我们当前所急需的资讯化方向 　　　　东岐明 【摘要】 本文尝试为我国目前政府的电子资讯化，提出一种新的发展方向。建议政府成立直 属总统府的独立机关「中枢讯联」，以有效统筹发展全政府的电子资讯化，并举荐 石滋宜、邱强、方世美三人来主导发展计划。更建议政府要以开放态度，引进国内 外企业资源协助发展。并在时机成熟後，藉由网络合作，开放程式码，让全球都可 以共有共享，共同参与我们的资讯化发展，以使我国有机会成为某种面向的全球资 讯中心。 【本文】 我们当前所处的时代，常被称为资讯化时代，是继工业化革命之後再资讯化革命的 时代。我们政府这几年来也在美国布朗大学关於电子化政府的评比上，屡屡获得前 几名的评比。布朗大学此项电子化政府报告主要评比中央政府网站内容、安全与隐 私、电子交易付款、无障碍存取、外语网页、广告及收费、扩大民众参与、及线上 服务等项目。布朗大学2001年开始进行全球电子化政府评比以来，我国一直排名世 界前5名，其中有3年获得第1名、2年获得第2名佳绩。而在今年(2008)也获得了第二 名(第一名为韩国，第二名为美国)，而且行政院研考会为进一步提供民众更优质的 网路服务，已奉行政院核定协调中央与地方各级政府机关持续推动电子化政府第三 阶段计画(97-100年)，并以「增进公共服务价值，促进社会信赖与联结」为愿景， 朝「发展主动服务，创造优质生活」、「普及资讯服务，增进社会关怀」及「强化 网路互动，扩大公民参与」三大目标迈进，期能进一步提升行政效率，让民众享用 更优质的创新服务(以上内容大多摘录自政府网站)。 然而上述这些电子化政府的内容，主要是在提供民众服务上，而非在政府内部运作 上。即使是行政院研考会现在正进行的「电子公文」计划，也只是将原来的纸本公 文转换为电子公文。并没有以电子资讯系统为基础来规划政府作业流程，以建立更 有效率的政府运作机能。何况行政院研考会乃是行政院的所属机关，研考会对於其 他五院及总统府并无直接关联，又何能有效主导整个政府机构的电子资讯化。更重 要是，电子资讯化必然要涉及到政府各类资讯的传递及保存，以研考会作为行政院 下属机关的位阶，根本不足以规划管理整个政府的资讯系统。而且以自由民主的人 权角度而言，政府及所涉及民众的种种相关资讯，都有机密或隐私的权限，更不应 该落入行政权的主导，而应有独立机关来运作。正如同全国货币流通的管控应由中 央银行这样的独立机关来行使，而不是由行政权下的财政部来行使，所以全国资讯 系统的协调也应由某种独立於行政权的机关来行使。世界各国政府未来的电子资讯 化趋势，在政治上必然会发展出类似中央银行独立地位的资讯机构，以协调全国资 讯系统的运作，以维持各类资讯的隐密与安全。 而且我们政府现今所推行的电子资讯化，还没有充分发挥出电子资讯化的有效机能 。关於此点的历史意义，在此谨用二十世纪战史的例证加以比拟。现代战车这种集 火力、装甲、速度於一身的武器，是在第一次世界大战的末期由英国所发明制造， 并率先应用於第一次世界大战的欧洲西线战场，发挥了击破西线德军坚强防线的效 果。战车的出现，打破了第一次世界大战欧洲西线战场的壕沟战僵局，让当时的军 事家都认知到应用战车的新战术时代来了。然而在第一次世界大战结束後，英法两 国虽然持续发展战车，却将战车在作战上的应用，局限於支援步兵的角色。也就是 说，英法两国的主流军事思想，只是应用战车来支援旧有的步兵战术体系，将战车 分散配属到各个步兵部队，就认为已经发挥了战车的作战功能。