(选举结束，银货两讫，提货单备份存查 / 亮黄标记为 实体可审察项目) http://www.ma19.net/policy4you/education 壹、基本理念 教育的发展攸关国家竞争力的提升，因此，提升教育品质是我们对台湾的 责任，也是对新世代的承诺。我们坚信，教育的终极目标在於「培育具有 健全人格、公民素养及终身学习能力的下一代」。 我们之所以主张「健全人格」，是因为良善社会必须以道德伦理为基础， 而过去多年来民进党政府的执政风格，已经造成台湾社会基本价值的崩解。 我们之所以重视「公民素养」，是因为民主政治必须遵守宪政法治的精神， 而民进党的教育政策却不断鼓吹狭隘的族群意识，导致国内教育品质的快速沈沦。 我们之所以强调「终身学习能力」，是因为在一个快速变迁的时代中， 有限的知识累积，并不足以应付未来社会的挑战，只有具备学习方法与学习能力的人， 才能真正适应全球化潮流所带来的巨变。 我们的教育政策纲领与各种具体的政策主张，都建立於以上信念。我们也郑重 承诺，执政之後，将根据国家财政状况，订定优先缓急顺序，逐步推动下列政策 主张，以实践我们对台湾新世代的教育承诺，为国家培育人才的目标。 贰、政策纲领 检讨教改成效，擘划教育蓝图 肇始於民国八十三年的教育改革运动，方向正确，但教改运动的实施策略却 颇多瑕疵，以致快乐学习、快乐成长不仅难以实现，学生压力反而更加沈重， 社会各界指责不断。教改策略中较为正确者，应继续维持，如小班教学、 回流教育、特殊教育等。然而问题丛生者，则必须彻底检讨，如九年一贯、 综合高中、多元入学、大学校院大量扩增等。我们主张组成「教改检讨委员会」， 以就事论事的态度，检讨教改成效，尽速修订不当之政策，让「人本化、 民主化、多元化、科技化、国际化」的教育理念，逐步稳健落实。 回归教育本质，尊重学术专业 我们坚决主张所有政党不得以一党之私，控制教育机构，也不得强迫教育工作 人员在政治竞争中表态。 国家教育政策的制定，应由客观中立的学者专家主导。举凡课程大纲修订、 教科书审查、教育人员聘用、教育经费分配等等，皆应本於「学术自主」、 「学生主体」及「教育优先」的原则办理。教育行政官员不应成为政治人物的 助选员，也不可成为特定政党贯彻其意识形态的工具，并应广纳教师和家长的参与， 聆听社会各界对教改之声音，促使教育政策的订定谨慎而周延。 扩大教育投资，八年达GDP6% 为了营造优质的教育环境，也为了创造公平的成长机会，我们主张扩大教育投资， 将政府编列的教育经费，每年提高GDP（国内生产毛额）的0.2%， 年增加经费约240亿元，使八年後的政府教育经费提高到GDP的6 %。换言之， 我们执政後政府教育经费从现行每年约近5,000亿元，逐年扩增，八年後将升至 每年超过7,000亿元。 提高後的教育经费，除用於充实各级学校软硬体设施，也将用於开办五岁儿童 免费入学、免费供应弱势族群学童营养午餐、推行高职免费入学制度、发展具 有特色的大学校院、推动国际交流、逐步齐一公私立学校教师福利待遇等。为 确保教育经费之专款专用，我们将修订相关法规，由中央政府与地方政府共同 合作，改善教育品质。 参、具体主张 一、五岁免费入学，促进幼托整合 人才培育，幼教为先。但现今幼托未能整合，幼稚教育与幼儿托育分属不同 单位管辖，造成同年龄层儿童接受不同教保服务的现象，因此我们主张将幼 稚园及托儿所逐步整合成「幼儿园」，接受两岁到五岁的儿童，并以教育部 门为职权单位，营造适合幼儿身心健全发展的成长环境。同时，幼儿园师资 应适用「教师法」之规范与保障，吸收优秀人才，降低其流动性，以确保幼教品质。 由於现代社会幼儿养育、教育费用昂贵，而年轻父母正值创业阶段，经济负 担相形沈重，亟待政府提供完善之学前教育，因此我们主张由政府提供五岁 儿童免费的学前教育；并将实质补助私立幼教机构，让就读私立幼教机构的 五岁学童也可享受免费教育，而二到四岁儿童幼托费用可列为所得税列举扣除额， 以减轻家长负担。 二、国小小班教学，照顾个别需求 现行小学班级学生人数过多，教师工作负荷沈重，无法进行小班教学，难以兼顾 所有的学童，亲师之间也无法进行良好的互动，造成教育现场和理想之间的落差。 为促进学童「德、智、体、群、美」健全发展与激发学童学习兴趣与潜能，我们 主张加速落实小班教学的政策，由每班35人逐步调降为25人，减轻国小老师的工 作压力，并能针对个别学童的差异，善尽「因材施教」的责任，充分照顾每位学 童需求。