为何英国教授睡不着觉？认真审视台湾能源问题 http://energymonthly.tier.org.tw/index.asp (能源报导 八月) 最近能源报导月刊召开编辑委员会时，台科大教授顾洋语重心长 的指出他对台湾能源问题的忧心。顾教授特别提及去（2008）年 他代表台湾在英国爱丁堡开会时，与会的某位英国教授直言如果 他是台湾人，他会因为99.22％的能源进口倚赖，而烦恼到无法睡 觉。一般大众或许不了解99.22％对我国经济体的危险性，更不懂 为何英国教授会睡不着。希望笔者下列的论述与说明，可唤起大 家的理解与关怀，以消除我国过度倚赖能源进口之可能危机。 为何99.22％会让英国教授睡不着？ 大家可想像一下，如果台电公司经常缺电，大家是否要常常担心停电时的 不方便，天气热还是小事，但如果医院停电危及病人的生命可是大事。停电造 成小工厂的损失尚属有限，若竹科停电，则损失动辄以亿元来计算。99.22％ 的能源进口倚赖，意味着我国的能源极高度仰赖他国，万一国际情势有所变化 而明显影响能源出口，则我国就很可能发生断油或断电等现象，造成经济 社会的莫大损伤。 由相关资料可知，2007年我国能源供给中，石油占51.14％，煤占32.11％，天然 气占8.39％，核电7.97％，其余水力与再生能源占比为0.39％。其中核电 因反核团体杯葛而发展困难，在此不再赘述，以下就前三大能源一一 说明我国所面对之困境。 石油高度倚赖中东出口国 由「我国能源安全指标」讯息可知，我国进口石油依存度高达 99.97％，我国原油8成来自中东进口。大家都知道中东国家政治相当不 稳定，一旦中东发生大规模战争，我国的石油消费将面临重大威胁。特 别的是，中东以外的进口国：安哥拉（8％）、刚果（1.8％）、奈及利 亚（0.8％）、印尼（0.4％）、澳洲（1.4％）与其他（6.8％）等多国，除 了澳洲政治较安定外，其余多国经常有小型战争、暴动或大型罢工活动。 值得一提的是，政治安定的国家根本无油可卖。目前全球只有中东国 家有剩余石油产能，先进诸国亦多仰赖中东诸国的供应，在自顾不暇之 余，哪可能照顾台湾。 美国总统欧巴马上任後，就拟定将於2030年减少 1,000万桶的美国石油日消费量。最近资料显示，美国的石油日消费量已 较去年同期减少约200万桶；相形之下，我国民众却还天天喊油价太贵， 殊不知国际原油的蕴藏已日趋稀少，再不努力节约或尽速寻找替代能源， 将面临重大困境。 2007年我国的石油消费，产业部门占43.5％，交通部门占29％，发电 占8.15％，这样的数据显示，一旦我国买不到原油时，产业界受创最严 重，其次民众们之交通运输将大受影响。发电部门所受冲击虽较小，但另 有其他困扰。 煤炭100％进口，且95％集中於中国、印尼与澳洲 我国煤炭完全仰赖进口，此乃因国内所剩煤田开采困难，采矿时危险 又非常不具经济效益。由於煤炭十分笨重，运输成本太贵，因此我国主要 从邻近国家进口煤炭。2007年的进口国依序为：澳洲（38.8％）、印尼 （36.7％）、中国（19.9％）、加拿大（1.5％）、南非（0.9％）与其他 （2.2％）。这些国家中，中国已於2007年成为煤炭净进口国，未来台湾 是否可以顺利的自中国进口大量煤炭颇堪忧虑。 另外，各国的煤炭热值日低，一堆杂质，且价格也日涨。2007年我国 的煤炭消费，发电占76.06％，炼焦占8.63％，产业部门等占15.31％。虽 然2006年资料显示，国际煤炭蕴藏尚可使用147年，但资源日趋枯竭，热 值越低，代表未来发电成本将提高，煤炭使用者须面对较高的煤炭成本。 笔者2008年11月参与澳洲第二届亚太能源经济会议时，与会一位来自美国 的煤炭分析专家就十分忧心，中国若持续大量使用煤炭，未来数年将发生 国际抢购煤炭现象，各国经济都将蒙上阴影。 天然气97％进口，2007年进口集中於印尼与马来西亚 我国天然气97％仰赖进口，国内自产天然气仅占3％。2007年的进口 国依序为：印尼（40.7％）、马来西亚（36.2％）、埃及（8.8％）、卡 达（5.2％）、澳洲（2.9％）、阿曼（2.3％）、阿尔及利亚（1.5％）与 其他（2.4％）。这些进口天然气，多数为20年的长约，少数则为短约或 现货市场临时采购之现货。虽然印尼长约即将到期，不过，卡达与澳洲之 长约将弥补之，若需求无明显增长，则供应尚称稳定。 不过天然气的接收与储存不仅需耗费数百亿资金，其港口更需风平浪 静。