「民主、效率的争辩」也有三个阶段 1970~1980 1980~2000 2000~ 1970~1980 新公共行政 民主时期-重视政治回应性 1968年瓦尔波为挽救公共行政的地位发起明诺布鲁克会议 批判当时学术界不重视外在社会的急遽变动,主张入世的公共行政 然而那时的学者只强调入世刻意忽视效率、效能...等等管理问题,不重视效率、效能的公 共行政在重视效率的时代终究无法存活,一下子就消失了 虽然1988年发起第二次明诺布鲁克会议,但实际上新公共行政的影响力并不大 ps:当时是重视效率的时代?由预算制度可以理解 1930-绩效预算 重视效率 1950-设计计画预算 重视效能 1980~2000 新公共管理 效率时期-重视管理技术、市场竞争 预算的政治特质使得凯恩斯理论使用不完全(扩张容易,缩减困难) 所造成的是1930~1970的美国政府全部都是在预算赤字 1950年代由重视效率改而重视效能就可以看出端倪 然而赤字依旧得不到有效控制 1980年代问题极度严重,各国政府开始流行政府再造 强调小而美的政府、市场导向、分权化使政府有效率其实另一方面是要控制赤字 2000~ 新公共服务 整合时期-民主与效率结合 丹哈特夫妇提倡未来的公共行政应致力於融合民主与效率 其实综观历史变动,公共行政一直是在争论政治与管理的问题 可以套用循环理论作解释,政治和管理不断的循环,然後不断的修正趋中 第一循环 1828年 美国人事分赃制度是 行政=政治的鼎盛 1883年 人事改革法进入功绩制 象徵行政中立 1900年代 威尔逊的行政研究 行政与政治分立 1950年代 行政原则 行政=行政的鼎盛 第二循环 第二的循环出现在同一个时期 不能以年代区分,应以意识形态作区分 1950~1970 行政就是政治 1956`1970 行政就是管理 第三循环 1970~1980 新公共行政 重视政治回应性忽视管理技术 1980~2000 新公共管理 重视管理技术 新公共服务的方面我还没做研究 详细研究後再做补充 但映像中新公共服务与新公共行政有很大类似 但引进以顾客为导向 严格来说比较偏向政治回应性 不过政治与管理已无法清楚的作界定 未来公行的循环也一定是如此 政治与管理的界限将越来越模糊 --

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