中央社 2004/10/17 澎湖民宿业蓬勃发展 相关问题也不容忽视 中央社 〈中央社记者许耀彬澎湖县十六日电〉台湾近年来兴起民宿旋风，尤其特色民宿在其 他县市如雨後春笋般蓬勃发展。澎湖县观光产业是国人旅游颇具知名度的地方，民宿 业的成长不遑多让，也发挥了住宿调节功能。只是，相关的公共安全和土地使用地目 等合法性问题，才是值得观光与民宿业者、主管机关重视的课题。 澎湖县从民国六十年起即积极推动观光产业这项无烟囱工业，造就许多就业机会和促 进地方经济繁荣，但是整体观光产业需要多面向平均发展，因此，大量进入澎湖的游 客，在住宿需求无法满足时，间接促使民宿业的兴起发展，不过早期都是未经主管机 关核可的民宿。 近一、二十年来澎湖的民宿问题一直存在，因无相关法源依据，一时间也无法改善现 况。交通部依据发展观光条例授权规定，在九十年十二月十二日订定发布「民宿管理 办法」後，澎湖县政府依据办理辅导相关作业，厘清民宿的定位外，也让有心经营者 有所遵循，同时兼具匡正假借民宿之名，行违规经营旅馆的风气。 澎湖县政府观光局从九十一年八月十二日举行「民宿管理与辅导说明会」，向有意申 请民宿经营业者说明法令有关规定及申请流程等事项，并受理民宿申请登记。截至今 年九月份止，审核通过的合法民宿有二十家，其中有两家属於特色民宿，余十八家均 为一般民宿。 澎湖县目前的合法民宿，由於房间数少於五间，因此归类为民宿管理办法中的「一般民 宿」，目前县内一般民宿业者，也各自研究发挥创意突显自家民宿特色，例如，澎湖县 陶艺创作艺术家，运用陶艺创作教学，融入於民宿体验中；也有辞去教学工作返乡创业 的青年，，采以运动及休闲的方式引导游客参与地方村民从事的捕鱼、钓鱼、夜钓小管 、抓螃蟹、捡螺贝等活动，目的旨在让游客领略传统渔村的生活样貌，和特色民宿颇有 异曲同工之妙，服务与特点丝毫不比特色民宿逊色，因此在今年更让许多游客感受到完 全不同的澎湖风情。 不过毕竟为核准民宿比例仍高於合法民宿，也因此衍生许多例如公共安全设备不足和民 宿建於公有土地上的违建、民宿建於私有土地但与土地使用编定不符、民宿设备及服务 品质参差不齐等问题，这些都需要主管机关与业者一起来重视与改善。 澎湖县观光局人员也不讳言表示，目前县内未经核准的民宿还很多，要辅导这些业者合 法化，公共安全的要求还较为容易，真正的困难点在於民宿管理办法颁布之前，许多业 者早已在使用地目不符的土地上盖了民宿硬体，因此涉及违章建筑与占用公有土地等法 令问题，如果按规定办理，届时将有许多民宿业者损失会很惨重，甚至可能面临司法问 题，因此亟待相关法令的松绑，才有办法突破瓶颈。 纵观澎湖民宿发展过程的问题，可以预见的是，民宿合法经营後，能减低澎湖县高空屋 率及夏季住宿不足问题，同时能提高澎湖县观光产业收入，因此，未来仍有发展空间。 但毕竟配合政府民宿开放政策，仍应以合法经营管理作为基础，此外，各界对於「民宿 产业」发展的关注之余，澎湖县民宿产业从业人员可经由相互接触学习和研习活动，发 挥更多的创意，提昇澎湖县民宿品质，真正让游客体验澎湖自然与人文之美，并在法令 问题短时间内还无法解决前，积极接受县府的辅导，届时才可水到渠成，让民宿产业顺 遂发展。 --

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