南韩与欧盟签署FTA对台影响 (国际商情265期) http://www.trademag.org.tw/catalog.asp?no=265 南韩於2007年5月1日在「经济长官会议」中，决定与欧盟（EU）进行签署 自由贸易协定（FTA）谘商。旋即於5月7日由当时通商交涉本部部长金宪宗与 欧盟贸易执委会委员彼特满德逊（Peter Mandelson）共同在首尔进行第一回合谘商。 当时按双方规划，会议分4组进行：一、商品；二、服务与投资； 三、其他规范（智慧财产权、政府采购、竞争）； 四、持续可能开发及争议解决（劳动、环境、争议解决）等。 去（2008）年3月23到24日在首尔举行第8回合谘商，南韩与欧盟对於上述议题大致已 初步达成共识，仅有关税冲退、原产地认定基准、部分产品如猪肉等， 留待今（2009）年4月2日在英国伦敦举行的G20高峰会议中，由双方贸易部长再做确认。 南韩欧盟签署FTA 经济成长後势可期 欧盟27国，总人口达5亿以上，为世界最大的市场，目前为韩国第二大市场。 南韩与欧盟签署FTA後，其预期效果将不亚於韩美FTA。 韩国对外经济政策研究院前曾完成「韩、欧盟FTA的经济效益」报告指出，南韩与 欧盟FTA签署後，在贸易增加（出口增加11亿美元）及投资活络的情况下，南韩GDP短期 将增加2.02%，长期增加3.08%，其他在就业机会方面，短期可增加30万人，长期 增加60万人工作机会。 南韩与欧盟FTA目前已达成初步共识，根据南韩政府发表的资料，其主要内容可分述 如次： 一、工业产品撤除关税部分 工业产品撤除关税的期间，分为即时、3年内、5年内及7年内等4种。其中， 早期（即时＋3年内）撤除关税的比率较韩美FTA为高。如以项目数量而言， 南韩3年内撤除96%，欧盟撤除99%关税。已签署的韩美FTA，双方在3年以内撤除的 关税项目比率，分别为96.2%及91.4%。 南韩欧盟FTA谘商过程中，争议最大者的是汽车完全开放时间。欧盟在开始谘商时 即片面要求南韩即时开放，但由於南韩汽车业者的极力反对，最终同意开放时间为 7年内。在第8回谘商中，双方同意排气量1,500cc以上中、大型汽车在3年内、 1,500cc以下小型车在5年内撤除关税。即1,500cc以上的BMW、BENZ等欧盟车， 最迟在2013年即可进入南韩；至於汽车零配件，则将於FTA生效时即时撤除关税。 南韩外交通商部认为，欧盟汽车关税10%比美国的2.5%为高，争取3年内撤除关税， 自有预期的结果。 二、关税冲退等议题留待贸易部长会议确认 此次南韩欧盟FTA谘商会议，双方虽顺利达成上述各项商品的撤除期限，但仍有争议 较大的关税冲退、部分原产地认定基准及农产品等，必须留待4月20日在伦敦举行的 G20高峰会中，由双方贸易部长再做确认。 南韩在协商初期，主张南韩由国外进口的原材料及零配件比例较高，如FTA删除 关税冲退规定，则FTA效力将减半，坚决主张必须进行讨论，但欧盟则主张其与主要 国家签署的FTA中，对关税冲退制从无让步的先例。 南韩谘商首席代表更强调，关税冲退制为世界贸易组织准许使用的制度。在欧洲 市场与南韩竞争激烈的中国大陆、日本也维持该项制度。如任意加以变更，则将 减损签署FTA撤除关税的预期效果。但欧盟谘商首席代表则表示，欧盟基本立场为 禁止关税冲退，双方看法差异显着。 另有关猪肉等农畜产品，南韩认为自欧盟进口的猪肉，尤其冷冻五花肉数量较大。 目前南韩已对美国及智利开放猪肉进口。因此，对欧盟开放猪肉的进口，自应采取 严谨的态度，加以妥适因应。 南韩积极洽签FTA 美韩缔约创双赢 1990年初期，FTA在全球主要贸易区域迅速扩散，南韩为确保国外市场及避免在FTA潮流中 被孤立化与边缘化，遂顺应潮流改变过去依赖多边贸易体系的做法，积极追寻与相关 对象国家签署FTA。 