高屏溪流域淤沙 56年才清得完 http://tw.news.yahoo.com/article/url/d/a/091012/78/1ssh9.html 莫拉克台风过後河川淤积严重，以目前全台年清淤量约五百万立方公尺计算， 光是高屏溪流域的淤沙就要花五十六年才能清运完成。台南县长苏焕智、 高雄县长杨秋兴及屏东县长曹启鸿昨天出席全国治水会议时，都呼吁加速疏濬， 否则明年汛期一到，水患还是会重演。 杨秋兴指出，高屏溪流域旗山溪、荖浓溪、浊口溪及其支流河道严重淤积， 重淤积面积约达三十万公顷，若淤积高度为五十公分，则有约一．五亿立方公尺的土方， 若淤积高度为一公尺，则土方更多达近三亿立方公尺，以目前每年清淤量约五百万立方 公尺计算，至少要五十六年才能清运完成。 治水会议召开 地方疾呼加速疏濬 苏焕智也说，南县就有八掌溪、急水溪、曾文溪、盐水溪、二仁溪等五条中央管辖的 河川淤积严重，中央管辖河川疏濬进度亟需加速。 清淤速度慢，杨秋兴分析说，现行的砂石采售分离制度，造成清淤慢， 运出量远小於淤积量，导致河床淤积严重。 苏焕智提到，目前包括山坡地、林班地、水库、河川、区排到出海口沙洲， 分别由不同机关管理，建议成立流域管理局，以河川流域为单位，作有系统的治理， 其中曾文溪应优先成立流域管理局。 曹启鸿表示，此次莫拉克台风造成严重水患，与河争地是主因，应该要将河道还给河川， 如中游地区的台糖土地，可作为疏洪区；该迁村就迁村，让河道可以加宽， 回复原有的调节功能；至於下游的堤防也要加高、加固。 成功大学副校长黄煌煇认为，流域整体治理是目前因应气候变迁的最佳之道， 应该要建立流域治理管理委员会，且位阶要高於现在的各相关单位。 水利署长陈伸贤在总结时建议行政院指定部会下设「国家气候变迁调适办公室」， 拟定气候变迁调适政策纲领及整合机制，处理跨部会协调及整合事务。 此外，陈伸贤说，「行政院组织法」修正草案正由立法院审议中，评估整合流域管理 及水资源事权，成立以治水及水资源为核心职能的专责部会，其下设置重要流域管理 专责机关。他另主张推动水价合理化，并制定新兴水源发展条例，积极发展海水淡化、 水再生利用等新兴水源。 对於淤沙问题，陈伸贤表示将尽速研议土石采售机制，在明年六月底前，优先完成 有保护标的的急要河段疏濬两千五百万立方公尺。 --------------------------- 关於「采售分离」 高屏溪淤积河段疏濬 砂石采售分离防弊 http://www.epochtimes.com/b5/8/4/30/n2100770.htm 采售分离 砂石盗采案件骤降 http://www.libertytimes.com.tw/2009/new/jun/25/today-center5.htm 河川疏濬采售分离　杜绝盗采砂石 http://www.nownews.com/2009/06/27/11490-2469935.htm 台湾地区砂石采销管理议题分析 http://www.npf.org.tw/getqr/6489 疏濬土石采售分离计画书有一定的格式，内容包括： 「计画范围：包括概估面积数量及位置图」、「计画内容：招商方式、作业时间、 贩售方式资格及底价计算」、「监控管理：招商方式、疏濬区测设、管制及保全设施 人力」、「其他配合事项：环境维护及防弊措施」、「计画人力」及「计画经费与期程」 等项；对於监控管理与防弊，其措施特别着重清疏界桩之测量与设立、地磅管制站及 影像监录系统装设。疏濬土石采售分离计画，通常以「土石总量管制」为主、 「疏濬采取断面」测量为辅，除特殊公共工程外，每一申购案以1万至5万立方公尺 为原则，以防止垄断或囤积。 （二）厂商管理措施： 　　对於承揽疏濬作业厂商的资格与砂石申购厂商，必须检具公司营利事业登记证、 纳税证明文件影本凭审；疏濬厂商与申购厂商不得同为一家公司、行号或同一代表人、 负责人。