※ [本文转录自 IA 看板] 作者: kuopohung (风之过客) 看板: IA 标题: [资讯] 日本公务员：收入与民企职工差不多 时间: Thu Jul 20 06:44:06 2006 《环球》杂志驻东京记者/何德功 http://big5.xinhuanet.com/gate/big5/news.xinhuanet.com/world/2006-07/19/conten t_4854150.htm 在日本，工资收入是保密的，同事之间互相保密，一般人也不去打听别人的收入，因为 这是犯忌。 日本公务员的工资和民营企业职工的差别不太大。据2003年统计，公务员工资比民营 企业职工每月平均多4054日元（100日元相当於6.9元人民币），是民企职工的1.07%。如 果差别太大，人事院就会下达公务员减薪的劝告，近年来由於日本经济不景气，企业职 工收入减少，日本公务员减薪已经有两三次了，不过每次都是每月减5000日元左右，对 生活基本没有太大影响。 在日本，公务员因地区不同，收入也不一样，经济发达地区相对高一些。如把公务 员工资的平均指数定为100，去年东京都为103，静冈县为102.2，经济落後的香川县为 95.2，长野县为93.4，岛根县只有92.8。 而且这种差距还在拉大，因为人们向往大城市，小城市老龄化、少子化趋势更加严 重，经济越来越没有活力。有人认为社会差别扩大也是小泉改革的失败之处。现在日本 有关部门正在制定相关政策，以阻止差别继续扩大的趋势。 但总体来说，日本整个社会的收入差别不大，10年前，日本中产阶级号称有1亿人 之多，现在中产阶级人数虽然有所减少，但实际减少不会太多，只是心理上感到自己 失败的人更多了，对前途失去信心而已。 当然这里所说的都是一般公务员，如果有职务工资就大不一样了。在日本，一位45 岁的处长年薪可达1150万日元，局长为1907.6万日元，副大臣为2504.9万日元。日本的 民营企业也一样，大公司总裁年薪可高达5000万日元以上，部长年薪2000多万，室主任 可达1000多万。 不管在政府还是民营企业，日本人很认职务，职务高了，收入自然就高，所以日本 人竞争某一职务时很玩命，也有互相拆台的现象，但主要还是靠自己的工作业绩。而一 旦竞争失败，日本人还会一如既往地干好自己的工作，因为能保持现有位置原地踏步也 不错，他们会心甘情愿地接受别人的领导。 由於日本经济正在进行结构改革，一些中小企业因资金缺少和人才匮乏，不能及时 跟上市场的潮流被迫倒闭，一些大型企业为了提高自己的效益，也在减人增效，解雇一 些不适合制造新型产品的职工，日本一向引以为自豪的终身雇用制已经崩溃。因此，在 人们就职的时候，公务员越来越受到人们的青睐。 虽然小泉提出小政府的计划，在未来几年内要把公务员的人数减少7%，但现有公务 员不会辞退，而是在招收公务员时减少名额，这样公务员的竞争将会更加激烈。 日本公务员还能享受公务员住房。虽然相当於市场上月租金20万日元的房子，这些公 务员住房只用五、六万日元。但这项优惠可能很快要取消，因为政府最近计划把公务员住 房全部卖掉。 日本公务员谋私利的空间并不大，一般说来，当官有人事权和财权，但日本的公务 员没有人事权，每进一个人都要经过严格的考试，很难透过自己的权力把亲属安排在重 要部门。财权他们也不掌握，每一笔经费都要事先做预算，使用经费要经过严格的审计 ，只要不合规定，很容易被审计出来，一旦检察机构介入，任何人不敢说情，因为说情 本身也是违法。 日本公务员没有专车，他们都是开私家车和坐地铁上班，坐地铁可报销车费，这一 点和民营公司差不多。 日本公务员伦理法规定，除了与自己公务上没有关系的朋友之外，公务员不准吃请 和接受招待，否则就会被开除，因为公务员的服务对象是整个国民，做事要客观公正， 站在国家的立场上，为某个人谋利益就违反了公务员的伦理，不适合再当公务员。曾有 一名警察发现因乱停车被罚款者是自己的好朋友，没有收钱，结果被开除。 下级更不能给上级送礼，一般和领导在一起吃饭，要么是平均掏钱，要么是领导请 客——这样似乎也合理，因为领导挣钱多。 由於日本各种规章制度健全，大多数公务员都没有什么权力，只是为国民办事，如 果根据有关规定，事情可以办，他们会全力以赴办好，如果规定不行，虽然他们态度很 好，但不论怎么说，都不敢办，出了问题要受到惩罚。 《环球》杂志记者曾到日本人事院采访，看到日本惩罚公务员的规定十分具体，而 且确实每年都有不少公务员受到惩罚。而事情做好了，却是应该的，被视为理所当然， 因为他们拿的是国民的税金，必须把事情做好，因此，日本公务员在公开的场合没有被 表扬的典型。 据2005年统计，日本公务员平均年龄42.8岁，每月收入44.6万日元，其中工资36.1 万，各种补贴8.5万日元；一般行政人员平均年龄43.1岁，每月收入43.3万日元，工资 为35.3万日元，补贴8万日元；老师和警察在日本都是公务员，高中老师平均年龄43.8 岁，每月收入47.5万日元，其中工资40.6万日元，补帖6.9万日元，中小学老师平均年 龄为43.8岁，平均每月收入45.7万日元，工资30.6万日元，补帖6.1万日元；警察平均 年龄41.3岁，平均每月收入51万日元，工资35.8万日元，补贴15.3万日元。 环球杂志授权使用，其他媒体如需转载，请与本刊联系。 -- --

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