被贴「低注册率」标签 由专案教师问题看大学教育 苹果日报 张惠博／彰化师范大学前校长 最近有关高等教育的讯息，引人沉思。一位拥有国立大学工学博士学位的年轻人别世，媒 体报导暗指其与求职不顺遂有关，但宁愿不是这个理由。其次，不少大学大举聘用专案教 师，不利於年轻人的生涯发展，也有违大学常态。 根据统计，民国107学年度全国公私立大专校院，总计聘任3091名专案教师，占全体专任 教师人数的6.84%，民国108年度更增为3405人，占全体专任教师人数的7.64%，年成长率 近1成；若统计各校专案教师人数与专任教师人数的比率，民国107学年度专案教师占比达 20%以上的大专校院有16所，民国108学年度更达23所，约占全国大专校院的七分之一。 对此，教育部说明，目前相关法令尚无限制专案教师占比上限，但大学以契约方式聘专案 教师，应有助於师资强化及校务发展，而非取代编制内专任教师或为节省支出。教育部正 研拟「公私立学校编制外专任教学人员权利义务事项规范」，可望在明年初大学校长会议 中研商。 不过，订定规范固然重要，但并不是订下规范，专案教师问题即能获解，尤其，专案教师 的不正常运用，只是暴露了大学教育极小面向的问题而已。实际上，教师聘用必须符应大 学系所院校的需求，乃至於知识的创造、传播、应用与推广才是高等教育的正道，并对社 会做出贡献。 笔者在大学服务期间，有感於专案教师不占学校编制员额，但可以有额外的教师人力支援 教学，系所院同仁也都乐见专案教师的加入。尤其，所邀聘的专案教师，不仅学有专精， 配合度也高，实属不可或缺的教师人力。 常见部分专案教师历经2、3年的大学实务之後，系所主管即主动洽询学校能否给予编制员 额，并拟将专案教师改聘为 专任教师，学校也多正向回应，因专案教师到校已一段时间，各方面表现非常出色，教学 之余，也积极参与学校公共事务，更能逐年获得科技部计画经费补助，赢得师生赞赏，宛 如已通过非正式的严格筛选。换言之，若大学能正常运用专案教师，不仅可以充实教师人 力，也是教师人才养成的管道。 教育部近年来屡屡提及大学转型或退场，也依「教育部辅导私立大专校院改善及停办实施 原则」的规定，将学生数未达3000人，且最近2年新生注册率未达6成的学校，公布於「大 专校院校务资讯公开平台」，让学生家长和社会大众了解各校办学概况，却也引发负面效 果，例如：有些学校纵然有心励精图治，但既被贴上「低注册率」的标签，徒增办校困难 ，甚或难以翻身。 此外，倘能比较前述「低注册率」与聘用专案教师高占比的学校之相关性，即不难看出问 题所在。近来若干大学，对教师实施减薪，尤有甚者，学生参加毕业典礼，也要自行花钱 租椅子，有老师感叹道，学校连这样的钱都舍不得花，其他更不用说了。 凡此，莫不寄望教育部能主持正义，回归高等教育本质，为国家社会培育人才，也让教师 在教学相长中，能逐步发展成为经师、人师，甚至是大师。 https://tw.appledaily.com/forum/20201002/OKMPB5NPFFE2PPG3SI2X7LH6LM/ --

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