1996年，南韩「全球化委员会」（会员均由大统领直接任命）公布第一份FTA政策白皮书。 1997年爆发亚洲金融危机，南韩被迫进行金融、企业、劳动及公共等四大改革，采取 更开放、更自由的经济措施。但此时的南韩政府，对於与外国签署FTA仍小心谨慎， 步步为营。 卢武铉大统领於2003年就任後，发表「积极推进FTA路线图」，采取同时、多方及积极 的方式推动FTA。2004年4月，南韩与智利签署第一个FTA。於2006年3月续与新加坡， 同年9月与欧洲自由贸易协会（成员包括瑞士、冰岛、挪威、列支敦士登）又签FTA。 此外，南韩於2005年与东协（ASENA）签署「东协--南韩经济合作架构协定」（AKFTA）， 2006年5月签署「货品贸易架构协定」（AFFTA），预定明（2010）年南韩与 东协九国（泰国除外）各自对90%的进口商品撤除关税，甚至北韩开城地工业区生产商品 亦可享受优惠关税进入东协市场。以上多项协定均经双方国会批准，并已正式生效。 2007年6月间，南韩与美国签署FTA，引起多国瞩目，原先自2006年2月开始谘商的上项 FTA，一般均持不乐观的看法。但历经1年3个月、8回合的艰苦谈判，2007年4月间赶在 美国国会贸易促进授权法案（Trade Promotion Authority Act）截止前双方达成协议。 韩美FTA的签署，南韩首要动机为避免在东南亚经济整合中遭到边缘化，其次为希望顺利 进入世界第一大经济体市场。而美国的动机则除经济上的考量外，认为韩美FTA将为北美 自由贸易协定（NAFTA）後的第2大自由贸易协定，可使美国农产品、纺织品与成衣等 增加对南韩的出口。 但美国另一重要考量为可藉韩美FTA，加强与南韩的紧密关系，以牵制中国大陆在亚洲 影响力迅速扩散，避免美国在亚洲经济整合的过程中被排挤。另外，也可缓和与北韩的 紧张关系。 韩美FTA事实上对南韩是有利的，例如将稻米排除FTA协议之外；目前对美国40%的高关税 税率也可维持在15年内撤除；教育与健保则可排除在必须开放的服务市场项目外。 韩美FTA带给南韩规模经济、外资流入、资本累积、竞争力提升，对外信誉增加等具体而 明显的效果。韩美FTA虽已签署多时，但因双方多有盘算，迄今未能获得双方国会的批准。 然而据韩方高层透露，美国目前因正忙於处理金融风暴无暇顾及，但今年下半年， 应有正面的回应。南韩与欧盟FTA，相信经双方贸易部长确认关税冲退等部分议题後， 应可获得国会的核准，并顺利生效。 南韩除已完成上述韩智（利）、韩新（加坡）、韩欧（洲自由贸易联盟）、韩美、 韩欧（盟）外，目前亦正积极与东协、印度、加拿大、墨西哥、日本、中国大陆、 南美、南锤共同市场，纽西兰与澳大利亚（CEPA）进行FTA谘商，希望在不久的将来 顺利签署，其中尤以与日本、中国大陆签署FTA列为最优先的考量。 台湾竞争不易 ?务需谨慎因应 根据台湾海关统计，台湾在2008年对欧盟（27国）的贸易总额为476亿9,746万美元， 较2007年增加1.6%，呈微幅增加。其中出口为280亿5,778万美元，较前年增加3.8%； 进口为196亿3,967万美元，反较前年减少1.5%。 上述统计，显示台湾去年对欧盟贸易，如与前年比较，出口仅略微增加，进口却反而 减少，应有设法扩展的空间。 在对欧盟贸易出口项目中，主要项目几乎都是工业产品，包括音响及视觉信号 （如电铃、电报器）、无线电话、电视摄影机、二极体及电晶体、积体电路及微组件、 自动资料处里机、钢制螺钉、螺栓、车辆零件及附件、雷达器具、无线电导航器、 金属加工用器具及印刷电路等。 