※ [本文转录自 Ecophilia 看板] 作者: Kef (Runaway Bride) 看板: Ecophilia 标题: [见解] 八八水患的思考（中） 时间: Wed Aug 12 15:41:53 2009 来源：http://gaea-choas.blogspot.com/2009/08/blog-post_7829.html 作者：胡慕情 　　中研院地球所研究员汪中和统计过去70年来台湾年平均雨量，共2286 公厘，但这次莫拉克来袭，阿里山光一天就突破2654公厘。气候变迁造成 可观雨量并酿灾难以避免，重要的是政府应记取教训、以思改进。 　　怕被告　不清淤 　　台东县太麻里乡因太麻里溪溃堤惨遭淹村，除人为破坏水土保持外， 与水利单位迟不清淤也有相当大的关系。 　　今年7月第8河川局曾召开说明会，表示为防范海棠风重创金峰乡嘉兰 村灾情再现，希望重建河堤补强，但村民则认为应加快太麻里溪疏濬工程 才是良策。但水利署当时强调「筑堤强化是当务之急」，虽允诺加快清淤 ，但现已缓不济急。 　　绿色公民行动联盟秘书长徐蝉娟痛骂：「清淤是第一要务，工程根本 是其次！」徐蝉娟说，太麻里上游水土保持不善，清淤就要积极，但水利 署面对河川淤积问题经常避而远之。 　　不敢清淤，是因为清淤的砂石牵涉利益回馈问题，「请谁清？包给谁 ？砂石车载走，可能就算砂石车的」。为了避免官司缠身的结果，就是河 床被淤积物逐渐垫高，大水一来，只好溢流。 　　徐蝉娟进一步分析，溃堤除了水势浩大，与工程工法也紧密相关，「 水利署为让河床变宽，都盖90度的水泥建筑」，但垂直式的基脚难以保固 ，水量一大，自然就垮。 　　多头马车治理难 　　八八水灾惨重灾情，除反映治水方向错误，也突显政府的治水计画缺 乏统筹。以海水倒灌的屏东地区为例，前任与现任政府都希望推动流域治 理，可惜成效不彰。 　　「高屏溪流域整体治理计画根本是黑机关。」前治水联盟执行秘书吕 翊齐指出，高屏溪流域管理委员会并无法源依据，也没有流域治理管理条 例，更夸张的是「完全没有预算」。因此即便此流域治理被归为「爱台十 二建设」中的一项，也规划出包括水灾防治等预算达7百多亿，但实际进度 完全是零。 　　环保署副署长邱文彦感叹，高屏溪流域管理委员会因缺乏法律位阶， 连带使得人员的任务性编组缺乏效率。「所有的人都是从各治水分责单位 借调而来，权限也不大，自然无法做什麽事」。邱文彦指出，流域管理是 国土复育的重要核心之一，「因此成立环境资源部相当重要」。 　　谁来当家？ 　　邱文彦表示，成立环境资源部，流域管理和水资源利用将整并、成立 水资源局与流域管理局；「法律位阶确定，预算和统筹人力会较顺利」。 不过台湾大半河川横跨县市、治水事权分散在林务局（林班地）、水保局 （山坡保育）、县市政府、水利署（中央管河川）、农田水利会（灌排用 水）、环保署（污染）等单位；环保团体也担忧，未来「环保」主导，或 「资源利用（开发）」优先，恐怕是治水的另一挑战。 　　邱文彦坦承对政府组织再造同时抱有期待与忧虑，「目前组织再造确实 也遇到行政部门本位主义的问题」；治水要能统一事权，还有长路要走。 不过邱文彦说，行政院政务委员蔡勳雄已编列70亿，在东石、布袋等地推 行「河川治理紧急救援计画」，包括建滞洪池，让当地做低度利用等，是 较进步的治水范例，或可成为参考。 　　注：溃堤溪流─牛稠溪、陈有兰溪、太麻里溪、林边溪、知本溪、 荖浓溪、旗尾溪、鹿草乡、大内乡。 -- 　　爱情给你翅膀，它让你飞翔，我甚至不能将它称为爱情 　　我管它叫吉罗尼莫。 　　当你陷入爱河时你会想跳跃，由帝国大厦往下跳，跳下去时一路叫喊吉罗尼莫。 http://nelleven.pixnet.net/blog/ --

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