而德国却采行了新 的战术观点─後世称为「闪击战」的装甲集团作战─将战车集中使用，并配属专有 的补给部队与车载步兵，而且以战车装甲部队为主体来组织作战部队，以充分发挥 出战车的战术优势。历史发展是德军在第二次世界大战初期，凭藉新的作战组织， 先在东线仅以一周时间就击溃了波兰全国的步骑兵团，再在西线击败了战车数量比 德国多的英法联军，又在东线击破了战车数量更多的苏联军队，获得了初期的辉煌 胜利。然而其他各国眼见德国战车装甲部队的闪击作战威力後，也纷纷仿效德国而 以新战术观点来重新组织部队，最终在陆战战场也以相同战术击败了德国。 因此，在第二次世界大战初期的西线战场，英法两国虽然已经应用战车而提昇了步 兵部队的战斗力，但却未能充分发挥战车优势。而德国却以战车优势为主体而重组 部队，遂在整体战斗力上远远超越了英法联军。如同上述比拟，我们政府现在所推 行的电子化，虽然能提昇政府效率，但尚未充分发挥电子资讯系统的强大功能。然 而我们政府电子资讯化的这种情况，其实也正是现今世界各国的大多情况，多还在 依循传统作业方式来推动政府的电子资讯化。但是各国许多民间企业为了因应日趋 激烈的国际商业竞争，早就以电子资讯系统为运作核心，进行企业组织的再造。这 种再造也就是基於所谓的「企业资源规划」─Enterprise Resource Planning，缩 写为ＥＲＰ─而以电子资讯系统为基础来增强企业竞争力。简单来说就是运用电子 资讯系统辅助企业的每一个运作环节；也就是说整个企业，从上游到下游的供应链 管理，生产制造，人事财务，到与客户关系的管理工作，都透过资讯科技来进行。 这些企业也都建立了独立的「管理资讯系统」ＭＩＳ部门，以统筹企业的资讯处理 ，更有诸如「决策支援」(Decision Support)及「主管支援」(Executive Support )的相关资讯系统辅助。事实上，为了因应激烈的国际商业竞争，这些企业组织运作 的电子资讯化发展已经超越了现行各国政府的资讯化程度。所以当今台湾许多大型 企业的运作效率与决策反应，早已超越了政府机构。这不仅是因为私营机构与公家 机构所形成的差别，更有资讯系统应用效能的差别。因而当今我们常常责难於政府 官僚系统的反应迟钝，不及民间企业。然而政府官僚若是没有良好工具以协助组织 决策，又怎能企及民间企业反应的效率与确实！这就如同在陆战战场上，怎能要求 步骑兵团或是混编战车的步骑兵团，去抗衡装甲闪击作战兵团的战力与效率！今日 台湾竞争力的强项正是在企业活力方面，而其弱项则是在政府效率方面；何况我们 朝野早已推动宣传许久的「政府在造」工程，若是不能契合资讯系统以发挥功能， 就不可能达成行政院人事行政局公告「政府在造」文件所谓：『摒弃传统的官僚作 风和政府万能的想法，引进现代企业的经营理念，精简政府组织和层级，提高行政 效率，加强政府服务品质，以达便民利民的目标。』 行政院研考会在民国96年4月所公布《优质网路政府计划(97年-100年)》的第7页， 就强调了未来全球电子化政府发展趋势将是：『电子化政府将由个别机关、片面技 术解决方案，转变为透过政府全面整合架构、提供结合政府治理与技术之完整解决 方案，作为现代化政府之核心发展策略。』。虽然我们政府已经揭诸了上述冠冕堂 皇的正确目标，但实际上的计划推动还是只由行政院下辖的研考会来负责，显然我 们政府只是将其当作某种一般行政事务的片面研究开发计划。然而中华民国除了行 政院以外，还有其他四院及总统府。这些机构之间的资讯交换及保存，岂是研考会 这个下属单位所能负责。更不用说涉及中央政府、地方政府、企业社团及各地民众 之间庞杂的资讯系统架构要如何去规划设计以造就政府效能。