至於家长所普遍关切的不适任教师问题，我们主张以教育品质为优先考虑， 建立及时有效的辅导与淘汰制度，以避免不适任教师的继续存在，阻碍教育之发展。 三、加强亲师互动，营造优质环境 教育工作欲求成功，不仅学校须营造良好学习环境，也须学生家长充分协助。 唯有学校教育、家庭教育、社会教育三管齐下，才有可能引导学生迈向健康、 积极的人生。然而，现今的校园，温馨不再，家长与学校对立、教师与行政人 员冲突，时有所闻，因此，我们主张透过学校的规划协调，以及社教单位、社 工团体的积极配合，落实亲子共同阅读、性向技能探索、班级关怀小组、特殊 儿童辅导等措施，以协助父母更加了解子女并重视其成长过程。我们也主张落 实国中、国小导师对每一个学生的家庭访问制度，让学校与家长之间的沟通了 解更为顺畅；同时也要健全家长会的组织与法令，让家长的教育参与权得以保障， 随同子女共同成长。 四、检讨升学管道，学生适性发展 教改立意良善，但因缺乏教师和社会各界广泛参与，政策躁进、错乱，演变成 今天学生苦不堪言，无所适从的窘境。教改运动力推多元入学制度，但学生及 家长的压力不减反增。我们执政之後，将责成教育部成立「升学制度审议委员会」， 汇总社会意见，彻底检讨各种升学管道的优缺点，设法适度调整，以减轻学生 与家长的负担。我们认为升学管道应该维持多元，配合学生多元智慧的发展， 但不能繁复，更不应主导教学与学习。同时，我们认为任何教育的变革，应循 序渐进，配套周全，方案成熟时才能推出，学生不应成为教育改革的白老鼠。 五、推动高职免费，优化技职教育 技职教育对我国经济发展，具有不可取代的重要性。但由於广设高中大学而弱 化高职，技职教育特色流失，体系岌岌可危。为恢复技职教育过去为台湾经济 打拼的光荣历史，我们希望透过高职免费入学的政策，鼓励技术性向分化明显 的国中毕业生，及早接受品质优良的高职教育。高职毕业後，有意愿继续进修 者，辅导升学至技术学院或科技大学；而愿意早日投入社会建设行列者，加强 其通识基础、就业能力及工作伦理，使之成为社会经济建设的尖兵。同时，并 将建置弹性的回流教育机制，个人可视需要随时回到学校接受进修教育，藉以 精进、更新就业能力。 我们执政後，每年将投入100亿元经费，改善技职校院的师资、设备与课程， 与补助公私立高职学生的学费。对於学业成绩优异者，另将提供奖学金与生活 费，以吸引具有技术天赋或实务兴趣的学生进入技职院校就读，优化技职教育体系。 六、补助绩优大学，追求高教卓越 高等教育为一个国家竞争力提升的关键，也是全球化时代保持竞争优势的凭藉。 是以，大学教育必须在教学、研究和服务各面向，不断的提升水准，达到全球 化与国际化的目标。但现今之大学，不仅经费拮据，且大多「重研究轻教学， 重学术轻专业」，因此，我们主张增加高等教育经费，提升高等教育品质， 「迈向顶尖大学计画」及「教学卓越计画」将继续推动，并将强化办学绩优学 校之补助，以鼓励认真办学者持续精进品质，追求学校的卓越。我们加强补助 的对象包括具有国际竞争力的顶尖大学，以及办学绩效良好、并具有发展特色 的各类型学校。对於办学成效不佳的大学校院，则辅导转型或退场。 同时，我们将改变现行偏重研究绩效的学术评监制度，要求各校教师评监制度 应以兼顾教学、研究、服务的原则，营造具有追求真理风气的校园文化；而且， 在校务评监与系所评监方面，也应针对大学的各项功能，全面、深入的评监， 以避免高等教育学府的自我窄化与边缘化。 七、扩招境外学生，促进国际交流 当前已是一个「地球村」的社会，大学国际化与全球化是必然的趋势，但我国 的大学不仅境外学生稀少，国际化也仅限於少数国外学者的讲学、研讨会的举 办、姐妹校的签定与少数英文授课课程的开办，与实质的高等教育国际化目标 相去太远。基於教育国际化及自由化的观点，我们主张加强国际学术交流，并 扩大招收境外学生来台就读，以丰富台湾学术内涵及开拓我们学生的视野。 我们将推动「万马奔腾计画」，四年内提供三万个名额，给国内外学生进行交流、 学习与深造之用，促使外籍生人数倍增，加速高等教育的国际化与全球化。此外， 也将藉由扩大两岸学术及教育交流，展布新局，凝聚共识，为将来推动大陆学历 采认政策奠基。 八、建立品管机制，提升学科素养 大学数量迅速扩增後，大学录取率已攀升至九成六，因入学门槛偏低，引起社 会对教育品质低落的批评。为了对开放後的高等教育品质进行把关，我们希望 在国民教育、高中职阶段就能对学生学科的能力有所提升。因此，我们主张国 民中学及高中职的学生的学科能力必须建置品管机制，对学科能力未达标准的 学生，实施课後或寒暑假补救教学，使他们具备现代国民应具备的学科素养， 也有利於未来的继续升学与发展，同时，对大学品质的提升也有直接的助益。 