虽然台湾四面环海，但可建天然气接收港的地点至今仅有永安、台中 与大潭等3个港口。碍於港口接收量的限制，我国若面临其他能源短缺， 也无法以天然气来大量替代。2007年天然气消费状况，自产天然气大约掺 配进口天然气7％後主要供应住宅部门，其余进口天然气之消费，发电约 占80.61％，能源部门自用占3.63％，产业部门等占8.77％。这个数据显 示，国际天然气供应若不稳定，发电部门将受创最重。值得注意的是，天 然气储存成本过高（球型冷冻槽），一般国家均只有少量之储备，因此一 旦国外供应不足，往往会面临立即性之国内短缺问题，因此一国之能源体 系不可过度仰赖天然气之供应。 为何高达99.22％的进口能源倚赖过去并未带来危机？ 相信上述的说明，应可帮助大家比较了解能源进口倚赖99.22％的严 重性，但部分民众可能会问，如果那麽严重，为何这麽多年来，民众都没 面临缺油或大型停电问题。究其因，在於我国的能源政策与两大能源国营 事业的支撑。「稳定能源供应」，乃我国六大能源政策排行首要的施行方 针。为了稳定能源供应，两大国营事业把经营绩效摆一旁，想尽办法调度 安排，以确保国人不会有买不到油品或缺电的问题。例如，为了配合政府 苦民所苦政策，台湾中油公司大量补贴油价。又例如，为配合台电公司的 电力稳定供应，而以高价於国际市场上紧急抢购低硫燃料。去年，国际能 源价格频频创历史纪录，能源进口倚赖高达99.22％的我国经济体，所受能 源成本高涨之创伤有限。究其因，乃中油与台电吸收了绝大部分的成本， 而使中油2008年的亏损将近1,400亿元，台电也高居1,000亿元上下。 再生能源可以解决过度能源倚赖问题吗？ 为了解决99.22％的过度倚赖进口问题，不少民众误以为发展本土之再 生能源，靠着风机与太阳光电板就可解决。这样的想法过於天真，实务上完全 不可行。目前较具经济效益的再生能源仅有：太阳能、生质能、水力与风力发 电，其中太阳光电的发电成本每度高达新台币14元上下，远高於目前化石能源 （油、煤、气）发电成本每度2 ~ 3元；而生质能源目前已有排挤粮食生产之争 议，连毫无用途之麻疯树也会有破坏原有林区生态之虞。至於水力则因我国已 无良好水库位址，所剩小水力供电有限。最後，目前最具竞争力之风力发电 也有噪音、破坏鸟类、鱼场等环境破坏问题。 再生能源所产生电力真的很有限。2007年我国共有107座风力机， 但只提供不到0.03％的能源供应量。撇开环境破坏议题，若改采用目前 大型风力发电机（2MW），则需200座风力机方可替代台电小规模之深澳 汽力发电厂，若要替代台中汽力发电厂，则需2,750座大型风力机全年无 休的努力运转。就算老天保佑，每时每刻不断的送风过来（没风，风扇不 转，自然无法产生电力），台湾寸土寸金的土地，也很难找到可以建置 2,750座大型风力机的土地。至於离岸风力机除兴建成本较贵外，对渔场 的破坏也备受环保专家批判。总之，咱们宝岛的好处是没有沙漠，但也因 而欠缺最适合大型风力场的沙漠建置点。在现有的技术水准下，再生能源 在台湾可发挥之力量真的非常有限。 努力节能减碳才是良方 笔者常在各种公私场合大声疾呼要努力节能，除了因目前石油、煤炭 与天然气等能源的大量温室气体排放外，最主要乃在於我国之能源安全议 题。不过，笔者感觉好似狗吠火车，除少数同行稍稍关注外，多数人都笑 笔者杞人忧天。老实说，真希望是杞人忧天。最近国际经济复苏有望，国 际原油价格已从年初每桶38美元上升至70美元以上，目前仍看涨中。国人 应及早认清国际能源短缺问题，思索因应对策，不应奢求政府的油电补贴 政策，而应多搭公众运输，不住偏远地区，更力行各种节能减碳之方案。 （作者为淡江大学经济系教授） ------------------------------- 台湾要靠再生能源来「开流」成效有限 发展核能，虽然说铀原料也是跟美国买的，不过比较没有成本波动风险吧 这麽看来，能源税等 强制性节能措施 可能具有更多「环保」之外的价值 -- 乌云连夜幕转红 夜幕转红漫天东 红漫天东有客来 东有客来人情浓 来人情浓酒千杯 浓酒千杯尽思愁 杯尽思愁醉人易 愁醉人易再相留 ~ 《客来》。不返 2000.11.03 不返诗集 http://www.wretch.cc/blog/oodh --

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