这并不是将政府原有 的纸本公文改为电子公文就可完事，而是要根据电子资讯系统来检讨政府运作及民 众需求的整个流程体系，而重新规划运作流程，才能真正达到成功的「政府再造」 。国外早就禀持此种观念而由ＥＲＰ的概念推广到所谓的ＧＲＰ─Government Re- source Planning─来推动政府机构的整体资讯化服务。例如美国公司 Government Technology 就是以ＧＲＰ的观念来提供美国地方政府的整体资讯系统规划的服务 。而中国大陆也有北京安易、神州数码等公司正在为大陆政府从事初步ＧＲＰ的 开发及服务。面对国际上的迅速发展以及我们原有行政效率的低落，我们政府绝对 不能再满足於行政院研考会的原有计划，而必须要有更前瞻更领先的资讯化计划。 幸好我们台湾社会在推动政府资讯化这方面，有着环境与人才的先天优势，只是我 们政府一直没有善加利用，去整合台湾社会的既有丰富资源来发展计划。首先，台 湾本身就是电子资讯硬体的制造大国，可以提供各式相关硬体的研发资源。其次， 台湾许多企业早已成功规划与运用ＥＲＰ，也有一些本土的ＥＲＰ软体厂商，为了 适应台湾企业的竞争活力而发展出较国外更具弹性的ＥＲＰ，因而政府在建置整体 资讯系统上就有许多人才与经验可供借镜。再者，台湾当年出国留学在外的人才， 已有许多饱含实务经验的精英可用。最後，台湾社会的自由开放与民主政局，可以 提供政府资讯系统服务面对民众满意度的严苛考验。根据以上这些台湾社会的优势 ，以下谨以个人意见简略说明，我们政府在资讯化上未来可以推动的计划方向。 　　　※　　　　　　　　　　　※　　　　　　　　　　　※ 首先，总统府要成立相当於中央银行(Central Bank)地位的独立机构─「中枢讯联 」(Central Information Union)─以统筹规划全国电子资讯的系统、交流、及保存 。中枢讯联之於全国的资讯流通，正如同中央银行之於全国的金融流通。只有如中 央银行般作为直属总统府的独立机关，中枢讯联才能作为自由民主国家的资讯系统 联合中枢。中枢讯联从筹备规划到正式成立，在政府机关配合上可以藉由统筹资策 会、生产力中心、及研考会等原有相关计画资源及人力来逐步推动。在推动计划的 核心领导人才上，总统府必须延揽三位相关精英人才─石滋宜、邱强、方世美─来 主导计划。 石滋宜先生享有「台湾自动化之父」的美誉，日本东京大学工学博士，曾任职美国 奇异公司，当年是由赵耀东延揽回国担任经济部自动化服务团团长、中国生产力中 心总经理，辅导许多厂商提昇产业竞争力。又曾协助省政府推动省营事业民营化， 也担任过行政院行政革新服务团团长及总顾问。具备国内产官学界相关提昇竞争力 的职务经验，现在担任全球华人竞争力基金会董事长。 邱强先生则有「危机处理大师」的称号，美国麻省理工学院博士，曾任美国三里岛 核电外泄事件首席调查员、美国攻击伊拉克事件危机顾问、92全台超级大停电事件 危机顾问，在国际上已成功协助许多企业及国家去应变危机与解除危机，现在担任 「危机预防国际公司」总裁。 方世美女士在ＩＢＭ已任职25年，被称为「大师级发明家」，是ＩＢＭ负责ＩＭＳ 产品开发的首席研发者，熟悉多种程式语言。她是让ＩＢＭ走向开放架构的关键人 物，制定了ＥＡＩ(Enterprise Application Integration)「企业应用系统整合」 的全球共通标准，带领ＩＢＭ由旧有资讯架构，导向开放平台。现在任职於ＩＢＭ 软体事业处担任ＩＭＳ(Information Management System)「资讯管理系统」的首席 架构师。 