(选举结束，银货两讫，提货单备份存查 / 亮黄标记为 实体可审察项目) http://www.ma19.net/policy4you/oceans 壹、基本理念 数百年前，台湾的先民曾经纵横海洋，经略亚洲；但在五○年代东西冷战的 思维下，海洋变成对峙的前线，岛链把台湾绑在地缘的对抗中。戒严体制长 期防山禁海，使台湾坐拥大洋，确无从亲海近海。 二十一世纪的海洋，是机会，也是责任；是风险的来源，却也是新经济的资 产。我们要彻底翻转陆权支配的思维，让台湾成为海陆文明荟萃之地。 我们有决心让台海成为永久和平的水域，让商旅的舟楫，代替刀兵的对抗。 诚恳地面对海洋，我们自信能找到台湾社会生存发展的共识和改革壮大的能 量。让我们知海爱海，以海洋为资源、为平台，勇敢地迈向海洋，明智地善 用海洋，在国际上找回台湾的尊严和价值。 我们将依据国际海洋法所赋予的一切权益义务，积极推动「蓝色革命，海洋兴国」。 执政之後，我们将致力於统合海洋管理事权、提升国民海洋意识、加强海洋 科技研发、明智利用海洋资源、永续发展海洋产业，以保护海洋环境，维系 丰泽健康的海洋，促进各行各业均衡发展，让台湾世代子民永远享用海洋。 贰、政策纲领 一、统一海洋事权，维护国家权益； 二、强化海洋科教，全民守护海洋； 三、发展海洋产业，推动互利共生； 四、落实永续发展，世代均享海洋； 五、掌握台湾优势，迈向海洋大国。 参、具体主张 重要议题 具体策略 一、蓝海战略 ◆ 发展海洋战略，走出冷战锁国思维，迈向海洋 ◆ 开放南海，共同开发，促进亚太区域安定 二、专责机关 ◆ 设立海洋部，统筹海洋事务 三、海洋产业 ◆ 鼓励发展海洋产业，五年内产值达到GDP的 5% 四、海岸解严 ◆ 松绑及增修相关法令，推动民众亲海活动 ◆ 分区评选设立适宜基地，推动海洋生态旅游 ◆ 结合生态与亲水休闲，打造高雄海洋新乐园 五、航运发展 ◆ 设立「航政局」，提升航政绩效 ◆ 推动两岸直航，促进双方共同利益 六、永续渔业 ◆ 保障生计渔业，严格取缔大陆渔民越界捕捞 ◆ 依循国际规约，促进水产品贸易制度化 ◆ 繁荣渔村经济，营造优质渔村社区 七、生态保育 ◆ 建立生态弥补机制，开发与保育并重 ◆ 审慎开发离岛，维护特色与兼顾发展 八、研究发展 ◆ 强化海洋教育，普及全民知海爱海意识 ◆ 分区成立海研基地，建造研究训练船舰 ◆ 顺应气候变化，预防海洋与海岸灾害 ◆ 培养涉外事务能力，积极参与国际组织 说明 一、蓝海战略 发展海洋战略，走出冷战锁国思维，迈向海洋 -- 发展「海洋战略」，跳脱 「重陆轻海」的大陆思维，走出岛链的地缘定位和锁国思想，勇敢面对海洋； 重申我国对於南海、东海的固有领域与传统渔场之主权和权益，确认「没有 主权就没有渔权」之原则，持续与相关国家进行渔权谈判；稳定两岸关系， 确保台海和平，参与全球保护海洋与渔业永续的规范，承担共同责任；加强 国际法理论述，与周边国家共同开发，同享海洋利益。 开放南海，共同开发，促进亚太区域安定 -- 确立「主权在我、搁置争议、 和平互惠、共同开发」原则，对於东沙和南海各项资源与周边国家之发展趋 势，应加强研究调查，同时适度开放南海，於东沙岛建立「南海生态保育与 人文资产国际研究中心」。於太平岛、中洲与国际保育组织合作建立「南海 和平公园」，加强国际合作与良性互动，保护生态和人文资产，以促进区域 人民的共同福祉。 