样的，日本的例子适不适合台湾，也要看台湾的社会文化而定 此外 日本不仅是在去年金融风暴中不景气，他们是不景气了近二十年 上面「只能接受/抱着不实际的希望 就业，再离职」的就业环境 其需求面 会被整体景气上扬给扩大；其社会氛围也会被企业抢人的新闻给改变 景气转向成长的现在，是一个恰当的时机来讨论劳动市场的政策 不论是企业还是劳工都有更多的剩余可以作为制度调整的空间 当然 除了劳动制度的设计，职能/基础 的教育，高阶与应用的科技研究 也应该同步规划，才能让劳资关系脱离抢夺固定有限剩余的零合游戏 PS. 上面那个半年刊还有不少文章，大可以去看看 我有空的话也会不时贴几篇上来... -- 乌云连夜幕转红 夜幕转红漫天东 红漫天东有客来 东有客来人情浓 来人情浓酒千杯 浓酒千杯尽思愁 杯尽思愁醉人易 愁醉人易再相留 ~ 《客来》。不返 2000.11.03 不返诗集 http://www.wretch.cc/blog/oodh --

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