这三人都是出身於台湾而已有国际级成就的精英人物。石滋宜先生熟悉国内产官学 界，可以整合国内企业资源及相关人力以协助政府资讯化的发展计划；又有协助企 业资讯化的经验，可以应付官僚体系资讯化时的繁复教育训练及庞杂转换过程的种 种相关问题；而且他所专注研究「组织竞争力提昇」的相关经验，更可藉以提昇政 府组织的竞争力。所以石先生可以负责主导中枢讯联的筹备、成立与持续运作。邱 强先生则有许多处理国际危机的丰富经验，更有评估组织机构效能的深刻眼光，还 有许多国际人脉可以运用，所以可以请邱先生来参与资讯化计划相关「政府再造」 的种种相关组织规划。方世美女士则熟悉大型资讯管理系统的软体架构，可以应付 资讯系统的规划与开发等种种相关问题，而且藉由方女士也可以建立与ＩＢＭ在开 发系统上的合作关系，所以可以请方女士负责主导全国政府资讯系统在软体架构上 的规划与开发，制定出ＧＡＩ(Government Application Integration)「政府应用 系统整合」的全球共通标准。而且这三人以往在事业成就上的开创，都是从无到有 ，凭自己的能力开创出一片新领域，而不是按部就班的升迁成功；所以他们绝对有 能力带领台湾开创出资讯竞争力发展的新局。 而我们政府及社会的全面电子资讯化，固然可以增强我们的国家竞争力，但也会使 我们国家严重依赖电子资讯系统。将来万一发生天灾或人祸，而引起电子资讯系统 的大量故障，就会造成我们国家的严重危机。因此，中枢讯联在建立资讯系统架构 时，就必须要考量到相关危机的应变处理方案。关於这方面危机处理的问题，相信 邱强先生这位世界级的危机处理专家，必然可以研拟出良好的应变规范。 整个资讯系统架构的规划开发，是以中枢讯联来主导计划，在硬体上由台湾厂商支 援，在软体上结合国内外企业的ＥＲＰ经验，以开放式架构为核心，来研究发展在 开放架构下的ＧＲＰ，来整合我们政府原有的种种资讯系统，来重新规划政府运作 流程，以真正达成政府再造的目标。 鉴於政府机关并不需要娱乐方面的应用，所以政府机关一般作业前端所用的作业系 统，应该采用具有开放原始码的Linux系统，不但方便因应各种状况而自行修改，也 可以大幅降低前端软体费用。至於作业系统的维护，可由中枢讯联去结合国际上支 援自由软体的种种相关协会来负责。现今Linux系统已经发展相当成熟，也有许多相 关的自由应用软体可供办公使用，更有许多相关软体组织协会在支援，所以在政府 机构一般前端作业的应用上是不成问题的。 而在後端伺服器部份的相关系统软体，可以整合各种软体服务供应商的解决方案。 在这一方面，在方女士的参与主导下，我们可以与ＩＢＭ进行合作相关架构设计， 除了借鉴ＩＢＭ的企业资讯化经验，以我们的需求标准与使用经验，协力建构政府 资讯化的架构及解决方案，也可以让ＩＢＭ汲取到政府资讯化经验及拓展市场服务 。 而在连结前後端的应用服务上，中枢讯联就是要订定出整个政府与民间的资讯流程 架构，并建立基础稳固的流程管控与资料存护，让政府事务在处理、公布及记载上 都能有效运作。然後让民间企业、一般民众与软体厂商，都能在此架构下有效率地 提供服务及享用服务。因为电子资讯化对於政府运作效率的影响，除了电脑可以加 速作业外，在组织协调上主要是基於有效的流程管控；而电子资讯化对於政府决策 效率的影响，除了电脑可以加速作业外，在辅助决策上主要是基於有效的资讯提供 与分析；而且流程管控与资料存护还涉及了如何守护政府机密与个人隐私。