九、平衡教育落差，实践公平正义 由於经济低迷、失业率居高不下，台湾「M型社会」已逐渐成型。城乡和社经 地位的落差，严重阻碍教育功能的发挥，也造成教育机会的不公。为弭平城乡 及社经地位的差距，改善弱势族群、原住民教育处境，并协助新移民家庭适应 台湾社会，以及保障身心障碍者就学权益，我们将特别针对此等弱势族群聚居 及偏远地区（包括花莲、台东、屏东、南投等原住民人口集中地带，以及澎湖、 金门、马祖、兰屿等离岛）加强教育经费的投资。其具体做法包括︰免费供应 弱势家庭学童营养午餐、补助偏远地区学校交通工具、修缮偏远及离岛地区师 生宿舍、兴建学校社区化之活动场所、提供新移民语文教育及亲职辅导、建立 中辍生回流教育机制、政府兴建或辅助兴建平价学生宿舍、建设身心障碍者无 障碍空间、提升身心障碍者就学机会等等。我们期待藉由国家对弱势家庭的积 极扶助，落实社会公平正义的理想。 十、教师福利待遇，公私逐步齐一 教育的理想是提供公平受教的机会，使每位学生都能享受高品质的教育。 「学校有公私之分，学生无公私之别」，不论公立、私立学校，以及各阶层的教育， 教师对於人才的培育都是孜孜不倦、殚精竭虑，对社会的贡献都是一致的。 然而，由於法令的不齐备，私立学校教师至今仍无法享受与公立学校教师相同 的福利与待遇，甚至於私立幼稚园的教师仍无法受到「教师法」的规范与保障。 当前「师资培育法」、「教育人员任用条例」等相关法令已经通过实施，但为 逐步齐一公私立学校教师的福利、待遇、退抚制度，激励教师教学热忱，我们 主张订定教师薪资、福利与退休、抚恤等相关法规，筹编相关费用，保障教师权益。 我们主张，在衡酌国家财政情况下，逐渐齐一公、私立学校教师福利与待遇， 乃至大学校院到幼儿园教师都能享有相同的退休、抚恤福利，让私立教师一样 享有月退，并将幼教教师纳入相同的制度予以保障，以提振教师的教学热忱， 全面提升各级学校教育品质，让学子均能享受高品质的教育。 十一、加强公民教育，推广志工运动 由於教育理念的偏差，造成当前公民教育的式微，通识课程沦为营养学分， 学生体适能不足，缺乏文化观，亟待透过完整的教育施政和配套，扭转教育 的核心价值，培育出有健全人格、公民素养及终身学习能力的未来国民， 为国家长远发展奠基。 因此，我们主张各级学校必须重视品格教育，由校长及教师以身作则，带动校园 风气的改变。我们尤其强调民主社会公民教育的重要性，鼓励学校教师以学理、 实践并重的方式，规划社区参与导向的公民课程，使学生从社会观察与服务实践 之中体会宪政法治、多元宽容、社会正义等公民德性的真谛。同时要彻底检讨改 进大学的通识教育，使毕业生除了具备谋生的专业智能之外，还要有尊重生命、 终身学习、独立思考、宏观视野的特质。此外，学校体育是养成终身运动的基础， 各级学校应确实加强体适能活动，以培育体魄强健的国民。 我们也主张透过教育机构与非政府组织的合作，积极推广公益性的志工运动， 使台湾青年的热情扩散於国内外所有需要帮助的角落。同时，为求落实此一政 策的理想，教育行政单位对各级学校的评监项目，都将包含上述目标之追求与成效。 十二、重视文化传承，建立主体意识 文化为立国之根本，有了文化的传承，才能够使固有之道统发扬光大。因此我们 主张各级学校应重视对中华文化精髓的传授，藉以建立一种包容、开放、深邃、 丰富的台湾主体意识，而非自陷於褊狭、封闭、肤浅、悲怨的地域主义之中。 同时，我们也主张教导我们的下一代面向全世界，除了具备外文能力与国际知识 之外，更能深入了解全球各主要文明的特质，以及全人类所共同面临的挑战。 具体言之，我们必须透过加强外语教学、扩大国际交换学生制度、建立跨国网路 学习资源、规划全球视野学程等方式，使年轻人能超越一时一地的限制，真切掌 握台湾在亚太及世界的角色，贡献所学於人类文明的提升。 -- 国家研究院->政治小组-> policy 政策板 █▆▆ █▆▆ 远离对政党人物偏好 █ ◥ █ ◥ 追寻「什麽对人民最好」 █▆▆▆ ▆▆█▆▆ ███ ███ ██▋ ███ ███ █▉█ ▁ ▁ ◥◣ █ ▇▇█▇▇ █▇█ █▉█ ██▋ ██ ██▋ ███ ▉██ ◥◢◤ █◢█◣█ █ ███ ███ ███ ███ █ ██▇██◤◥ ◢◤█◥◣ 板 --

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