juichung: 分享一则相当有学问、有见地的社论。 http://news.chinatimes.com/2007Cti/2007Cti-News/2007Cti-News-Content/0,4521,11051403+122009092500131,00.html * 2009-09-25 工商时报 【本报讯】 行政院吴敦义院长一席「庶民经济」的谈话至今余波未平，经建会与主计处除了依照副阁 揆朱立伦指示编制「生活物价指数」外，更已积极投入「庶民经济指标」的研究编制工作 。在政府资源有限下，与其耗费人力物力於此一指标的编制，倒不如彻底检视政府统计调 查的困境，进而提升国家统计品质来得实在。 经济指标如物价、失业率、经济成长率和民众感受有落差，举世皆然，非台湾所独有。因 为这些指标被创造的目的，就是衡量总体经济的变化，试想，若这些指标难以贴近民众感 受，自其中选取若干指标予以加权平均後所得到的「庶民经济指标」，难道就会符合每位 民众的感受？自然是不可能的，这个道理至为浅显。如今相关部会如此劳师动众，浪费国 家资源事小，延宕统计品质改善事大。「庶民经济」一语发展到今天这个局面，相信绝非 吴院长所乐见。 我们对经建会及主计处在处理「庶民经济」这件事上，深感失望。吴揆提出庶民经济理念 ，本意良善，但做为国内总体经济政策拟定者的经建会岂不了解，这世界上哪有什麽指标 可以如此神奇地贴近每位民众感受？而做为国内总体指标编制者的主计处，更应该从专业 的角度，大胆向决策高层报告，这样的「庶民经济指标」根本是不存在的，当务之急应是 集中资源改善统计调查品质，并充实国家基础统计才是。 一般人可能不知道，国内目前逐月发布的失业率、所得差距、薪资、工业生产、商业营收 等经济指标，皆是透过对家庭、企业访查推估而得的。但是近年来受到诈骗电话横行的影 响，民众疑虑升高，这些关乎民生经济的调查遭拒访的情况日益严重。从抽样理论而言， 拒访率增加将使最後推估的误差升高，进而影响一切经济指标的品质。 诈骗电话横行全台非仅让民众损失赀财，更让社会互信崩解，使得政府调查员经常被拒於 门外。近年来有关家庭面调查的「换户率」已由过去的 7％到8％倍增至12％至13％，严 重影响调查品质。两年来我们曾多次提醒内阁正视这个问题，遗憾的是，直到今天调查的 难度依旧、遭拒访的情况依旧，政府调查员不得其门而入，已使国家统计亮起红灯。摆下 这个十万火急的问题不思解决，内阁还在高谈阔论什麽「庶民经济指标」，这岂非是本末 倒置？如此不务实的思维岂能倾听到人民真实的声音？而吴揆念兹在兹的庶民经济理念又 如何得以实现？ 看看邻近的日本，近年没听说他们在编什麽「庶民经济指标」，但他们却努力让统计调查 的拒访率接近零，使所回收的样本（sample）完全可以代表母体（population）。这并非 日本政府如何强制民众配合，而是日本政府绝不允许诈骗电话横行，在社会互信建立下， 非但保障了民众的赀财，也维系了政府统计的品质。今天吴院长要体会民众的心声，必须 有正确的指标，而要有正确的指标，则须仰赖一份拒访率接近零的调查。因此，如何效法 日本政府，让调查拒访率降至零，才是内阁的首要之务。 谈到「庶民经济指标」，过去十多年行政院主计处也曾编过「国民生活指标」，这项指标 以健康、环境、安全、经济安定、家庭生活、工作生活、学校生活、社会生活、文化休闲 九个领域编制指数，来衡量国民生活品质的变化。惟主计处於2007年以国际趋势已不再编 制这样的指数为由，宣布停编「国民生活指标」。如此看来，今天何需再编「庶民经济指 标」？主计处这次仍应本於统计专业向行政院建言，让决策高层理解：庶民经济最重要的 工作是提升统计品质，而非编制庶民经济指标。而吴揆也应从善如流才是。 我们要郑重呼吁吴内阁，尽速拿出具体方法吓阻猖獗的诈骗活动，这项工作不但是民之所 欲，而且对於提升统计调查品质，将有莫大的助益，可谓一举两得。我们建议由行政院指 派政委组成跨部会专案小组，拿出办法，彻底解决这个问题。若吴揆能让民众拒访率降至 零，非仅能倾听到民间最真实的声音，更可提升府院决策品质。而能办成这项历任阁揆都 办不到的事，更足以彰显吴内阁确实是一个不折不扣的「行动内阁」。 --

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