作者oodh (oodh)
看板Policy
标题[讨论] 国债探微
时间Thu Nov 27 21:01:46 2008
台湾政府的国债倒底应该算多少?
这里有一篇我觉得很详尽的文章
* 要注意文章年份,数字与现况应有些微出入
* 以下文章作者当时多认为国债过高,现在换党执政了 其反应请至适切看板讨论...
国家债务高涨与公共支出财源
http://www.npf.org.tw/particle-3539-3.html
(国家政策研究基金会)
国债因不同计算方式,出现多种版本。截至九十一年底,根据最新资料:
(1)各级政府在其总预算及特别预算预算内,所举借一年以上公共债务未偿余额实际数共
3兆1,171亿元(中央政府为2兆8,159亿元,地方政府为3,012亿元);
(2)各级政府在其总预算与特别预算内,所举借未满一年公共债务未偿余额实际数
3,192亿元(中央政府为1,950亿元,地方政府为1,242亿元);
(3)各级政府除债务基金、信托基金以外之非营业基金长期公共债务未偿余额
7,563亿元,本项极易成为国债,因为甲、乙类公债的分野很小,且有粮食平准基金
撤销後,所余债务932亿元直接列入中央债务余额之先例;
(4)各级政府除债务基金、信托基金以外之非营业基金,短期公共债务金额1,831亿元;
(5)公营事业民营化作业基金每年短借递延还款325亿元、工业局委托荣工等三家公司
开发工业区805亿元。
最常用的国债存量资料,是上述之(1)部分而已,为3兆1,171亿,占GNP31.4%
(占GDP32.1%)。
更合理的计算,是上述的(1)至(5)项,其中(2)的部分相当於政府以短支长,
带头掏空行库,尤以台南市政府未偿余额实际数占岁出总额达74.6%为最,远超过
公共债务法第四条所规定「各级地方政府所举借之未满一年公共债务,其未偿余额
不得超过其当年度总预算及特别预算岁出总额30%」;(3)、(4)的部分,因为非营业
基金乃政府支出的一部分,故宜纳入;则(1)至(5)项合计未偿余额高达4兆4,887亿元。
若再加上基隆河整治条例742亿元,扩大公共建设、推动公共服务、增加就业等方案
初期经费700亿元,总计国家总负债将达4兆6,329亿元,远高於名目资料,占GNP比率
达46.6%(占GDP47.8%),与美国债务最高期相当。
本项数据,尚未将政府的「隐藏债务」纳入
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以上,
那麽,什麽是
「隐藏债务」呢?
一般来讲,最主要是指 「新旧制 公教人员退休金
最常听到的说法,是合算未来30~50年内 政府总计要发放的退休金达 八兆 新台币
(嗯,我之前也这麽想)
不过,进一步了解後,我觉得这个说法是不切实的
-- 其实这样算并没有错,这笔钱也的确要花
但是政府每年都会
提拨相对应的预算到退抚基金
我国的年度预算如何产生?
http://tw.knowledge.yahoo.com/question/question?qid=1105041608653
(yahoo+)
总预算内所列退休金、抚恤金、公教人员各项补助、福利互助、因公意外伤亡慰问金、
退休人员年节特别济助金、调整待遇准备等经费,均应於年度开始时,由本府人事处
(以下简称人事处)分别编具「岁出预算分配表」,送本府主计处(以下简称主计处)
核定,其余由主计处按各机关需要核定分配。
过去拨,未来也会拨,这笔未来要付的钱是早被计算在政府的支出中的
所以说,正确的估计这部份的债务,应该是用「不足额」或「基金亏损」来计算
退抚基金亏损加剧,公教退休金不保?
http://migrant.coolloud.org.tw/node/30295
退抚基金自成立以来历经三次精算,简言之,精算结果一次不如一次,94年12月31日
为基准日之
精算报告显示:公务人员之潜藏负债为新台币 5586亿、教育人员为4899亿、
军职人员为1840亿,
三类人员潜藏负债合计超过新台币1.2兆。若以折现率4%、
提拨率12%为基础,军职人员部份将於民国105年破产,教育人员部分预计民国117年
破产。不难预见,今年年底退抚基金进行第四次精算时,基金财务危机将更加严峻,
预估破产年度将大幅提前。
*精算, 即由精算师对未来提拨情况和机率作预估,
故已考量机率 而非保守或夸大的估算
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又,何谓「非营业基金」呢?
非营业基金内控差 成财政黑洞
http://www.npf.org.tw/particle-3154-1.html
(国家政策研究基金会)
报载「行政院开发基金」、「核能发电後端营运基金」等非营业基金之运用方式,
引发立委强烈质疑,也使得列於总预算外之非营业基金运用与监督受到重视。
揭开政府非营业基金十大弊端
http://hanreporter.blogspot.com/2005/10/blog-post_112963140974276694.html
(赖幸媛)
行政院所提95年度中央政府总预算,属於普通基金(公务预算)的岁入编列了
1兆4038亿元,在特种基金中的非营业基金的收入方面编列了1兆872亿元,
是岁入的77.45%。但是非营业基金的预算编列却相当简略,使立法院难以严格审查
与监督这些预算的运用,造成相关预算运用滋生严重弊端。
(以下举例)
国安基金、国防工业发展基金、金融重建基金、砂糖平准基金
行政院开发基金 经济部主管的经济作业基金 国军生产及服务作业基金
经济特别收入基金 管制药品管理局的制药工厂作业基金 外籍配偶照顾辅导基金
赖幸媛指出,根据审计部统计,截至93年底,中央政府非营业基金长期负债已经
高达4529亿元、流动负债1704亿元及其他负债3916亿元,总计
1兆15亿元,
已经接近非营业基金的基金总额1兆878亿元,等於在濒临破产边缘!
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那麽,简算一下现在的国债有多少?
政府赤字4.6兆 每人负债20万
http://n.yam.com/chinatimes/fn/200803/20080327987771.html
(中时)
财政部公布,二○○○年全国(中央政府与地方政府)
未偿还债务余额达二.七兆元,
但隔年立即突破三兆元,二○○五年则飙破至四兆元,今年预算数突破
四.六兆元,
直接向五兆元叩关。这八年来,政府负债一路攀升,负债增加高达近二兆元。
对此国库署说,这八年来,政府平均每年新增举债达二千余亿元,主因是SARS
防治、新十大建设、扩大就业方案、治水计画一千亿余元、五年五千亿扩大公共建设
等以「特别预算」名目扩张所致。
若广义评估政府可能负债,根据立法院预算中心去年统计至二○○六年底止,中央
政府长、短期借款及公债合计数为
三.七兆元;
以上,是不包含所谓的「八兆 公教退休金」
如果将这部份以上面文章所提,精算出三类
公教人员退抚基金潜藏负债 1.2 兆 计入
4.6 +
3.7 +
1.2 =
9.5 兆
(去年我国 gdp 13.19兆)
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◆ From: 219.81.146.130
1F:推 shaka1aka:一直在说负债四兆,隐性13兆的... 11/27 21:20
2F:→ shaka1aka:并不会因为换党执政,负债就转盈余了。 11/27 21:20
※ oodh:转录至看板 politics 11/27 22:31
3F:推 YHLYHL:之前说负债13兆,换人就不是负债了??哈哈。 11/28 04:52