如经发现有上述情节，执行机关将驳回申请。 　　为了加强土石料源出料後的管理，执行机关除将获准一般申请厂商名册公布於 机关网站，并函送矿物局、当地县市政府，以及乡镇市公所、警察、环保机关。 如查有诸如不当囤积、操控市场哄抬价格、未遵守合约等违法事证，则立即停止出料、 没收保证金，并取消承商资格三年。 　　有关厂商的运输作业及车辆管理，也订有严密的管理规定，厂商除应依规定时间 （周一至周五、每日07:00～17:00）及核准期限内提取砂石，事前并需将合法车辆车号、 车籍资料及装载容量等资料送执行机关备查。执行机关管理人员对於进出车辆须进行 查核与管制，核对车号、装载容量，并与装货联单核对资料、登录及签章， 并逐日统计砂石装货量。 三、砂石采售制度问题探讨 　　河川水库清淤疏濬砂石采取「采售分离」的方式办理，是为了改善过去砂石业长期 存在的不合理现象，96年度开始实施以来，发现并不十分受到业务承办人员及社会民众 的肯定，归结其原因有六： 1. 疏濬作业计画与汛期无法充分配合，疏濬清淤之土石方若无法及时售出而堆积河道 或堤防旁，民众即误认疏濬作业不周甚或有弊。 2. 砂石既得利益业者获利空间遭压缩，若竞标失败，辄以「图利特定厂商」检举执行 机关及承办人员不法，造成公务人员困扰。 3. 砂石品质、需求量及运输成本影响厂商申购意愿甚巨，不是每项清淤疏濬计画都能 以「采售分离」方式进行。含泥量及杂质高之砂石、山区运输成本高昂之疏濬作业， 土石通常无法即采即售。 4. 地方民众对於砂石车造成的交通事故、环境污染及道路损坏深恶痛绝，往往采取 阻道抗争，增加出料不便。 5. 社会经济景气及公共建设推动规模影响砂石需求，近二年大型交通工程建设逐渐完工、 经济成长率下滑，砂石的需求降低，使偏远区域或次级的砂石料疏濬与标售作业延滞。 6.河川水库清淤及疏濬事权分属经济部（水利署、水资源局、河川局）、 农业委员会（水土保持局、林务局）及县市政府，缺乏事权整合及 全流域管理作业机制。 ------------------- 尹启铭指疏濬不力 高县府：转移焦点 http://news.sina.com.tw/article/20090903/2112522.html 高雄县政府发表声明指出，经济部水利署民国97年9月12日核定县府疏濬申请书， 县府即展开各项先期作业，积极赶办采掘、监控等发包作业、公告砂石厂商申购申请， 以及向水利署第七河川局申请采取许可书等相关行政作业。 　　县府表示，县府相关招标及申购作业98年2月24日完成，经济部水利署98年5月4日 核准县府疏濬计画使用许可书後即进场疏濬，到98年5月22日只15个工作天，即逢汛期 而无法疏濬，总共疏濬3万立方公尺砂石，并非县府执行不力，而是汛期已到无法疏濬。 ---------------- 高雄县的例子其实是很标准的范例 挖要发包，挖到的砂石还要招标 结果因为招标一拖半年 什麽也没得做 ( http://tw.news.yahoo.com/article/url/d/a/090914/5/1r39n.html (杨秋兴)他以旗山溪疏濬为例指出，去年旗山溪疏濬，每公吨砂石价格65元， 砂石业者参加投标的兴趣很高，中央却提高到139元，浇熄砂石业者兴趣， 今年8月降到40元，未完成招标就发生88水灾，旗山镇淹大水。 -------------- 也就是说价钱不够诱人、砂石卖不出去，结果也就不能开挖 ) 但上述的文章说明了采售分离确有其防弊的效果 以往采砂业者会超挖 包下疏濬工程的A段，就连B段一并挖了 采售分离，也就是你挖多了也没用、你不能卖，一律由政府按规定数量收回去卖 为了加速疏濬，是不是要冒这个风险呢？ 