(选举结束，银货两讫，提货单备份存查 ) (补上连结 http://www.ma19.net/issue/4141 ) ※ [本文转录自 politics 看板] 作者: alphons (太阳王 找你) 看板: politics 号称台湾头的北北基宜地区，人口725万，占了全台人口的三分之一，税收占全国税收的 47.4％，加上桃园县的13％，则占全国税收的60.4％，整个北台湾的重要性由此可见。 此外，北北基宜地区拥有基隆港，以及即将完成的台北港，台北市内有国内线的松山机场 ，又比邻桃园国际机场，海空港兼具。如此优良的环境，使得北北基宜地区成为外资及国 内企业投资的首选，台北市内的内湖科技园区2006年进驻厂商达3,100家，营业收入已达 2.2兆元，并造就8.9万人的工作机会；此外，南港软体园区自1999年设立後迅速发展， 2006年亦有274家厂商进驻，从业员工人数达1.3万人，预估2007年营收达1,483亿元，较 2006年营收1,326亿元成长11.8％。光台北市上市柜公司便达397家，占总上市柜公司的 58.6％。未来「内湖科技园区」、「南港软体工业园区」及「北投士林科技园区」共同发 展起来，加上基隆市、台北县的科技产业带，将形成具国际竞争力的「台北科技走廊」。 台北县市签署协议，落实台北县市观光、治安、用水、交通等近百项合作，目前台北市也 继续扩大与台北县合作。此外，马英九在台北市长任内时，也和基隆市签订垃圾处理等合 作计画，再加上北宜高速公路通车後，宜兰和台北结合成一体，若再加上国际机场的桃园 县，这一个台湾北部区域已可以和香港、新加坡、东京、首尔、长江三角洲、珠江三角洲 及渤海滨区竞争，希望进一步由北部区块带动国家整体竞争力。 为了让台湾头的北部能与世界争霸，为了让台湾头的北部成为带动台湾整体经济的原动力 ，特别提出18项北北基宜地区经济发展幸福工程、6项全国性经济发展幸福工程、6项农业 发展幸福工程。以下就是这些幸福工程的具体内容： 一、推动北北基宜地区经济发展幸福工程 （一）8年内以1,600亿元打造北台湾捷运路网 第一阶段台北捷运路网完成後，对於改善大台北交通及空气品质有莫大贡献。8年内将以 1,600亿元打造「北台湾捷运路网」。包括： 1.全力推动台北市捷运局後续捷运路网，包括：三莺线、万大树林线、环状线、安坑线、 民生汐止线、信义东延线、捷运南北线、淡海线、社子士林北投区域轻轨路网。 2.推动民生汐止线捷运由汐止延伸至基隆，并视需求建设至海生馆的东一线轻轨。 3.推动桃园台北捷运串连，包括：机场捷运延伸至中坜火车站、三莺线延伸至桃园、新庄 线延伸至桃园。 4.加速台铁中坜桃园段高架化、捷运化，增建凤鸣等通勤车站。 5.推动桃园都会区捷运系统第一期路网绿线，自高铁桃园车站向东经南崁、桃园火车站到 八德市。後续并推动桃园都会区捷运系统第二期路网，蓝线由中坜火车站延伸至龙潭、 八德市，形成「日」字型捷运路网。 （二）继续整治淡水河 建设台北县市成为美丽的水岸城市持续支持台北县市整治淡水河，包括淡水河水质改善计 画、活络繁荣水岸周边社区商圈、发展河滨主题园区与生态园区、发展淡水河系流域风光 ，以及举办河滨亲水活动等，让淡水河成为大台北地区最美丽的地标。 （三）支持北区防洪计画，解除社子淹水之苦 社子地区防洪计画迟迟未获中央通过，使得社子民众饱受淹水之苦，地区发展严重受限。 支持北区防洪计画，使社子民众免於淹水之苦。 （四）修改「全民健康保险法」，解决劳健保补助款争议 中央政府近年来屡次修法减免地方税收，严重侵害地方政府自主财源，使得地方政府没有 能力支付健保补助款，地方欠费造成中央与地方争议。 