因而中 枢讯联在主导政府电子资讯化上，主要就是针对流程管控与资料存护两者来建构整 个ＧＲＰ的骨架，然後藉由此一骨架来承载各式各样的软硬体服务及软硬体需求。 而这些软硬体的服务及需求，就可以由许多民间公司或专家来提供。 所谓中枢讯联，并不是要完全统包全国所有资讯系统的开发，而是要永续建构及维 护全国资讯系统的有效架构，以让各种资讯服务可以有效地共同协调运作；所以也 就要建立一种可以随时代成长进步的开放式资讯架构，来让政府组织有效运作，也 让民间组织及民众可以与政府有效互动。当然，我们建立中枢讯联，初始当然必须 支持政府资讯化以提昇国家竞争力的计划。然而就长远发展来说，中枢讯联做为一 永设独立机构，不只是要维系资讯系统的开放架构可以随时代演变，也要可以在资 讯交流中恒久守护政府与民众的机密及隐私。中枢讯联之所以建立的目的，不是要 作为政府统治民众的工具，而是要作为在电子资讯时代发展下民主国家兼顾政府效 率与个人自由的守护神。 　　　※　　　　　　　　　　　※　　　　　　　　　　　※ 我们中华民国台湾目前要提昇国家竞争力，当然不只有政府资讯化的一项问题，还 有国土规划、地方区域重划、文官训练、政府机关组织协调、政府与企业的互动、 政府与民众的互动......等等许多问题。但在现今这个资讯时代，这些其他问题都 必须藉由政府资讯化的稳固基础，才能容易解决。也就是说，在已迈入资讯时代的 现今社会，若是没有整体资讯化的稳固基础，所谓提昇竞争力根本就是缘木求鱼的 妄想。而且对於我们未来的国家发展而言，资讯化架构乃是绝对必要的基础建设， 所以愈早制定基础架构规范，未来相关事业的发展就愈少庞杂问题。就如同公共道 路的基础建设，如果愈早规划制定相关管道工程的规范，在建设新道路时就可按照 规定，预先开设下水道及管道间，这样未来需要铺设各种新的线路系统时，就不需 要再开挖道路。否则，将来需要铺设各式线路系统时，就会一再重覆开挖道路，既 费时费钱，又会造成道路破坏。所以成立中枢讯联来推动政府的全面资讯化，实是 我们提昇国家竞争力的当务之急，更是一切相关计划的建设基础。 况且中枢讯联推动政府资讯化的发展，不仅是强化我们的国家竞争力，也息息相关 於我们当前社会的产业发展。现代社会的流通性，大致可以区分为四项─金融流通( 金流)、物资流通(物流)、资讯流通(讯流)、人员流通(人流)─而又彼此相关。中枢 讯联藉由制定资讯系统架构，规范了讯流的有效运作，而加强了社会整体的有效资 讯交流，也增强了金流、物流及人流的有效运作。金流的有效运作，是建立金融中 心的根本基础。人流的有效运作，是发挥人力资源的根本基础。而物流的有效运作 ，则是发展经济的根本基础。在中枢讯联所建立的资讯体系架构下，可以承载种种 的服务与需求，这些服务与需求就可以带动相关软硬体产业的发展。就如同台积电 建立了IC代工的制造基础，就容易让各种IC设计公司可以藉此制造基础而兴起。中 枢讯联建立了资讯体系架构的基础，就容易让各种软硬体公司藉此架构基础而兴起 ，也就间接强化了我们的产业竞争力　。 然而以我们中华民国现有实际统辖的疆域人口，并非世界大国。即使我们未来可能 因为率先发展成功，建立了中枢讯联，又在ＧＲＰ发展上领先世界各国，而暂时拥 有国家竞争力上的优势。但如果我们只是以闭门造车、敝帚自珍的心态来维持我们 所苦心发展的资讯体系，只要世界上的先进大国也采取同样策略模式来发展，我们 就会因为社会人力物力的不及先进大国，最终还是会在长久竞争上落败。