中央河川疏浚 首波列6河段 http://tw.news.yahoo.com/article/url/d/a/091009/78/1smu7.html 中央河川疏浚首波高县列6处河段，计510万立方米砂石，5处以采售合一方式办理， 预估明年才能完成。 水利署简化疏浚作业流程，约可缩短3、4个月的时间， 希望这6处河段能在明年汛期前完成疏浚 ------------------- 我个人是支持采售分离，因为采售分离的制度下可以让国军工兵来开挖 连开挖都不用发包，更快 更何况不论合一或分离，这次一口气要赶紧清出这麽大量的土方 势必带来庞大的利益纠葛 采售分离，才能把所得砂石统一管理 -- 采售合一的话他挖了就带走了 那不论是要成立所谓「土石银行」 还是要填南星计划 也才有办法做 事实上我是十分支持在此时重启南星计划的： 重启南星计画 高市：有助产经发展 http://tw.news.yahoo.com/article/url/d/a/091012/5/1su2m.html 行政院长吴敦义今天主张重启「南星计画」，将利用疏濬高屏溪的砂石进行填海造陆 工程。高市府表示欢迎，强调既能就近填海，还能增加产经发展用地，有助产经发展， 一举两得。 　　高雄市政府办理「大林蒲填海造陆工程」（南星计画）已10余年，当初是保护海岸 及解决建筑废弃物为主要构想而推动南星计画。高市府都发局表示，目前已填筑170公顷， 距离到民国100年填筑 250公顷的目标，还有待努力的空间。 　　都发局说，在小港区外海填海造陆还有港务局，港务局的计画是「高雄港洲际货柜 中心」（约300公顷）工程，其中有数十公顷造陆土地已提供红毛港迁村使用，目前 阳明海运有多处码头是利用新生地建设的。 　　都发局指出，88风灾造成高屏溪严重淤积阻塞，亟需要疏濬，利用这些宝贵的 砂石填海是极佳的造陆素材，而且高屏溪出海口距离南星计画不远，可以就近输送 砂石填海。 　　都发局说，高雄市一直缺乏足够的产经发展用地，如果能重启或是扩大南星计画的 填海造陆面积，就能增加企业投资高雄的机会。 　　高市府环保局表示，市府长久以来一直在监控南星计画填海造陆新生地的下沉速度， 平均 1年有数公分的下沉比例；不过，10余年来，新生地的下沉度已经缓和许多。 　　高市府已把南星计画 170公顷的土地划设为「仓储特定区」，可以供任何与港埠 有关的产业使用；市府内部计划把其中 100公顷的新生地划为「游艇专业区」， 以繁荣高雄市的游艇产业。 ------------------------------ 倒不是我认为南星计划本身有多好啦 地填了要做什麽用，其实都可以再规划； 高雄县市合一之後，也未必就缺这麽一块海埔地 我是站在疏濬速度的角度来看 从上面高雄县的例子我们可以看出来，越多利益纠葛就挖越慢 -- 不一定采售合一、对他们超挖睁一只眼闭一只眼就挖得快 利之所至，出现围标、黑道或民代聚众干扰工事、产生弊端进入司法程度 这些都会让工程停摆 倒不如采售分离，除了发包让业者挖、还可以让国军挖 挖出来的砂石大家都不用抢 「通通拿去作鸡精」 全填进海里 是有点可惜，几百亿大家都赚不到 但，不赶紧清完，再一个强台豪雨来，重建经费又何止千亿？ 至於南星计画，就算「多的」吧 让中央和高市政府赚到一块地 不是一堆人在反中科二林吗？ 面板要盖新一代的厂房需要更大的地， 填得够快的话，不如就改到高雄吧？ -- 男なら　谁かのために强くなれ 只要是男子汉　都会为某人而变坚强 齿を食いしばって　思いっきり守りぬけ 咬紧牙关　下定决心守护到底 转んでもいいよ　また立ち上がればいい 跌倒也无所谓　再站起来就好 ただそれだけ　できれば 只要做得到这个 英雄さ All Right！ 你就是个英雄了！（All right!） -- DOA 英雄 -- --

※ 发信站: 批踢踢实业坊(ptt.cc) ◆ From: 118.231.85.55