http://tw.group.knowledge.yahoo.com/urban-renew/article/view?aid=1 台北市政府 徵求参与「促进都市再生 2010年台北好好看」开发计画案 壹、办理缘起与目的： 台北市在人口成长趋缓、可开发土地日渐减少之际，为形塑城市新的风貌与契机， 有赖於都市的更新与再生，因此促进都市再生为本府当前重要施政目标之一。 为促进都市再生与提升都市环境品质，本市相关都市计画法令与都市更新规章为 鼓励建筑基地提供开放空间、公益设施，分别订有相关奖励措施，惟施行成效并 不显着。借镜国外案例，日本是公认推动更新事业具有相当绩效之国家， 其为促进更新，施行多项措施，如东京於2002年即创制「特例容积率适用 区域制度」，透过都市计画程序规范建筑尺度、绿带轴线、绿建筑等都市 设计原则及授予提高容积率之地位，以加速整备，重塑东京都的风貌与景观； 美国西雅图市亦规范可透过额外建筑面积之奖励措施，促使开发基地提供 公共使用之空间。故为加速推动都市再生，实有必要整合现有执行机制， 参酌国外案例，从政策面、效率面、诱因面、公益面综合考量，藉由都市计画 专案变更方式，以2010年为计画目标，公开徵求提出开发计画， 让台北市成为水岸、科技、人文之都。 贰、依据： 本府97年1月29日第1459次市政会议决议。 参、主办机关： 台北市政府（以下简称「本府」）。 肆、执行机关： 本府都市发展局。 伍、受理期间： 中华民国97年2月1日至97年10月31日。 陆、计画说明： 一、政策目标： 本府为加速推动老旧地区再生及注入城市竞争活力，希结合公私经济力量， 推动以下政策目标。 （一）振兴经济发展，提高本市竞争力。 为城市竞争注入创意，提升城市经济活力。 （二）改善地区环境品质。 延续地区既有公益设施，补充所欠缺之设施，提升城市环境品质。 （三）促进土地有效利用，提供公共服务及公益设施。 妥善运用土地资源，提供丰富多元之公益及公共服务设施，提升城市魅力。 二、调整原则： 本府成立容积调整专案审查小组，本於政策效益、公平性及公益性之调整原则， 进行容积调整规范之相关配套规划。 （一）政策效益：应优先搭配市府重大政策目标推动。 （二）公平性：应考量地区公共设施服务水准，以及地区均衡发展推动。 （三）公益性：以提升公共利益为前提。 三、优先开放地区与可奖励空间 （一）规划理念 1.提供亲水设施，塑造地区亲水景观意象 藉由亲水跨堤或观景设施之留设，缝补市民与河域之空间隔离，提供河域的活动体验。 2.加速老旧社区更新，改善地区环境，促进都市再生 　3.以大众运输导向之空间发展型式（TOD），塑造人本交通环境 本於人本交通理念提升资源运用效率，妥善利用节点空间及开发机会， 提供较佳之室内及室外人行空间环境。 　4.引进产业活动，带动城市发展活力 提供产业之进驻诱因，吸引人潮并创造城市活力。 （二）提案范围及可奖励建物或设施 提案范围 可奖励建物或设施 亲水 河域 以临基隆河、淡水河、新店溪、景美溪沿岸进深第一个完整街廓所围地区为原则， 如合并第二个街廓亦得适用 可体验空间或设施 老旧社区 符合都市更新指标之地区 人行通道、广场式开放空间、可体验空间或设施 交通 枢纽 台北车站、南港车站，及二条捷运线(捷运台北、南港、民权西路、中山、 中正纪念堂、西门、古亭、大安、忠孝新生、忠孝复兴、南港展览馆、 松江南京、南京东路、东门等站)经过之捷运车站出入口500公尺范围 科技产业轴带 高新科技及文创园区 人行通道、广场式开放空间、可体验空间或设施 （三）基地规模：达0.5公顷以上，或达1完整街廓以上。 四、容积奖励机制 （一）容积奖励项目 1.广场式开放空间 2.地面人行通道（含脚踏车道） 3.跨堤设施、观景平台、跨街平台、立体人行通道 4.挑空室内开放空间 5.其他具形塑都市意象、创造特殊都市生活体验空间等 （二）适用条件及奖励容积楼地板面积 1.广场式开放空间（符合本市土地使用分区管制规则之界定） （1）商业区 有效开放空间(公顷) 奖励容积楼地板面积(公顷) A? 0.1 A×B×C 0.1＜A? 0.5 A×B×C＋(A-0.1)×1 0.5＜A? 1.0 A×B×C＋0.4×1＋(A-0.5)×2 1.0＜A? 2.0 A×B×C＋0.4×1＋0.5×2＋(A-1.0)×5 2.0＜A A×B×C＋0.4×1＋0.5×2＋1.0×5＋(A-2.0)×8 备注： 1.A=有效开放空间面积；A＞0.1公顷才有额外奖励。 2.B=商业区法定容积率(商一360%、商二630%、商三560%、商四800%)。 