正如第二 次世界大战时的德国，虽然率先发展出装甲闪击战术而使德军短暂称霸欧陆一时， 但在世界上其他强国的纷纷仿效发展之下，最终德国还是在国力不及下失去优势而 落败。 然而承平时期国家竞争力的发展关系，毕竟不能以战争时期的战场竞争来完全贴切 比拟。因为承平时期的国家竞争并非零和游戏，而是在国际相互交流合作下的竞争 关系。所以我们若要在先发优势的发展基础上，长久保有竞争优势，就必定要藉由 广泛的国际合作来达成。正如在国际电影业的竞争上，美国好莱坞从二十世纪初至 今将近百年都保有竞争优势，乃是因为它自从占有先发优势後，既是时时面对全球 观众，又持续从全球各地吸收各种相关人才与资源来不断增强它的竞争力。同样地 ，我们若要在资讯发展上长久保持竞争力优势，就要以开放态度，来与全世界合作 ，不断吸收全球各地的人才与资源来参与，以持续强化发展我们的资讯体系。 此种开放态度在推动计划上的相关发展策略，主要有两项核心重点。首先是，我们 在初始发展就绝不可闭门造车，而要与相关国际资源合作发展，才能真正开创先发 优势。其次是，我们在获得先发优势後，也绝不可敝帚自珍，而更要以开放态度， 开放相关资源以供其他国家的学习应用及研讨发展，才能持续主导全世界相关资讯 系统的架构发展，让我们能够藉由全球各国社会的参与应用发展，而在资讯竞争力 上永续保持领先地位。 所以在实际执行方针上，首先就是我们政府的资讯化发展，在国内应该要借监台湾 民间企业资讯化的经验与人才，在国际上还必须与ＩＢＭ级的国际资讯服务业合作 ，融合以往国内外在企业资讯系统上的先发经验，来开发整个政府资讯系统的先驱 架构。其次就是我们的中枢讯联在发展资讯系统架构上，在时机成熟後就应该要建 立如同维基百科(Wikipedia)那样形式的网站，向全世界开放，作为全球发展ＧＡＩ 开放架构与ＧＲＰ开放程式码(Open Source Code)的百科全书网站，以方便全世界 的相关研发人员可以相互学习、讨论、发表及参照。换言之，我们不只是为了台湾 发展资讯系统架构，也是为了全球人类而发展资讯系统架构。 关於政府资讯化的基础软体，采用开放架构与开放原始码的方式，可能会有许多人 担心将导致资料泄密或系统破坏。然而以隐藏原始码的专利软体来建立系统基础， 表面上似乎较为安全，其实是更为危险。因为庞大复杂的软体程式不可能一开始设 计就完美无缺，自由软体开放原始码可让大众都有机会参与侦测漏洞，专利软体隐 藏原始码反而只让少数研发人员可以侦测漏洞。因而在侦测漏洞上，开放原始码的 自由软体就占了优势，而且开放原始码更可以防止研发人员充当内贼在软体中自行 设置後门漏洞。就实际安全防护策略上来说，隐藏原始码是「防君子但难防小人」 ，而开放原始码是「联合君子以防小人」，两者孰优孰劣，不辩自明！至今实际运 作上的测试结果也是如此。美国国防部早已公开认为，使用开放原始码以及开放标 准，符合国家利益以及国家安全。防毒软体业者趋势科技也曾公开表示，开放原始 码的软体比起专利软体较为安全。而2008年初在加拿大温哥华举办的全球骇客顶级 竞赛 CanSecWest PWN 2 OWN 更验证了此一观点。这项竞赛在三天内比赛攻击三种 作业系统─Mac OS X、Windows Vista、Linux─最终只有 Linux 成功防护骇客攻击 而胜出。在网络环境中，真正有效防护系统安全的方法，应当是在於网络管制及密 码机制，而非在於隐藏程式码。更重要是，也只有在基础软体上开放原始码，我们 才能真正让全球共同参与。因为在考虑国家安全的因素下，没有任何国家会敢在政 府资讯系统的基础软体上，采用别国隐藏程式码的专利软体。