救难体系本来就是一个国家存在的最主要因子,以前念历史的时候总会告诉我们, 中国由於黄河的泛滥以及天候旱涝产生的饥荒并且为了对抗游牧民族的入侵,而产生 了统一的帝国,天灾..军事让国家制度有了存在的价值,同时也让人民承认国家的统治权. 所以我们说国家体制是为了救灾或者是说为了应付危机而存在的,尤其在古代,此一因素 更加的明显,俗云没有国哪有家,这句话就代表了这一层的意义. 在此次的讨论当中,有相当多人提出军队是为了战争而生存的,并不适合投入救灾之用, 不过从国家存在的因素来看,大规模的天灾对於人民的威胁并不下於战争,而军队 本来就是国家为了保护人民免於危机的武器,所以个人认为军队投入大型灾难救灾 是无庸置疑的. 但是要如何去达到一个有效的救灾机制呢?一般社会结构里面,会提供一个常态性的 救灾系统,在这里指的是消防队,还有一些义务性质的救灾大队,还有工程单位. 这种系统只会占社会成本极小的一部分,就像保险一样,我们会去估算怎样的救灾体系 就足以应付大部分的需求,不管怎样,全世界没有任何一个国家可以维持一个常态性, 而且足以负担大规模救灾的系统,因为他太不具经济效益了,所以在经济上,大多会让 军队来担任这样的工作. 很不幸的,在现代化国家当中,军队这种组织的最高指挥权只会存在国家最高领导者手中, 而在地方自治的民主原则下,如果军队要介入救灾势必会造成一定程度的人民或者地 方体制的权力or权利的伤害,而且军队是否有足够的能力来取代地方的行政工作,又是一个 很大的问题,更甚者,军队是否有足够的救难能力呢?这恐怕也是一个值得思考的问题. 所以在未来,要如何去建构一个更有效率的救灾机制,这个机制能在一的短暂时间里面 继承原本地方政府的指挥体系,并且投入人力与资源让已经散乱崩溃的地方系统恢复 正常,而且此一机制必须能够集中无灾地区(包含国外)的人力..物资 投入的待援的地区, 并且能够强行进入灾区进行进一步的救灾作为. 我相信这个也不是单纯军队就可以达成的,所以一个独立机制的建立我相信是比要的, 这个机制必需法律上受与足够高的位阶,让他被授权去指挥军方以及地方政府(此包含有灾 及无灾区域),并且能够提供足够的救援的专业领导人力及能力.而这个机构的存在, 会让中央与地方不需要再为了卸责而互相指控,甚至会产生因为不同阵营是否互扯後腿 的质疑,而这样的指控跟执疑只会让救灾更没效率,反而让社会陷入混乱当中. 与其如此,不如就把责任放在一个体制里面,就让他专心做该作的事情.反正不管如何 就是他要被骂,没有人可以帮他背黑锅,他自然要全心全力去作事情. 这样一个系统是否有存在的价值呢?..oodh大说 未来是否真的会常常出现高强度的 灾害呢?..还是说这又是另外一个科学家的假警报呢?. 我个人比较悲观,这次88水灾 可怕的并不是超强的雨量,可怕的是科学家现在还无法解释为何夏天的台风可是 他跑的却是秋台的龟速,秋台遇报高雨量不稀奇, 但夏天的台风就真的很奇怪了, 所以我宁愿相信,并前的警报系统 对於高危险性灾害预报能力失灵的机会将会大增,以後我们将更容易遇到这样的大型灾害. 一个独立的救灾体系我相信是迫在眉睫的,但这个体系的设计是否真的会有效?就端赖 设计者的智慧了,不过目前就马政府提出来的两个构想..内政部下面的防灾署... 一只常态的救灾军队..老实说个人真的要捏一把冷汗. ====================================================== 至於台湾的国土复育,个人认为是悲观的..所以不打算讨论, 而更准确的警报系统, 短期看来是不可能的,所以请大家还是自求多福吧..就算是假警报 大家还是尽量相信, 万一遇到一次可能就後悔莫及了 --

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