由目前来看。以灾情严重（轻微的就不必讨论了）情况来讲，要用到军队。 而军队是三军统帅职权。这其实是双首长制一个难解的核心问题。行政院长自己不能 单独发命令调动军队。 因此应该修改法律，列出一些要件，当符合要件後，行政院长主动获得调动军队的权力， 不待联系上总统。而总统可以随时收回。所以其实也不会违宪。三军统帅还是总统。 但是统帅权可以因为法律规定而暂时主动借给行政院长。 这样的好处，待过公家单位的就知道，节省「协调、联络」的宝贵时间，救命如救火， 难道行政院长联络总统（还要靠秘书转接）耽搁个半小时？这都很久了..... 军队每个单位应该要有同单位同时建立两套编制，一个因应作战，一个因应救灾。 而不是「独立」一个「专门」救灾的军方单位。大家没看到这次的严重程度，动员的兵力 可不是「一个」「专门」救灾的连队而已。其他连队也无法置身事外。既然如此， 应该是全军广泛都建立另外一套救灾的编制才对。 当然，有一个矛盾，马英九胡说八道（但很讨喜）说兵力过剩喔、役期可以缩短喔！ 然後确定不需徵兵、改成受训4个月的全募兵喔！ 跟921当时比，如今兵力少了20万人，人力运用上真的够吗？大家自己扪心自问。 再来，行政院的救灾单位应该是院长担任首长的执行单位，不是协调单位。 协调来联络去，灾民早被吞没了。而且经济部、国防部、内政部一样大，内政部下的「 灾害防救总署」要叫动经济部水利署、国防部？没给你拖个一小时请示经济部长、国防部 长再回覆你才怪。 一个由行政院长亲自指挥（细部可以叫属下执行）而不是协调来联络去， 而且行政院长可以主动命令指挥军队（因为总统不沾锅）、抗命者军法处置的救灾单位， 那股功效才大！ 这就要好好修改法律。 此外，由这次的经验，防灾的强制撤离不是不能交给地方撤，毕竟地方现况地方最熟， 中央从台北下令地方某村「一定要撤」也是怪怪的。但须给地方配套资源！也就是： 一定要修法支援大量警察人力给地方，针对那些死硬派与家园共存亡，还拿菜刀呛声的 的壮汉型乡民，硬拉也要把他们拉走。 这没有大批警察是做不了的。你怪乡公所公务员也没用。如果大家想像一下你是乡公所公 务员，你跟你同伴两个人奉命要强制撤离好几个比你壮很多，还手拿菜刀呛声的村民时... 然後马英九记者会说「强制撤离失败，嘴硬村民被活埋」都是你的责任， 你会不会觉得马英九脑残到极点。 PS：上面这种情况，跟「这次事件中」地方某些公务员的怠惰是不同情况。 ＝＝＝ oo网友说的情况当然也可能。这牵涉到价值选择。如果尊重地方自治又要避免地方乡长当 烂好人，给他警力他又不用。或许修改刑法规定乡长这样就构成间接故意杀人，要去牢里 蹲5年！这样，他要不要当烂好人他自己选！ 这是比较尊重地方自治的做法。我倾向先这麽做。当然oo网友会想说事後惩罚乡长也没用 ，人命关天。中央应该冒着被指摘侵犯地方自治的风险，以人民生命为重。 OK，如果是这样，那可能就修法规定真的中央有权从台北下令某些县的20个村非撤不可， 然後行政院长直接下令调动保安警察总队相关大队，浩浩荡荡去劝村民快走，嘴硬不听者 一律强押上车。 当然这也是另一种option。修法通过就可以了，我没意见。因为也不是说不可以采这种体 制。只要民意支持，立法院就这麽修法吧。 --

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