南韩与欧盟签署FTA後，将来韩国商品出口欧盟，可享受减免关税待遇，必定有助於 出口的增加。而台湾出口至欧盟的商品，仍以工业产品为多，尤以与南韩具有竞争性的 商品，如纺织品、无线电通讯器具、汽车零配件、彩色TV等商品，未来进入欧盟， 相较之下必须负担较多的关税，将陷於不利的竞争地位。 另外，南韩与欧盟在谘商FTA的过程中，原产地认定基准双方迄今未能达成共识。 因为复杂且交叉的原产地证明，对於促进贸易便捷化的原则，可能产生负面的影响。 以目前南韩与其他国家签署FTA的情形来看，南韩与东协均采取简单的认定基准， 即40%的原产地要求。但南韩与欧盟将会采取不同原产地认定基准。即南韩与欧盟的 原产地认定基准，欧盟要求的原产地比例越高，对台湾本土出口的一般商品越为不利； 相反的，要求原产地比例越低，则对台湾本土出口的一般商品影响较少。 南韩自1962年实施第1期5年经济开发计画以後，对外贸易一直列为发展重点， 其辉煌成就的确也让世人刮目相看。虽经1997年亚洲金融危机重创，但南韩的经济发展 又迅速恢复，尤以外贸方面的表现，更为亮丽。 南韩於2007年与美国签署FTA，目前又已与欧盟达成FTA共识。世界二大经济区块将因 FTA的签署而更稳固成为其主要市场；如再加上目前谘商中的韩日、韩中、韩俄等， 日後南韩将在发展外贸上处於极为有利的地位，台湾对此形势应提高警惕， 如何有效因应，不可不慎。（本文作者为前驻韩国台北代表部经济组组长） 关税撤除表， 即时： 南韩 汽车零配件（8%），计测器（8%），织品衣类（8%-13%），彩色TV（8%）， 影印机（8%），文书切断机器（8%）等 EU 汽车零配件（4.5%），无线电通讯机零配件（2%~5%），平板展示等（3.7%）， 编织品（8%），影印机（3%），文书切断机等（2.2%）、电冰箱（1.9%）， 冷气机（2.7%），VTR（14%）等 三年内： 南韩 中、大型（1,500cc以上）汽车（8%），其他精密化学制品（5%-8%），Pump（8%）， 无线通讯零配件（8%），医药品（6.5%），化妆品（8%）等 EU 中、大型（1,500cc以上）汽车（10%），Bearing（8%），轮胎（2.5%~4.5%）， 合成树脂（6.5%），电子炉（5%）等 五年内： 南韩 小型（1,500cc以下）汽车（8%），基础化妆品（8%），黏着剂（6.5%）， 合成橡胶（8%）等 EU 小型（1,500cc以下）汽车（10%），彩色电视机（14%）， TV Camera及影像机（14%），科学仪器零配件（6.7%），纯毛织品（18%）等 七年内： 南韩 纯毛织品（13%）及共同加工品（8%），营建重装备（8%），其他机械类（16%）， Valve（8%），Bearing（8%）等 EU (无) --------------------------------- 给大家参考， 韩欧已经要签fta了 其实相对美日，欧盟往往对台湾更友善一点 (外交政治上) 不知道台欧有没有机会洽签fta呢？ -- ˙ - . ˍ ◣ _- .︿. ˍ◣ . ↘ 千山飞绝，万径踪灭 ↙ - ﹒ ˍ ▂▄ ▂◥◣∕\ ∕ ╲ ◥◣ _ ↗ 孤舟蓑翁，独钓江雪 ↖ . . ◢███▃ ▄╱◢ ◥◣／ ╲﹎ - ↖@juor2 ︿ . ‧ ﹑ ▆▄▁ ‧ ▇▅▄▃◥◣▄▁ ╲◢▅▁ ▁▂▁ /Ｏ\|||||||| ▄▃▂ ′ ◥ ‧. ▆▅▄▅▆▇ . √▲▄▃▂▃▄▄ 〃 .、 . ◥▁ˍ＿ ＿＿ . oodh《残江雪》‵〞 ▇▇▆▅▆▇ --

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