所以也只有在可以检 视原始码的情形下，其他国家才会愿意参与并使用我们所主导开发的基础软体。 因而我们中枢讯联所开发的整个资讯系统架构，就是由我们中华民国台湾政府作为 支持基础，来和全球人类共有共享，以使全球政府能共同提昇效率而成就共治。这 样一来，我们在开创成为全球资讯化发展的先驱後，还可以持续守护暨主导全球资 讯系统架构的发展，我们台湾就可以成为某种面向的全球资讯中心。也只有抱持此 种开放态度，我们中华民国台湾才可能藉由全球人类的合作力量，永远保持资讯竞 争力的领先。就如同网络上的维基Wiki百科抱持向全球开放的精神，长久累积全球 人群的参与，也就在内容上逐渐领先其他闭关自守的百科全书。在未来的资讯时代 ，任何闭关自守、敝帚自珍的策略最终都只会导致落败。好莱坞之所以永续领先， 因为他们制作电影不是只给本国观赏，而是给全球观赏。同理，我们中枢讯联之所 以推动资讯化，也不只是要造福台湾，而是要造福世界。只要抱持此种开放宏大的 心胸来开创发展，我们中华民国台湾就有机会真正成为全球资讯中心。 而且我们国家现今要发展成为资讯中心，不仅有着前述企业支援与人才经验的优势 ，更有东亚交通中心的优势，以及非国家的政治地位优势。所谓东亚交通中心的优 势，就是台湾是位居东亚海运的地理中心，因而东亚各国的海底通讯光纤线路大都 汇集台湾，而使台湾成为东亚资讯线路的辐射中心。所谓非国家的政治地位优势， 就是我们中华民国台湾现今不仅是自由民主国家，还是个不被国际承认为正式政治 体的国家；因而我们在国际上只能扮演经济体的角色，这样一来，在扮演国际资讯 中心的角色时，反而较能避免政治纠葛的干扰，让其他国家较为愿意参与共享我们 的资讯系统架构。正如美商Google在东亚选择了台湾，作为美国以外的第二座全球 搜寻引擎的网络伺服中心，也就与上述种种因素有所相关。 简言之，如果我们在政府资讯化的发展上，仅是闭关自守，只做出自制自用的资讯 系统，即使我们有可能在发展上暂时取得领先，但在几年内必然会因世界各国的追 赶而落败。但如果我们在时机成熟後，和全球共有共享来发展资讯系统，我们不但 容易在发展上保持领先，也可能藉由全球人类的支持发展而成为世界资讯中心，而 可能享有长久的资讯竞争力优势。 　　　※　　　　　　　　　　　※　　　　　　　　　　　※ 现今我们中华民国台湾虽然无法加入联合国，成为国际社会的正式政治体。然而我 们若是利用当前作为经济体的中立地位优势，来领先主导全球政府资讯化的发展， 并以共有共享的开放态度，来使全球人们共同参与系统发展及维护。我们就有可能 以台湾为资讯中心，来建立一个网上合作的网络联合国体系，使全球人们可以共同 协助提昇民主政府的治理效能。 在当前资讯时代的电子资讯化相关国力竞争上，我们国家现今具备文中前述许多优 越条件。如果我们政府至今还不能尽速决断，拿出魄力来主导发展而领先他国。将 来一旦失去先机，我们未来下场可能不仅是『天予不取，悔不可追』而已，更糟的 是，还会因为落後他国而『天予不取，反受其咎；时至不迎，反受其殃』啊！ 但愿本文能够提供我们中华民国台湾一个提昇国家竞争力的新方向。 【後注】 本人与文中所举荐人物，乃是素昧平生。 在未得许可下即为之举荐，乃是出於为国举才。 若有不当冒犯之处，谨此致上个人歉意。 -- 《智识民主与世界革新》 http://mypaper.pchome.com.tw/news/armida --

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