(选举结束，银货两讫，提货单备份存查 / 亮黄标记为 实体可审察项目) http://www.ma19.net/policy4you/female 壹、政策愿景 保障妇女安全‧尊重多元发展 落实性别平等‧促成两性共治 女性占人口半数，国家所有的施政都与妇女息息相关，社会所有的问题也都 直接、间接影响妇女的生活与权益。然而基於历史和文化因素，长期以来性 别分工的结果，男性主导国家和社会的走向，往往不自觉地以单一的性别观 点制定政策，未充分考量女性的需求，不仅限制了女性的发展，也阻碍了社 会的进步和创新。2008马英九萧万长如果执政，政府制定政策将纳入性别观点， 以建立安全无虞、平等尊重、资源共享的社会。 贰、妇女四大困境 一、妇女安全保护不足 台湾的女性常在人身安全上，有莫名的不安与焦虑，而让妇女最深感恐惧的 前三名犯罪，包含家庭暴力、性侵害与性骚扰。根据现代妇女基金会民国96年 （下同）的调查统计显示，高达七成以上的妇女，在外出时，有人身安全上的 担心与疑虑。即使在家里，暴力的恐惧仍在，内政部统计资料显示，从民国89年 至95年，台湾家庭暴力的通报件数每年均大幅度的成长，从民国89年全年的 28,224件至民国95年全年，已跃升至66,635件，短短六年内增加近四万件，目前 还有持续升高的趋势。至於性侵害犯罪的被害人数，根据内政部的统计，已从 民国90年的4,008人扩展至民国95年的6,651人，短短六年内，跃升近60%。 尽管被害人数高达6,651人，增幅达1.36倍。 而根据专家的估计，这只是冰山一角，实际发生的数字是目前通报数字的7至10倍。 尽管浮出台面的被害人仍为少数，然而透过司法漏斗效应的过滤，真正性侵害被定 罪的人数则又更少，在民国95年只有1,727人。换句话说，好不容易浮出台面的通 报件数，到真正定罪的比例，历年来均只有1/4左右，其清楚显示目前司法上的局限。 至於性骚扰的恶梦，对妇女而言，仍挥之不去，根据妇女团体的调查，女性终其 一生有被性骚扰经验的比例，高达八至九成左右，发生最高的地点为公共场所与 大众运输工具。至於在外出时，遭受性侵害、抢夺等犯罪，仍以女性为最大宗的受害者， 比例高达九成以上。 二、家庭职场两头操劳 尽管近二十年台湾的妇女运动蓬勃发展，在亚洲国家中名列前茅，然而家庭内的家 事劳动与照顾服务，仍是妇女最沉重的负担与压力，根据行政院主计处台湾地区社 会发展趋势调查，15岁以上人口每周家务时数，女性为16.68小时；男性3.73小时， 女性较男性高出4.5倍，连带的休闲、运动、进修的时间，也比男性平均每日 少47分钟。照顾老年人、儿童与身心障碍者依然仰赖妇女一肩承担，政府目前介入 的极其有限，包含平价托儿所稀少、照护支持系统及替代性照顾服务严重不足，这 均使妇女面临更大的生、心理压力以及社交限缩。至於在工作部份，妇女依然面临 家有後顾之忧、职场必须全力付出的双头困境，此外，不友善的职场环境、创业条 件不足、弹性就业机会少，均是妇女无法充分就业或创业的最大困难。 三、弱势族群不受尊重 弱势族群诸如原住民、单亲或老年等特殊境遇的妇女，面临经济弱势、资源运用能 力不足等困境，亟待协助，而民进党执政後，台湾经济的衰退对她们更是雪上加霜。 此外，近年新移民女性在台人数增加，民国96年9月底共计有396,133人，将突破 40万人，其中以大陆籍和东南亚籍居多，由於其身分的不利处境，这些妇女在台 湾发展极为不易，不仅亟需合法工作机会，帮助家庭，而且需要融入本地文化， 以利生根发展。然而，目前民进党政府不论对待本国籍弱势妇女或外籍配偶， 虽有零星的支持协助，但法律上的歧视、资源配置不当、相关服务方案无法有 效开展，致使无法营造友善的多元尊重环境，共创多赢。 四、培育妇女人才不力 有关政治参与部分，目前张俊雄内阁，女性阁员只占13.6％，有违当初2000年 民进党总统大选时，「内阁成员女性比例，提升为四分之一」的承诺。至於其他 公务人员的部分，只有36.9％是女性，职等越高，女性的比例越低，显见女性在 公部门的升迁拔擢，居於劣势。而基层妇女参与各级政府与社区公共事务的比例， 也明显偏低，离两性共治共决的理想，尚有极大落差。 参、具体主张 两性是否平等，已成为国际社会检验各国文明进步的重要指标。为使台湾女人乐活， 我们必须扫除「男尊女卑」的传统观念，在立法、政策上全面纳入「性别主流化」 理念，早日实现两性共治理想。 马萧的妇女政策主张如下： 一、打击对妇幼之重大暴力犯罪，刑期加重至1/2 全力打击针对妇女儿童少年的重大暴力犯罪，触犯者刑期得加重至1/2，未修法前 从重求刑。