http://ceiba.cc.ntu.edu.tw/sociology/wwwboard/queerfilm/messages/18.htm 张贴者：星期三 on December 27, 1999 at 19:56:45 文章内容： 人间12.27 ■文化了望　WTO与电影 ⊙冯建三 　十二月二日，数万外地人马麋集美国的西雅图，以嘉年华方式，热闹地挫折了世界 贸易组织（ＷＴＯ）劫贫济富的如意算盘。 　与此同时，行政院通过了新闻局的电影法修正案，准备使贫者更贫，假借ＷＴＯ之 名，要使已经奄奄一息的台湾电影制片业，更加难以翻身。 新闻局说，现行电影法的第十一与第四十条规定，政府得制定国片映演比例及对外 片徵收国片辅导金，其「实施有违ＷＴＯ……之原则」， 所以应该删除。 　问题是，电影法的这两项规定并未强制执行，因为其实施与否，属於新闻局的权限 ，而新闻局最近多年来，全以政府预算作为辅导金的来源，根本没有执行这些法规 。正因为没有实施，这就造成电影法修法公听会时（只有电影处与片商参加），与 会人士乾脆「有志一同」，认为反正条文早已未实施，乾脆废掉算了，电影处见状 ，顺水推舟，宣称为了配合ＷＴＯ的要求，此议甚佳，於是删除了事。 　然而，就算台湾真正执行配额与徵收辅导金的规定，难道就违反了ＷＴＯ的要求？ 非也。 　打从一九四八年，ＷＴＯ的前身，也就是关税暨贸易总协定（ＧＡＴＴ）施行以来 ，相关争论就层出不穷，从未终止。晚近十多年来，先有加拿大不同意美国所请， 因此北美自由贸易协定无法纳入电影作为贸易品项。稍後，一九九三年，在法国领 军下，欧盟又使美国同意文化免议，亦即有关电视、电影等产品，ＷＴＯ不作规定 ，而是留给各国进行双边协商。然後是本次流产的ＷＴＯ部长会议，法国总统与总 理固然分属左右不同的政党，却对文化有其共识，他们准备将文化免议的规定，再 往前推进一步，并且已经得到欧盟各国的支持。换言之，欧盟主张，各国（其实就 是针对美国）应该更尊重彼此的影视等文化政策，且这个精神不能只是停留在口头 宣示，而是必须白纸黑字，写入相关协定。 　因此，如果真有所谓的ＷＴＯ要求，那也是要求把影视产品排除在自由贸易原则之 外，电影处刚好把事实弄反了。就在广电处修法的前後，台北市电影节刚刚放映了 今年七月才完成，赵宰弘导演的《抗美救韩：电影英雄谱》影片。它记录了韩国制 片界发起，并广获文化人士响应的游行、剃发与绝食等活动，片中讨论者，正就是 电影映演配额的问题。大约在相同时候，美国与中国也签订了双边协定，中国同意 ，在入会以後，准许海外进口至其国内放映的电影，由每年十部增加至二十部。假 使电影如同其他制造业产品，南韩也好中国也好，还有什麽好争好谈的呢？电影处 要不是故意正眼不瞧事实，就是明知故犯。 　再退一步来说，即便美国竟然有能力翻转所有国家的主张，致使影视等产品也要适 用国民待遇（惟应再次强调，这不太可能发生），徵收国片辅导金的对象，也只需 要修改为所有影片均须适用即可。监於好莱坞影片已经几乎席卷台湾，而在可预见 的未来，这个情况也难以得到改善，法律虽说是要向所有影片徵收，实际上法律的 适用对象，也几乎等同於好莱坞。 　电影产业不可能只靠保护就能存在，但《抗美救韩》这部影片说，韩国人不是主张 保护，而是要让南韩观众还能有些选择，是要打破电影被垄断的局面。现行电影法 的配额与辅导金办法，固然多年来形同具文，但这是因为主其事者失职、欠缺奋进 的意志。这种ＷＴＯ未规定，台湾自己先缴械的作法，形同是要让未来就这类事务 谈判的代表，处於更加弱势的地位。 　为未来谋，电影处最好请行政院撤回原案。如果电影处不肯为之，立法院在审议时 ，应当把电影处这个莫名其妙，甚至有图利好莱坞之嫌的法条修订，恢复原状，以 便未来主事者作风丕变，任事转为积极，想要执行有关规定时，不致失去依据。 --

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