二、专责机关 设立海洋部，统筹海洋事务 – 我国海洋事权至为分散，海洋事务一直不是 任何部会的主体事务；因此，我们认为「海洋国家」就应该有「海洋部」来 统筹海洋事务。未来行政院组织法应该修正，设置能统筹政策、规划、研发、 管理和执法功能的「海洋部」，加强海空域执法能力，强化海洋环境保护、 海上搜救、犯罪防制、资源调查保育与科技研究发展，以落实海洋政策和蓝 色国土的永续发展。 三、海洋产业 鼓励发展海洋产业，五年内产值达到GDP的 5% -- 海洋是国家资产，应该维 护多元利用，保障各种合理的海洋使用权益。我们主张建立完整海洋产业供 应链，培养本土专业人才，推动先进船舶技术在地化，以高价值海洋养殖纾 解渔获需求，并提昇海洋休闲品质。检讨海洋产业相关政策、法令和分类统 计方式，努力在五年内提升其产值达到GDP的5%。对於海能源、生技与矿产等 新兴产业，邀请国际与民间共投投资，以产学合作强化效益，使海洋产业注 入新的生命。 四、海岸解严 松绑及增修相关法令，开放民众亲海活动 -- 检讨与增修海洋观光游憩投资 事业，以及船艇、浮具和水上飞行载具等活动相关法令，强化海域安全与基 本措施，简化民众出入港、舟艇持有操作、海上游憩等手续。开放近海管制， 鼓励亲海性事业和举办公众活动。 分区评选设立适宜基地，推动海洋生态旅游 -- 全国评选适宜地点，鼓励邮 轮停靠，同时结合地方渔村、渔市、渔业、湿地、红树林、沙丘、沙洲、泻湖、 盐滩、景观等自然和人文资源或特色，分区设立海洋观光游憩基地，同时发展 套装行程，建立总量管制制度，以推动海洋生态旅游，增加地方收益。 结合生态与亲水休闲，打造高雄海洋新乐园 -- 港湾发展已经不仅是货运量的 增加而已，我们主张在不影响港务营运前提下，应推动结合港区周边整体资环 境（如空污防制、水质改善、生态保育、文史遗址、社区教育），制订「永续 港湾政策」，将高雄港、洲际货柜中心、南星计画等周边相关计画整体规划， 并参考香港湿地公园、大阪生态港等案例，发展为结合生态、游憩和教育综合 功能的「海洋新乐园」。 五、航运发展 设立航政局，提升航政绩效 -- 回归宪法，设立「航政局」，制订明确的国轮 航运政策，推动港务机关法人化与国际化；厘清港市分工，明确定位各港口功 能，避免重复浪费；尊重专业，港埠管理与全球接轨。同时建立实质鼓励机制， 让高雄港和其他港埠止跌回升，恢复航商和从业人员的信心。 推动两岸直航，促进双方共同利益 – 在确保国家安全与台湾产业发展的前提下， 规划适宜港埠，开放两岸直航，争取亚太转口货运与航商进驻，促进两岸互利共荣。 六、永续渔业 保障生计渔业，严格取缔大陆越界捕捞 --降低沿近海小船总吨数，由政府编列 专款收买老旧渔船，减少对大陆渔工的人力资源依赖；投资海洋高级养殖技术， 减少远洋捕捞总额；规划渔区、规范渔法和禁渔期，对於越界之非法的毒、电、 炸、拖等行为，强力取缔。 依据国际规约，促进水产品贸易制度化 -- 依据世界贸易组织（WTO）和联合国 粮农组织（FAO）等国际组织所订规约框架下，促进水产品贸易制度化；检讨现 有措施，加强两岸渔区、渔工、检疫、保育等问题的海事协商，以保护两岸共享 的渔业资源。同时，研究开放大陆水产品限量、限地、限时进口之可行性，透过 两岸协商与海上强力执法，消除大宗水产品走私交易，确保检疫与国境安全。 