针对性侵害犯罪高危险群受刑人之假释应严格评估审核，并得不予核准。 性侵害受刑人在假释或刑满出狱後，应进入专业机构接受强制治疗，出机构後并 强化社区监控机制，以积极防止其再犯。 二、保障老弱妇女权益，推动「家事事件处理法」 肯定主妇对家庭的付出与贡献，家庭主妇应为自主之个体，有权独立享有各项社 会保险及国民年金给付。推动妇女自力/脱贫方案，提供老弱妇女照顾、就业、 住宅、教育与其他生活福利措施。另应推动「家事事件处理法」，让法院处理 家事事件，迈向专责化。 三、女性政务官比例达1/3，设置性别平等专责单位 全力培植妇女人才，逐年提高中央部会女性政务官比例，四年内将调高至不少於1/4， 八年内调高至不少於1/3，以充分保障妇女参与行政决策的机会。中央政府将设置 性别平等专责单位，并於政策规划、执行、考核以及编列预算时，纳入性别观点。 四、放宽外籍与大陆配偶工作资格，严禁歧视待遇 放宽外籍与大陆配偶工作资格，修正「保证人」及「保证基金」等不合理法律 及其规定，并严禁各种歧视与不人道待遇。此外，亦应提供外籍与大陆配偶接受 成人教育的机会与相关支援服务，以协助他们适应本地生活。 五、四年创造10万个妇女就业机会 为促进女性充分就业，每年提拨「妇女就业补助金」，提供妇女各种免费就业训练 及奖励雇主雇用妇女，以提升女性劳动参与率，预估4年可创造10万个就业机会。 六、每年提拨10亿元协助妇女创业 为协助妇女微型创业，政府每年将提拨10亿元作为「信用保证基金」，并放宽现 行不利妇女贷款条件，对有意创业妇女给予零利率贷款。货款金额由现行每名最 高50万元，提高至100万元。另将设立「妇女创业谘询陪伴制度」，免费教导妇女 撰拟创业计画以及相关营运之辅导与训练，以降低妇女创业障碍。 七、落实「两性工作平等法」，育婴假夫妻合请二年 落实「两性工作平等法」中「育儿津贴」、「弹性工时」等规定。育婴假改为 夫妻可合请两年。子女两岁前，父母育婴假期间可维持六成的薪资替代水准； 父母未就业者可领取每月5千元育儿津贴，至子女满两岁为止。「两性工作平等法」 之各项规定必须落实，消除所有不利女性招募、甄试、升迁等就业障碍与歧视， 同时应营造友善的职场环境。 八、维护女性身心健康，编列生育风险处理预算 政府应建立性别建康指标，降低癌症与慢性疾病对妇女健康的威胁， 检视并改善女性健康过度医疗化现象。建立两性健康体型观念与体能 活动，促进不同年龄与族群的妇女身心健康，减少忧郁和自杀问题。 编列生育风险处理预算，由社会共同承担妇女生育可能风险，对因分 娩导致产妇或新生儿造成机能障碍者，给予适当照护。 九、培训妇女人才，确保教育资源公平分配 普及性别平等教育，全面检讨并改正在教育及训练机会的性别歧视， 鼓励女性学习非传统行业及参加体能活动。培训女性领导人才，鼓励女性 发挥潜能，积极参与公共事务，另开拓妇女多元学习机会，缩短女性数位 落差，提昇妇女使用资讯的能力。 十、改善妇女休闲运动环境 整合社区、学校、公私立机关等休闲资源，提供妇女多元、便利与平价的 休闲活动机会，提高女性对休闲运动设施的可及性和使用率。另对於公共 休闲、运动、文化、教育、卫生及交通等设施，应考量女性需求，并改善 生活环境的安全条件，以减少抢劫、性侵害及性骚扰等发生比率。 十一、发展社区服务与照顾产业，制订「家事服务法」 协助民间机构发展社区服务与照顾产业，如社区厨房、健康食堂，照顾及 托育、托老服务、喘息服务等，辅助家庭照顾功能，善加利用女性资源， 创造工作与创业机会。制订「家事服务法」，保障家事工作者权益。 十二、培植妇女在地组织，开拓女性国际视野 公开宣示并遵守及落实联合国「消除对妇女一切歧视公约」 （Convention on the Eradication of Discrimination against Women, CEDAW）， 培植妇女团体参与在地社区公共事务，并培育女性国际事务人才， 协助妇女团体加入或成立国际组织，以促进与其他国家妇女团体相互交流， 连结国际组织，发展在地行动。 -- 国家研究院->政治小组-> policy 政策板 █▆▆ █▆▆ 远离对政党人物偏好 █ ◥ █ ◥ 追寻「什麽对人民最好」 █▆▆▆ ▆▆█▆▆ ███ ███ ██▋ ███ ███ █▉█ ▁ ▁ ◥◣ █ ▇▇█▇▇ █▇█ █▉█ ██▋ ██ ██▋ ███ ▉██ ◥◢◤ █◢█◣█ █ ███ ███ ███ ███ █ ██▇██◤◥ ◢◤█◥◣ 板 --

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