作者oodh (oodh)
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标题[分享] OECD 国家退休金制度趋势与改革
时间Tue Dec 8 11:00:36 2009
http://www.cepd.gov.tw/m1.aspx?sNo=0012571&key=&ex=+&ic=&cd=
有 就业市场情势月报 可以订 以下文章载於该电子报十二月份(十一月的统计)
人口老化是退休金制度改革的主要动机之一,经济合作暨发展组织(OECD)於2009年6月指
出,因预期寿命增加和出生率下降将使老年化成为长期持续的现象,在1950年,职场人口
对退休人口比值超过7(职场人口:退休人口=7:1),1963年及1976年分别降至6及5,目前职
场人口对退休人口之比值为4,预估今後40年,在2023年将降为3,2047年职场人口与退休
人口比例可能为2:1。
因应人口老化及全球金融海啸造成的金融危机与经济衰退,OECD国家已加速进行退休金制
度的改革,主要手段包括:透过增加退休给付以鼓励延後退休、减少退休金以降低提前退
休之诱因及其他近期的措施。兹将OECD国家退休金制度改革趋势要点整理分析如下:
(一)延後退休金请领年龄
相较於退休金制度技术层面变革之改革方案,延後退休金请领年龄改革方案之推动难度较
高。尽管如此,捷克共和国、希腊、匈牙利和土耳其最近都宣布延後一般退休金请领年龄
至65岁,此外尚有一些国家计画分阶段逐步提高退休金请领年龄,如:澳洲和德国延後退
休金请领年龄至67岁、英国延後退休金请领年龄至68岁、丹麦将延後退休金请领年龄至67
岁并把退休金请领年龄与预期寿命连结,再加上冰岛、挪威和美国等国,已有7个OECD会
员国已实施或计划实施将退休金请领年龄延後至超过65岁。
(二)降低财政负担
目前OECD国家公共退休基金(Public Pension)支出占国内生产毛额比率平均为7.2%,在
1990 至2005年间,公有退休金预算的成长率更高出国家收入成长率达17%,显示公有退休
金的预算迅速增加,许多OECD国家经历退休金制度改革的痛苦过程後,在近期内将进一步
采取行动以降低财政负担,如:韩国减少公有退休金给付,将退休所得替代率由60%降至
40%;法国和墨西哥删减国营企业员工退休优惠待遇;爱尔兰则将对公务员退休金所得进
行课税。
(三)保障老年生活适足的退休收入
退休金政策除须着眼於财政永续性,亦需要兼顾民众老年生活安全,故许多国家以实施租
税优惠或租税奖励方式,鼓励民众参与私营的退休基金,以提供民众老年生活有适足的退
休收入,并可在不加重财政负担的前提下,兼顾财政永续性与社会福利间的平衡,如:法
国、匈牙利、波兰和葡萄牙实施享有租税优待的新制私营的退休基金计画;德国延长私营
退休基金租税奖励制度;纽西兰则是设计以参加私营退休基金为原则的制度。除鼓励民众
参与私人退休基金计画外,OECD会员国并广泛讨论降低私人退休金计画限制,扩大自愿性
私人退休金计画涵盖范围,如:瑞士降低最低薪资限制,让更多非全时工作者及薪资收入
较低者,纳入私人退休金计画。
OECD国家在近年已经陆续进行退休金制度之改革,大多数在过去几年已经采取进一步措施
,使其退休金制度能符合长期退休所得需求。我国政府为建立基本且必要的老年经济安全
保障,分别自97年10月1日及98年1月1日相继实施国民年金法以及劳工保险老年年金给付
,面对我国人口快速高龄化与少子化之趋势,健全既有之老年经济安全制度,实为一刻不
容缓之课题,未来应将现行依身分别兴办的相关社会保险做必要的整合与衔接,以建立完
善的老年经济安全保障。尽管老年经济安全制度改革面对种种压力,政府仍有必要采取措
施,以保证国家政策提供民众安全、充足、具财政永续性及经济效率的长期老年经济安全
制度。
OECD国家2004-2009年退休金制度改革措施
改革措施
OECD会员国 扩大涵盖范围 增进适足性 强化财政 延後请领年龄 降低提前退休诱因
Australia ● ● ●
Austria
Belgium ● ●
Canada
Czech Republic ●
Denmark ● ●
Finland ● ● ●
France ● ● ●
Germany ● ●
Greece ● ● ●
Hungary ● ● ●
Iceland
Ireland ●
Italy ●
Japan
Korea ● ● ●
Luxembourg
Mexico
Netherlands ●
New Zealand ●
Norway ●
Poland ●
Portugal ●
Slovak Republic
Spain ●
Sweden ●
Switzerland ● ●
Turkey ●
United Kingdom ● ● ● ●
United States ●
资料来源:OECD Pensions at a Glance 2009
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给大家参考
对於人口快速老化 退休金制度也应该作出调整
有想法或资讯的可以分享一下
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