※ [本文转录自 media-chaos 看板] 删广电基金不利影视文化 (林靖堂) 2008年06月23日 苹果日报论坛 执政党教育文化委员会立委，初审通过删除广电基金法源依据「广播电视法第14条 之一」，并通过将废止《广播电视事业发展基金条例》的决议方向。笔者闻之甚感 讶异，以为广电基金的废止实为极不当之决策，试述如下。 立委决议废止广电基金的理由，以前民进党政府放任广电基金会逾越基金用途本分 ，变质作政治干预，以及扶植成立公共广电集团的历史阶段任务已达成，两项理由 为由，坚决废止基金的存在。然而，为了政治意识形态理由而砍除原用作台湾影视 与文化产业发展良善用意的公共基金，本来就已积弱不振的台湾影视广电产业，又 如何振兴？ 由文化部统筹奖励 若说立委欲意废止的第一项政治性理由，则应可透过制度解决。方式之一，减少基 金会董事选举时，政府代表介入其中的可能性，并增化公民参与的机制，确立该基 金会成为实质独立之NGO（non-governmental organization，非政府组织）组织； 方式之二，修改通讯传播基本法与组织法，将广电基金管理之权限划归NCC（National Communication Commission，国家通讯传播委员会），让NCC以独立机关之姿，运用 广电基金辅导台湾传媒市场走向良善，同时单纯化新闻局政府发言人之角色；方式 之三，划归未来政府组织再造後，新成立之文化部，由文化部统筹影视传播产业之 奖励辅导。 若是立委欲废止之第二项理由，则台湾公共广电集团虽已成型，却仍有诸多问题。 一是公广集团的经费来源，极不稳定而又多头马车，难以让公广的影视节目有伸展 的空间；二则公广集团被政府赋予诸多台湾影视文化软硬体发展的重要任务，据笔 者了解，公广集团乐於承担，却常忧於资源不足与来之不易；三则，自党政军三退 条例通过以来，华视成为公广集团一份子，政府原承诺将编列预算给予华视附负担 捐赠得以使之运作不虞资源匮乏，然行政立法二院政党轮替至今仍毫无动作，若广 电基金又将废止，对公广集团无疑是「又要马儿好，又要马儿不吃草」。笔者希望 ，立委废止广电基金时，应思考台湾公广集团的发展，同时修订《公广法》，将广 电基金部分财源直接纳入《公广法》架构之下，让公广集团获得稳定资源得以运作 。 业者共同提拨所得 第三，现今广电法律架构，主管广电业务的三项法令中，只有《无线广电法》与《 有线广电法》，要求商业无线广电业者与地方有线系统业者提拨一定比率营业所得 ，作为整体台湾传播产业发展之用。此般用意在於，透过提拨基金，让业者共同负 担社会责任，并藉由基金重分配的方式，回馈业者本身，提升自己的营业产值与节 目品质，先进西方国家皆有此项机制。台湾为何不可？笔者更以为，卫星频道业者 以及台湾多家多系统频道经营者（Multi-System Operator，MSO）更不能自外於此 ，而应当加入提拨基金的行列，共同提升台湾传媒与文化产业的发展。 笔者认为，立院诸公不该因噎废食，因为一个原可由制度调整的政治意识形态理由 ，让原本立意良善，而且能使台湾文化产业获得正面发展的公共基金就此废止，实 为可惜。 作者为辅大大传所研究生、媒改社与传学斗成员 -- 每个人想伸手去捕捉那属於自己的星球。但却没有人能正确地知道自己的星星在 哪一个位置！ --

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