H1B签证 名额上限拟加倍 国会提「创新就业法案」 签证增至13万 外国研究生申请额不设限 【本报讯】InfoWorld网站14日报导，亚利桑纳州国会众议员卡布蕾‧吉佛兹 (Gabrielle Giffords，民主党)13日晚提出法案，把移民工人H1B签证每年的 名额上限加倍，从目前的6万5000个，增加至13万个，并取消在美国大学读科 技和相关学科的外国研究生，申请H1B签证名额限制。目前就读所有学科的外 国研究生H1B签证限额是每年两万个。 这个「创新就业法案」(Innovation Em-ployment Act)规定，在2010年至2015年 ，如果前一年用完13万名额，H1B签证的上限可增加至18万个。最近数年，H1B的 名额在政府开始接受申请的数日後，甚或当天，就已用完。 微软公司董事长盖兹12日在国会众院科学与技术委员会作证时说：「我们提供世 界最好的大学，但外国学生不被允许留在美国和在美国工作。实际上其他国家最 聪明的学生要来美国，这对我们极为有利，但从某种角度来看，我们却把他们赶 走。」 微软公司14日称赞吉佛兹的法案给予美国雇主弹性，去雇用最具才能的人士，将 增加美国的竞争力，并将增加美国的工作，如微软公司为支援每名H1B工人，将 增加雇用四人。 美国政府4月将开始接受明年H1B签证的申请，微软公司预测，今年将与2007年一 样，开始的第一天就将满额。目前的制度使美国公司无法雇用今年毕业的外国研 究生。 吉佛兹法案中也增加对H1B签证诈欺的惩罚，并允许劳工部拒绝有明显诈欺迹象的 申请案。根据目前的法规，劳工部只能拒绝不正确或不完整的申请案。此法案也 禁止公司雇用H1B工人後，把他们外包给其他公司。许多反对H1B签证者说，外包 公司是使用H1B签证最多的公司。 这个法案禁止雇员超过50人、其中过半数是H1B工人的公司，再增雇更多H1B工人 ；也禁止雇主在广告中宣称只雇用H1B工人。 一些专家表示，此法案并未处理H1B工人所关切的事项，罗彻斯特理工学院公共政 策教授海拉说，此法案并未阻止雇主把H1B计画当作廉价劳工的来源，和用它来取 代美国工人，此法案不要求做劳力市场调查，也未设定H1B工人的基本工资，法案 中没有措施来阻止雇主以12元的时薪，雇用H1B程式设计师，取代美国工人。 如果按目前的法案通过，将会对美国资讯科技劳力市场有重大伤害、使美国工人失 业、遏阻下一代学生进入此行业，和加速高薪高科技工作流到海外。 http://www.worldjournal.com/wj-us-news.php?nt_seq_id=1686163 --

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