作者reece (摘梦)
看板Policy
标题Re: [政策] 为什麽马总统不发布紧急命令
时间Wed Aug 12 11:56:28 2009
※ 引述《game0731 (虫老 原 友 里)》之铭言：
: 现在南部东部五乡镇可说是惨不忍睹....
: 真的这麽大的灾情亟需中央政府的支援...
: 但是为什麽还要一堆冗长的通报程序
: 直接颁布紧急命令不是可以简化这些行政程序...
: 让救灾更快更顺利吗..
请问原po想用紧急命令来做什麽了?
通常紧急命令是在法律条文不够明确时取代法律用
例如：救灾时没有救灾用的法律，或者无法动员部分的人员法律依据
因此才例外需要紧急命令的介入，也就是它是一种体制外的手段
一般来说行政必须要有法源依据，在法律上用语叫依法行政
避免行政权过度扩大，实质上并吞立法权和司法权等权力
所以才需要法律来限制
921是因为当时救灾的法律不够完善，避免当时缓不济急
才发动紧急命令来取代法律，也就有这必要性
目前法律已经妥善，为何还要发布紧急命令来取代法律
让行政权扩大了，这样没要件乱发布，其实会让人怀疑是否会规避法律
那会让要件不符合都可以发动
再者，目前救援差根本就不是紧急命令可以改善的，而是体制上中央和地方
应变方法和连络方式有问题，导致沟通不良，各作各的，效率减半
应该检讨的是我国紧急应变的措施，和中央地方如何联络的问题和解决方式
而不是互相踢皮球的问题
老实说这次一开始就错在中央气象的预报让人以为是弱不经风的小台风，哪想到
这台风带来水气含量和行走路线完全不同，导致防灾中心应变不及，无法启动
说实在中央预报错误，地方应变不急导致这场灾难，目前该做的是串通中央和地方
使的救灾可以统一化才是重点，其实我个人认为根本就是救灾工具不足问题
导致事情发生就互相踢皮球
最後，我国目前其实采的还是双首长制不是总统制，行政院长才是行政权最大，总统
负责是外交和国安事项，其实最该负起责任是行政院长才对，还有，我不懂就算是总
统应该负行政责任下，他未啥要到处走透透，根本就对救灾完全没实益，这也是总统
该检讨的地方
我国法治教育普遍不足，对於一般人民根本不想理会社会的游戏规则，个人深感遗憾
--
当你看到我停留在此
代表我依然找不到出路
http://www.wretch.cc/blog/reece
欢迎到来这看不清的梦境
小心不要迷失在这旁慌中
--
※ 发信站: 批踢踢实业坊(ptt.cc)
◆ From: 112.104.98.97
1F：推 sayin:很好奇 国人把紧急命令当成什麽 一直在催要颁布紧急命令 08/12 20:57
2F：→ sayin:到底颁布後有比现在好的地方在哪里 用途是什麽 08/12 20:58
3F：推 ncyc:实务上总统是不该到处走，但政治与舆论不容许他不走 08/12 21:06
4F：→ zingcheng:目前国会与总统所属的政党是一致的，所以是总统主政吧！ 08/12 22:17
5F：推 zingcheng:行政院长办事不周，总统难道没事？行政院长由总统任命之 08/12 22:21
6F：→ zingcheng:马是不需要到处走，重点是他的幕僚政策成效是彰显。 08/12 22:23
7F：→ zingcheng:看样子他的决策是不怎麽令人满意... 08/12 22:25
8F：→ zingcheng:..................重点是他的幕僚政策成效是否彰显。 08/12 22:26
9F：推 Eventis:预报可没有轻忽唷,轻忽的是媒体的形容词. 08/13 03:40
10F：→ Eventis:透过媒体,民众所获得的讯息就已经很片面了,但中央救灾体系 08/13 03:41
11F：→ Eventis:不仅有详细的资源,也有专门的人员在直接解读与转译这样的 08/13 03:42
12F：→ Eventis:资讯,预警这个部份应该不至於会有问题.更何况所谓预警,意 08/13 03:44
13F：→ Eventis:思就是没有保证准确的,最後应变要较保守或较宽松,有一部份 08/13 03:45
14F：→ Eventis:仍要仰赖主政者的决策.而且其实严格来说,就算什麽都做了, 08/13 03:46
15F：→ Eventis:天灾这种东西也不是说避就避的,意外还是会有,不然就不算是 08/13 03:46
16F：→ Eventis:天灾了. 08/13 03:47
17F：→ reece:回应楼上的，总统应该撤换行政院长是总统权限，问题是目前撤 08/13 15:49
18F：→ reece:并无实益，当然法律上是这样建构，但实际上怎麽运作就不得知 08/13 15:50
19F：→ reece:还有这就可以明显看出来我国宪法所采取的双首长制明显的瑕疵 08/13 15:51