将修改「全民健康保险法」，改革现行不合理的健保财政分担制度，合理解决劳健保补助 款争议。 （五）支持台北县市及国民党智库提出的财政收支法修正案，健全地方财政 将请国民党党团支持北县市及智库所拟的财政收支法修正案，并尽速完成立法，在确保台 北市及高雄市分配之统筹分配税款不减少之下，保障台北县获得准直辖市应有之财源。在 财政收支法未修正前，支持中央政府需补助台北县97年度601亿元，而且不应损及北高二 市的权益。 （六）尽速完成台北县境内的快速道路 环河快速道路、特二号道路、东西向快速道路八里新店线、新店安坑一号道路、中山高五 股交流道改善工程等工程，并改善淡水及北海岸交通瓶颈，兴建芝投公路、淡水河北侧平 面道路及淡江大桥。 （七）尽速评估五股二级洪水平原管制区是否仍有管制必要 随着防洪建设完成，划定洪水平原管制区域已陆续解除管制，惟五股乡尚有170公顷土地 仍列入二级洪水平原管制范围，将尽速评估是否仍有防洪管制必要。 （八）协助迁移土城看守所，带动土城经济发展 土城看守所位於土城市中心，长期以来，土城居民希望看守所能够搬迁至土城弹药库，惟 有待法务部及国防部同意，协助台北县政府迁移土城看守所，以带动土城经济发展。 （九）将基隆港建设成国际化港都 基隆港是个深水良港，但政府未因应世界趋势，使得基隆港的货柜港世界排名，从2000年 的第32名下滑至2005年的第44名，十分可惜。因此，将采取以下三项策略，将基隆港建设 成国际化港都： 1. 开放两岸海运直航，打造基隆港自由贸易港区，发展拆并柜物流中心，使基隆港具备ꔊ 加工再出口功能。 2. 落实港市建设合一，以「东客西货」政策，塑造货运、客运观光港，发展市区开放空 间及亲水游憩廊带。 3. 开放大陆人民来台观光，推动两岸邮轮观光，设置国际及两岸观光邮轮中继站及旅客 服务中心。 （十）推动捷运民生汐止线延伸至基隆 台铁於2006年11月起，大规模将原西部干线列车由基隆站作为始发及终点站改移至七堵新 站，使得基隆市到七堵段变成台铁基隆支线，对基隆市发展造成影响。 因此将推动捷运民生汐止线由汐止延伸到基隆，并以轻轨连接到海科馆，与北台湾轨道交 通路网串连，同时配合捷运联合开发基隆河谷科学园区廊带，重塑基隆市中心，并提升城 市运转效益。 （十一）协助基隆市成立北台综合科技园区 有关基隆市的北台综合科技园区设置案，将请国民党立院党团督促行政院环保署协助开发 公司进行环境影响评估作业，以期早日完成此开发案，并成为台北科技走廊的一环。 （十二）弥补基隆市商港建设费损失 基隆市商港建设费因加入WTO而被取消，中央未依财政收支划分法第38条之1的规定弥补基 隆市财源损失，使得基隆市财政急遽恶化，无法支应基础建设，影响基隆市发展。立即请 国民党立院党团促请行政院尽速完成「财政收支划分法」（草案）及「港务局设置通则」 （草案）之立法程序，并督促交通部以航港建设基金弥补基隆市短少的商港建设费。 （十三）支持基隆市火车站及码头都市更新计画 基隆市政府为了更新都市风貌，整建道路系统，自92年积极办理「基隆市环港核心商业区 都市更新计画」中基隆火车站、台汽（国光）客运站及西二、西三码头两处更新规划作业 ，现在行政院决议改由交通部主导，基隆市政府配合办理都市计画变更。将会支持基隆市 火车站及西二、西三码头都市更新计画，使基隆市能结合铁路、公路及海运，改善基隆交 通功能，并促进旧市区更新再发展。 （十四）加速兴建海洋科技博物馆 支持基隆市设置海洋科技园区 基隆是海洋城市，农委会水产试验所、海洋大学、中船及海科馆等产官学相关单位均在基 隆市设立多年，发展海洋科技产业及具海洋教育休闲特色的旅游有绝对优势，可惜基隆海 科馆至今主题馆尚未动工兴建。因此将加速兴建海洋科技博物馆，并支持基隆市设置海洋 科技园区，将基隆发展成结合研发、生产、创新、教育、观光休闲的海洋科技产业重镇。 （十五）评估兴建北宜直线铁路 虽然兴建北宜直线铁路可缩短由台北搭乘铁路到东部的时间，并可舒缓北宜高速公路车流 量，但是兴建北宜直线铁路需要再开挖隧道，有环保及财政问题，在国民党执政时便已决 定不应开发。现在地方上有此建议，因此将重新评估兴建北宜直线铁路的问题。 （十六）支持开放大客车通行雪山隧道 当初因安全考量，雪山隧道采取先小後大、先客後货的原则进行三阶段通车，因此雪山隧 道通车後第一年仅开放小客车通行，但宜兰乡亲希望能开放国道客运从雪山隧道进入台北 市区，当时马英九担任台北市长，便积极替宜兰乡亲争取开放，并获得解决，然而交通部 迟至今（2007）年11月15日（周四）才要开放大客车行驶雪山隧道。 支持开放大客车行驶雪山隧道，可以减少私人运具的使用，降低交通拥塞的压力。因此将 视雪山隧道行车状况，在考虑用路人及隧道安全之下，进一步考虑开放大货车通行雪山隧 道的可行性。 （十七）协助宜兰县政府完成宜兰科学园区之建设 行政院已於2005年1月核示同意宜兰科学园区之筹设，选定宜兰城南基地及五节中兴基地 做为通讯知识服务园区，三星红柴林基地做为高科技产业园区。因此将积极协助宜兰县政 府完成城南基地之土地徵收及建设。 （十八）协助宜兰发展文化创意及观光产业 协助宜兰继续发展文化创意及观光产业，包括：（一）支持全新2008宜兰国际乐雨节活动 ；（二）促成总统盃国际龙舟赛在冬山河举办；（三）促成2009台湾灯会在宜兰举办。 二、推动全国性经济发展幸福工程 （一）开放三通直航 尽速推动两岸海空直航。在空运方面，建构以台湾为中心的东北亚及东南亚「双黄金航圈 」，具体的三通承诺包括： 1.立即宣布将台北松山、桃园中正、台中清泉岗、高雄小港、花莲、台东、澎湖马公等七 个机场列为两岸直航机场。 2.立刻展开两岸直航谈判，将「假日包机」变成「周末包机」，再逐步扩大为周日包机， 也就是「包机正常化」，最後将「包机」成为正式「班机」。 3.全面开放小三通，解除既有的各项限制。 4.开放基隆港、台北港、台中港、高雄港、花莲港、嘉义布袋港及台南安平港货运直航。 （二）加速开放大陆观光客来台，初期每天3,000人，每年110万人，中长期每年300万人 立即和大陆展开观光客来台事宜谈判。初期以每天3,000人来台为目标，则一年可创造约 600亿元收入及4万个就业机会。中长期以每年300万人次来台为目标，则可创造约1,800亿 元收入及约12万个就业机会。 （三）松绑对大陆投资40％限制 现在政府对不同行业均一律采取硬性40％限制并不合理也不符合企业需求，应检讨松绑； 亦可考量以技术管制做为限制的手段。 （四）成立1,000亿「地方财政重建基金」改善地方财政 近年来不但人民穷，各地方政府也穷，而且借债也到了上限，不但建设经费短缺，有时甚 至连维持地方政府正常运作的经常性支出都出现问题。因此，将编列1,000亿作为「地方 财政重建基金」，打消地方政府背负债务，改善地方财政。 （五）编列300亿「观光产业发展基金」，协助各县市发展观光 为了大力拓展台湾观光产业，为了配合大陆观光客来台，各县市可利用这基金发展当地有 特色的景点，并训练合乎国际水准的服务人才。 （六）编列300亿「地方产业发展基金」 协助各县市发展当地产业 台湾的地方县市中，有许多具地方特色的产业，应编列300亿「地方产业发展基金」，由 地方主导，利用这笔基金发展当地特色产业，活络地方县市的经济，创造就业机会。 三、推动农业发展幸福工程 北北基宜地区虽以工商业为主，但农业仍不可忽视。现在就将农业发展的重要政策说明如 下： （一）加强海上渔权谈判，确保渔事作业安全 台湾四面环海，海洋资源丰沛，然渔事作业海域与他国多所重叠，应尽速加强与邻近两百 里经济海域重叠诸国及大陆，就渔业权进行协商，保障我渔民作业权益。此外要求海巡署 加强保护渔民海上作业，保障我渔民权益。 （二）建立大陆渔工妥善管理机制，合理保障渔船主与渔工权益 台湾本地渔业劳动力不足，亟待聘用外籍渔工支援我渔事活动，然受现行法令规范，致外 籍渔工（特别是陆籍渔工）的雇用与管理问题层出不穷。为此应建立大陆渔工妥善管理机 制，秉於合乎人权的标准，善待陆籍渔工。实施陆籍渔工陆上安置措施（可视为境外管理 模式），并拟定相关配套办法，就大陆渔工的安全、生活、饮食卫生管理等，予以合理解 决。 同时应尽速开启两岸渔业协商大门，就两岸间的渔工雇用、渔事纠纷等进行事务性协商， 双边建立互信、互惠机制，订定公开、透明办法，合理保障两岸渔业经营及渔工权益。 此外，为保障台湾渔船主权益，两岸应建构合法之渔工仲介平台，建立合理之渔工输台管 道，提供渔船主得就所需雇用之渔工条件进行筛选，减少不必要之劳资纠纷，避免仲介业 者不当剥削。 （三）营造北海岸休闲观光景观区块，建构渔业休闲观光廊道 北海岸濒临大洋，沿岸极具休闲观光价值，应加速渔港环境改善、码头兴建与休闲设施维 护，营造具海洋特色的休闲观光景观区块。同时宜加强沿岸海域多元规划、利用与管理， 配合国民党拟定的农渔村再生计画，打造沿岸农渔村新风貌，强化休闲观光价值，再造活 力新渔村。进一步可连接北海岸观光游憩路线，建立海岸渔业观光休闲廊道，藉以推广当 地渔产品，促进渔港活化及渔村转型，增进渔民收益。 （四）建立农地分级分区管理机制，提升都会区边缘农地使用效率 台湾国土资源有限，邻近都会区的农地却时见低度利用或闲置使用，造成国土资源浪费。 因此势必将推动「第三阶段农地改革」，尽速建立农地分级、分区管理机制，在农地变更 合理回馈机制下，适量释出不适用的农地。并将实际已大面积做非农业使用的农地，全区 变更为非农业使用。同时合理放宽都市发展边缘地区的农地变更使用条件，活化都会区边 缘的农地利用，提升国土使用效率。 （五）通盘检讨休闲农业相关法规，合理放宽都会区边缘休闲农场设置标准 现行休闲农业相关法令过於繁琐，造成国内休闲产业发展受限。应合理修订现行休闲农业 相关法规，适度放宽有关规定，并简化申办流程及申请手续。同时应规划设立具地方特色 的休闲农渔业园区，辅导当地居民结合在地产业、文化与环境（生产、生活与生态）的条 件，推动休闲观光产业，吸引未来庞大的大陆观光客来台旅游，活络农渔村经济。 （六）推动责任农业，重视都会区边缘生鲜蔬果之产销作业 大台北地区消费人口众多，消费水准较高，有机蔬果消费市场庞大，邻近都会区之农园有 其地理环境的竞争优势，可就近供应都市人口新鲜、卫生、安全的蔬果，因此应推动责任 农业，重视都会区边缘生鲜蔬果的产销作业。 同时台湾要在四年内完成「安全农业区」的规划，辅导所有4,300班蔬果产销班成为符合 用药安全的「吉园圃产销班」，发展与生态相融合的有机农业，有效兼顾环境与食品卫生 安全，并建立农渔产品可追溯的生产履历系统，推动台湾循序走向「无毒农业岛」的愿景 。 --

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