繁荣渔村经济，营造优质渔村社区 -- 辅导改善渔民经营环境，合理合法补贴 渔民，并维系渔业竞争能力；鼓励渔民及造船业积极研发海上作业节能科技， 减少能源消耗。辅导鼓励绩效不彰渔港转型利用，并培训休闲产业人力。 由「农村再生计画」1,500亿元基金和相关城乡建设经费中，以专案奖励更新的 方式，改善公共设施与环境，营造富丽安乐的优质渔村。 七、生态保育 建立整合规划与生态弥补机制，寻求开发保育均衡对策 -- 海洋海岸发展以保育为 原则。我们主张，必须结合权益关系人，推动「整合性海岸管理」，坚持自然海岸 「零损失政策」，优先保护海域海岸境敏感地区，维护公共亲水和通行权益，强化 开发区位分析与环境评估，以保护和永续利用渔业与海洋资源。 同时应建立「生态弥补」机制，推动劣化海岸复育计画，以降低开发冲击影响，追 求相容与有秩序的发展。 审慎开发离岛，维护特色与兼顾发展 -- 政府应建立永续的离岛政策，增修离岛建 设条例，对於攸关国家主权、生态保育、海洋文化的无人离岛应以公有和保护为主； 对於其他岛屿，则应考量其特殊限制，给予更为多元的发展机会，并维护当地自然 特色。 八、研究发展 强化海洋教育，普及全民知海爱海意识 -- 提高海洋科研经费，与国际研究和教学 水准接轨，带动相关产业投资。筹设「全国海洋教育资料库」，强化海洋教育课程 内涵，定期或经常举办学童与国民海上之旅，提升国民对於海洋的认知、关爱和价 值感，吸引青年以海洋事业为职志；长期培养人才，配合国家考试和研究训练船舰 之建造运用，解决学生「教」、「考」、「用」之间的整合问题。同时鼓励海洋文 化、艺术创作和海洋教材之编撰，设置「台湾海洋保育贡献奖」，让台湾成为亲海 爱海、与海相生、永续发展的「海洋国家」。 分区成立海洋研究基地，并建造必要之研究训练船舰 -- 为强化海洋科技与事务研 究绩效，我们主张，应整合各地的海洋研究机关与机构，强化资源探开、保育和开 发能力，并於高雄、基隆和离岛适当地点，成立「国家海洋科技研究中心」地方分 所，做为海洋部之技术後援机构和政策研究智库。同时，应依据国家研发、教育训 练、资源探勘开发和产业发展之需要，汰除老旧船舰，有计画地建造与整合运用军 事、产业、科研船舰，以及学生实习之训练船艇。 顺应气候变化，预防海洋与海岸灾害 -- 对於气候变化可能产生之冲击，应加强研 究和国际交流，并整合海陆空侦防能力，研拟顺应气候变迁和因应海洋灾害之体系， 以减少民众和自然资源之损失。 培养涉外事务人才，积极参与国际组织 -- 为争取台湾在亚太地区及国际上的权益， 我们必须加强参与海洋相关国际组织，培育涉外事务人才，鼓励国际学术交流， 主办国际会议和参与国际研发合作，以汲取国外经验，并争取和维护我国海洋相 关权益。 (主要是概念 或 无时程、规模的「应该做」、「可以做」 居多) -- 国家研究院->政治小组-> policy 政策板 █▆▆ █▆▆ 远离对政党人物偏好 █ ◥ █ ◥ 追寻「什麽对人民最好」 █▆▆▆ ▆▆█▆▆ ███ ███ ██▋ ███ ███ █▉█ ▁ ▁ ◥◣ █ ▇▇█▇▇ █▇█ █▉█ ██▋ ██ ██▋ ███ ▉██ ◥◢◤ █◢█◣█ █ ███ ███ ███ ███ █ ██▇██◤◥ ◢◤█◥◣ 板 --

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