这是当年八掌溪事件後的防灾救援体系的检讨 原文很长 就节录一段关於当时对救灾体系的检讨 也可以拿来和现在水灾做比较 时至今日 该篇不少东西仍相当有参考价值 http://old.npf.org.tw/PUBLICATION/IA/089/R/IA-R-089-005.HTM 从八掌溪事件看现行警消防灾救援体系 ..................................... 此一防灾救援体系有何问题呢？我国目前救灾体系看似体系大备，结构完整，然依据 内政部消防署指出，现行防灾体系至少有下列几项缺失 (见内政部消防署，灾害防救方案 实施概况 http://www.nfa.gov.tw/intro) 防灾体系尚未完全建立 (如有些主管机关尚有部份未能成立运作中央防救中 心，而且参与各种灾害防救中心编组的各单位，紧急应变小组运作也未见顺畅) 中央防灾会报与防救中心之联系管道尚未建立 地方防灾会报未能发挥预期功能 通讯网路未健全 救灾之硬体设备(如生命探测仪、红外线搜索器、卫星通讯设备、卫星定位系统、地理 资讯决策指挥系统等高科技救难装备器材)与消防人员之配置不敷救灾所需 乡镇市级处理中心的功能尚待提昇 (地方指挥官未能有效指挥) 缺乏救灾专技人员 而学者的研究分析亦指出与上述类似之问题 (王晓中，1997：582-583) 灾害防救牵涉范围广，配合机关多，工作繁重，成效不易迅速展现 非专人办理防灾，又需统合相关单位，配合意愿不高，以致事倍功半 防灾业务人员经验及认知不足，人才缺乏，致业务推展牛步化 由於方法技术以及基本资料不足，各类防灾计划内容需修正补强 防灾会报缺乏专业的协助及指导 机关间协调配合不易，防灾应变能力不佳，以致防灾计划执行困难 灾害预警系统不足，灾情资讯蒐集不易，防碍救灾工作 地方政府的防灾能力不足 综合来看，我们认为，现行防灾救援体系约有三项重大且亟待改进的问题存在：一是 「地方消防单位的救灾能力问题(包括人员编制训练与设备等问题)」，二是「救灾相关单 位的联系协调问题(尤其与国军及警察单位)」，三是「灾害通报系统与灾情预警系统问题 」，此三个问题在本次八掌溪悲剧事件中皆一一暴露无遗。 ....................................... --

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