※ [本文转录自 IA 看板] 作者: going70 (真虎蓝) 看板: IA 标题: [转录][新闻] 欧盟拟对未执行温室气体减量的国家徵收 … 时间: Mon Apr 21 22:37:51 2008 ※ [本文转录自 Ecophilia 看板] 作者: raly (爱中飞行) 看板: Ecophilia 标题: [新闻] 欧盟拟对未执行温室气体减量的国家徵收产品碳关税 时间: Mon Apr 21 18:16:47 2008 欧盟拟对未执行温室气体减量的国家徵收产品碳关税 http://taiwan.wtocenter.org.tw/www/readdoc_e.asp?documentid=91624 面对日趋严重的全球暖化问题，欧盟揭示温室气体减量目标为「到2020年止，所排放 的二氧化碳要比1990年降低20%，同时并使用20%的再生能源」。为了达到此目标，欧 盟在2013年将严格执行碳排放交易机制（EU Emission Trading Scheme，ETS），要 求境内企业在进口碳密集度高的产品时，需透过欧盟碳排放交易机制购买排放额度， 且国外厂商输欧之高耗能产品，必须以欧盟境内公司相同的排放标准看待，超过额度 者必须购买排放权。除了推行碳排放交易机制外，今年度更开始讨论针对未执行温室 气体减量的商品出口国徵收「碳关税」。 徵收「碳关税」的想法主要是由前法国总理席哈克（Jacques Chirac）所提出，而接 任的总理萨科奇（Nicolas Sarkozy）在2007年10月时呼吁欧盟国家应针对未遵守京都 议定书的国家课徵商品进口税，否则在欧盟碳排放交易机制运行後，欧盟国家所生产 的商品将遭受不公平之竞争，特别是境内的钢铁业及高耗能产业。不过，欧盟贸易委 员会主席曼德森（Peter Mandelson）表示反对，他认为此规定窒碍难行，且容易造成 贸易纠纷。欧洲雇主协会顾问法兰兹（Folker Franz）更认为，「碳关税」除了可能 产生他国的贸易报复外，还需要很长的时间才能因为碳排放量减少而降低关税，倒不 如选择现有联合国的清洁发展机制（United Nations Clean Develop Mechanism，CDM） ，直接协助开发中国家降低碳排放还比较有效率。 以「减碳」为目的贸易保护主义，其所可能造成的风险近年已在世界各地引起讨论， 加拿大经济学家库尔辛（Thomas Courchene）及亚伦（John R. Allen）在近期的财经 杂志发表意见，指出「碳税」将不可避免造成「搭便车效应」（Free Rider）。 这种搭便车效应分为两方面： （1）假如加拿大及欧盟开徵碳税，将导致未课徵碳税的国家商品价格较低，反而竞争力 提升； （2）加拿大的企业受开徵碳税刺激，转而至无碳税的国家设厂 这两种搭便车的问题皆会造成课徵碳税国家的困扰。因此，库尔辛及亚伦认为国际间若 欲开徵碳关税，必须以产品的「碳足迹」为原则，包含产品物流、运输…等所有供应链 产生的二氧化碳量，都必须提供资料给产品制造商。他们认为，只要能明确区分出国内 及国外商品、区隔产品是由哪一个贸易伙伴提供，其实徵收碳关税在现行的贸易系统并 非难事，但实际上却是不可能执行。毕竟全球化的今日，有很多产品的零件皆来自於不 同的国家，更何况大规模对商品进行碳估算，将使世界碳交易估算机构（World Carbon Trade Measurement Agency）处理事务过於繁忙，间接导致碳交易谈判停滞。 今（2008）年3月27日，加拿大皇家银行主席鲁宾（Jeff Rubin）指出，已开发国家对开 对开发中国家所徵收的碳关税，还是会被开发中国家近年来高涨的碳排放量所抵销。如 中国2007年出口17亿吨的二氧化碳排放量，从2000年开始每年增加120%，增加的幅度已 经与加拿大及英国的年度总量相同，更糟的是中国对於能源的使用效率不高，每单位能 源的排放量几乎是加拿大的两倍。 鲁宾认为，徵收「碳关税」只会让开发中国家把关税反映在价格上，最後将导致物价上 涨，受冲击最大的还是消费者；但另一方面，也可能让本国产品有取代廉价中国产品的 机会，或者转向产品碳排放较低的国家购买，真正达到「减碳」的目밊 欧盟针对特定对象徵收商品「碳关税」，是否违反WTO规范之「国民待遇」原则，以及 其将可能成为第一个WTO与多边环境协定（Multilateral Environmental Agreements， MEAs）相关的实务案例，对於杜哈回合31.1段「WTO规范与MEAs特定贸易义务（Specific Trade Obligations, STOs）间关联性的谈判」可能造成的影响，都是未来需要密切观 察的地方。 -- 维系生命的水一文不值，对生命无用的钻石却价值连城 --亚当史密斯(Adam Smith) --

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