3.C=系数(商一2/5、商二1/3、商三1/3、商四1/3) 4.B×C=商一1.44、商二2.10、商三1.86、商四2.66 5. A×B×C为现有本市土地使用分区管制规则规定之奖励容积楼地板面积。 （2）住宅区(住三、住三之一、住三之二、住四、住四之一) 有效开放空间(公顷) 奖励容积楼地板面积(公顷) A'? 0.1 无 0.1＜A'? 0.5 A'×1 0.5＜A'? 1.0 0.5×1＋(A'-0.5)×2 1.0＜A'? 2.0 0.5×1＋0.5×2＋(A'-1.0)×5 2.0＜A' 0.5×1＋0.5×2＋1.0×5＋(A'-2.0)×8 备注：A'=有效开放空间面积；A'＞0.1公顷才有奖励 2.地面人行通道（含脚踏车道） （1）适用条件 面临同一条都市计画道路留设之人行步道（含脚踏车道）各部分净宽度应均在 4~8公尺且具延续性，始得申请奖励。 （2）奖励容积楼地板面积 以留设之人行步道面积，给予100%之奖励(含依法或都市计画书规定留设之 无遮檐人行道及脚踏车道)。 3.跨堤设施、观景平台、跨街平台、立体人行通道 （1）适用条件 比照现有都市更新审议△F4之容积奖励计算方式并予以加倍奖励。 （2）奖励容积楼地板面积 奖励容积= 【各项措施所需成本经费/（奖励楼层单位面积售价-建筑成本-管销费用）】×2 4.挑空室内开放空间 （1）适用条件 开放空间500平方公尺以上，挑空高度15公尺（含）以上，始得申请。 （2）奖励容积楼地板面积 挑空室内开放空间面积×2.5。 5.其他具形塑都市意象、创造特殊都市生活体验空间等 （1）适用条件 比照现有都市更新审议△F4之容积奖励计算方式并予以加倍奖励。 （2）奖励容积楼地板面积 奖励容积= 【各项措施所需成本经费/（奖励楼层单位面积售价-建筑成本-管销费用）】×2 五、审查机制 （一）本府成立容积调整专案审查小组，本於政策效益、公平性及公益性之原则， 进行容积调整规范之相关配套规划。 （二）本府依循容积调整之相关配套规范成立审查委员会，依下列评审项目， 由都市发展局受理审查申请案件。 1.政策目标（20%）： （1）配合本市重大建设或计画：符合本府推动之亲水设施计画或大众运输导向计画。 （2）促进产业发展：促进与本市城市竞争力密切相关之文化创意及观光产业发展。 2.环境贡献（30%）：妥善运用环境特性，具提升下列都市环境品质贡献之一者： （1）促进都市更新：促进土地有计画之再开发利用，复苏都市机能， 改善居住环境，促进公共利益。 （2）提供公共开放空间：增进市民活动之便利，满足日常生活之需求， 美化都市景观，提供都市防救灾之需要。 （3）提供公益设施：除提供前述公共开放空间所具备之基本功能外， 也提供社会福利或高龄者所需之空间或设施。 （4）新空间体验：提供具故事性、趣味性或引发乐趣之可体验空间或设施。 3.生态设计（30%）：融入永续生态理念，运用下列规划设计构想之一者： （1）基地保水：建筑基地具备良好涵养、储留、渗透雨水的能力， 以及提供透水性铺面设计 （2）绿覆率：提供较佳植栽及绿化数量，并藉由绿化缓和都市热岛效益现象。 （3）符合绿建筑其他指标或相关设施具生态设计概念者。 4.执行能力（20%）： （1）容积奖励收益：可奖励建物或设施建造收入扣除建造成本 （包含管理销售或维护成本）所得之收益说明。 （2）财务计画：开发期程、管理及营运计画、投资规模及筹资计画、 财务可行性评估及经费筹措之说明。 柒、申请方式： 一、受理期间： 97年2月1日起至97年10月31日下午5时截止，由专人於上班时间 （上午9:00至12:00、下午1:30至5:00）送达发展局秘书室 （台北市市府路1号9楼东南区），逾时概不受理。 二、提具规划构想计画书： 申请人所提之「规划构想计画书」内容须符合本案政策公告内容所列各款， 提供乙式20份装入自备信封（或纸箱）後密封，并书写 「徵求参与『促进都市再生 2010年台北好好看』开发计画案」及申请人名称、 地址、联络电话。规划构想书应以中文，由左至右横式缮打，双面印刷， 不得超过100页（50张）A4纸张（有利用其他尺寸纸张必要者，应摺叠成A4尺寸）， 装订线在左侧，并加编页码。应至少包括下列内容（应能详尽说明提案内容）： （一）整体规划构想（其中至少包含基地土地使用规划及与周边环境之关系 【含基地与周边环境规划配置图、包括奖励额度之总楼地板面积数及建筑量 体模拟图等】、交通动线规划、开发兴建计画、开发冲击分析等， 并包含与周边环境之整体关联性发展提出建议构想）。 （二）财务可行性及经费筹措说明：开发期程、管理及营运计画、 投资规模及筹资计画、财务可行性评估及经费筹措等说明。 （三）开发完成後对都市发展贡献及效益评估。 （四）工作实绩：开发团队、经营团队、团队内彼此之合作关系及 执行相关案例工作实绩说明。 （五）须政府协助事项（含法令检讨及都市计画相关事宜）。 三、作业流程： (一)组成审查委员会 1.由本府邀集相关机关、专家学者、热心公益人士及产业代表组成审查委员会， 置主任委员及副主任委员各1人，委员9人。 2.主任委员及副主任委员由本府指派副市长或主管业务机关首长担任之， 并指派主管业务或有关业务机关首长或单位主管5人担任委员，专家学者、 热心公益人士及产业代表4人。 (二)审查开发计画 1.采先到先审方式进行审查，审查委员会并以二周召开一次为原则， 并视申请案件数量得加开审查委员会。 2.审查委员会进行审查时，并安排申请人逐案列席说明开发计画， 简报时间以30分钟为限，并就委员提问事项进行答覆，各案逐一简报答覆後， 审查委员会将以综合讨论方式评定各案分数及受理与否。 (三)申请人提送都市计画及都市设计草案 1.经本府审查委员会审查受理者，申请人应於收到本府书面通知之日起30天内 完成都市计画书图及都市设计书图草案予本府都市发展局。 2.本府都市发展局应於收到都市计画书图草案15日内，就书图内容与格式进行审查， 书图内容或格式不符者，通知申请人应於30日内进行补正，补正次数以1次为限， 倘经补正书图或格式仍不符规定者，将不予受理後续事项。 3.发展局应於收到都市设计书图草案15日内安排都市设计预审事宜。 (四)进行都市计画法定程序 申请人提送之都市计画书图经都市发展局审查通过後，本府依法进行 都市计画法定程序，办理公告公开展览、举办说明会及送请本市都市计画委员会 提会审议事宜。 (五)都市设计审议及核备 申请人提送之都市计画案经本市都市计画委员会审议通过，经本府公告实施者， 办理本市都市设计及土地使用开发许可审议委员会进行之都市设计审议核备作业。 (六)申请建筑执照 申请人应於开发案经本市都市设计及土地使用开发许可审议委员会审议通过， 并经本府核备後，於收到核备函之日起1年内申请建筑执照。 (七)开工 申请人应自领得建筑执照之日起，应於6个月内开工。 (八)承诺与实践 如申请人未依上述时程办理，本府有权利变更回原都市计画，申请人不得异议。 四、其他： （一）申请人应提供之一切文件及规划构想计画书、所需成本及其他费用， 由申请人自行负担。 （二）申请人之提案，无论是否入选均不得要求经费补助，以及退还书件。 （三）如有未尽事宜，本府得另行补充。 -------------------------------- 简单来说，「台北好好看」包括几种计划 1. 地标建案，也就是上面网页底下讨论提到的，给建商奖励让他们 请国外设计师、采用绿建筑 等，让新大楼成为地标景观 2. 旧官舍改建、释出 3. 传统都更项目「拉皮」 4. 招牌新设计 5. 社区、亲水公设计划 这项政策其实也有许多批评声浪 除了传统上 都更会碰到的「反对 提高容积率」 -- 认为建设和人潮 不环保、交通拥塞、图利财团、哄抬房价…… 外 因为这次特别有旧官舍更新的计划，而有人认为这样会「失去历史」 关於这点我倒是觉得过激了 就像不是每座山都不能开发一样，也不是每栋旧建筑都不该拆、 不是每条路都要用古地名 文化会自然演进，演进就会有变化、变化就会和以前不同 保留指标性古蹟也就是了，其实那些旧官舍又有谁真的会驻足怀念呢？ 不过以台北现在的住屋需求和房仲市场来看 政府一面想帮人们到市郊买屋通勤，另一头却又催生新地标、拉皮提高房价 目前、和过去的房市经验里 提高容积率、增加市场供给 因为有投资行为 并不容易压低售价 so... 我倒是比较担心在这麽一波都更案後，房市的泡沫会越来越大 一方面是，未来投资的风险会更高 另一方面是，房产的使用者会更难从市场上取得物件 变成政府要花更多的力气去补助他们购屋、甚至兴建更多郊区低价位住宅 这样反而增加了中央和市府施政的压力 如果房价被这样越拉越高，就连中央政府都支持市民外移到郊区 或许，最後台北是变得好好看了没错，不过会比以前更空荡荡吧…… -- 乌云连夜幕转红 夜幕转红漫天东 红漫天东有客来 东有客来人情浓 来人情浓酒千杯 浓酒千杯尽思愁 杯尽思愁醉人易 愁醉人易再相留 ~ 《客来》。不返 2000.11.03 不返诗集 http://www.wretch.cc/blog/oodh --

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