作者: yopoyopo (裙子里的手) 看板: AAAAAAAA 标题: [中时] 斯堪地那维亚半岛专题 之一 时间: Thu Jun 14 21:02:22 2007 中国时报 2007.06.11　 丹麦 瑞典 挪威 竞争力惊艳 半岛是平的 宛如梦中乌托邦 江静玲、陈一姗/专题报导 前言：最近这些年，台湾新出现了些北欧热。像冰一样清澈的透明价值，线条乾净的 设计美学，一年有六个星期长假，却仍是全世界所得最高的国家，对於陷入苦力经济模式 的台湾，远在天涯的北欧宛若梦中的乌托邦。 去年底大选，瑞典变天，世人惊觉乌托邦正在转变。为了更进一步了解转变中的北欧 ，中国时报特别派遣驻欧洲特派员江静玲、经济组记者陈一姗、摄影记者郑任南，走访斯 堪地纳维亚半岛—丹麦、瑞典、挪威，一连九天深度剖析北欧竞争力与未来冲击。 「早在美国人喊出地球是平的，这里早就是平的啦！」瑞典右派智库Timbro执行长瑞 卡（M Rankka）说。只不过美国人喊出的平坦地球，是全球化正带来日益恶化的贫富鸿沟 ；而北欧的平，却是真实消弭阶级差距。 不跟英美同步 迈向福利国 不跟英美同步，北欧之於台湾，甚至之於世界，都像一个谜。当後冷战时期，美式资 本主义打败苏维埃为首的社会主义，席卷全球，北欧却硬是要「颠倒是非」，走福利国家 的路。当已开发国家选民的政治冷感成为常态，超过百年的北欧代议政治，却硬是有八成 投票率；当全球竞向陷入减税比赛，英美政府喊出的私有化、小政府变成「唯一真理」， 北欧人硬是愿意缴二分之一的所得税，硬是有二分之一的人在公部门工作，冰岛、芬兰、 瑞典过去五年经济成长率，硬是超过美国。 参与协商共识 价值新典范 芬兰惊艳的作者吴祥辉点出，相较於台湾混淆於文化层次的「台湾识别」与「台湾价 值典范」。包括芬兰在内，北欧最令人好奇的是「北欧识别」与「北欧价值典范」，抽象 的东西为何让北欧拥有全球称羡的竞争力？ 走访北欧，却真真切切感受到，这些抽象的价值，不仅是口号，更是力量。从清廉、 平等、人权、美学、环保，北欧展现了「小国的本土价值与全球化并存」的可能性。价值 成了竞争力的基石。 北欧模式由平等哲学开始，逐步发展出一套参与、协商、共识的价值体系，让这里成 为全球独一无二的社会福利国。 丹麦的「爷大定理（Janteloven）」（又称「詹特法则」）最能贴切描述，北欧各国 共通的平等主义。爷大是一九三三年丹麦畅销小说《一个逃亡者的足迹》中，作者安克赛 ．森纳茂斯虚构的地名。住在爷大的人，总是想方设法贬低别人，这些方法可归纳成十条 定理，都在传达「别以为你比别人强」，「谁也不比别人差」的哲学。 共通平等主义 落实生活里 北欧人的平等落实在生活小节里。走进丹麦、瑞典、挪威书店，不像台湾的畅销书常 是一代代工商钜子的传记，放在最明显柜位的是小说与居家园艺书籍，唯一一本封面有照 片的传记是来自澳洲的梅铎。问丹麦产业总会首席经济学家罗斯莫森（K Rasmussen）最 红的商人是谁，他搔了搔头说，他印象中好像只有全球最大船运公司老板Mastek出过一本 书，而且已经是十几年前了。 追究北欧平等主义的起源，很难不谈历史。不像法国、英国，都是先工业化後，才有 民主，资产阶级与农工阶层一分为二。十八世纪启蒙思想传入时，整个北欧是农业社会。 丹麦国会科技顾问委员会执行长柯佛（L Kluver）说，北欧民主化一开始就先解放佃农。 当时重要的宗教家与思想家葛维隆认为，光有形式民主不够，如果选民没有足够的民主教 育，就无法形成真正的民主。为了让农民学到充足的民主知识，葛维隆这位成人教育之父 ，建立社区大学，让农民透过讨论，学习民主知识，「（葛维隆）说启蒙是靠嘴讨论，而 不是来自上帝」。 根源自平等主义，北欧民主政治形成参与、协商、共识的传统。在北欧教育体系里， 有一种特殊的考试方式叫「集体考试（group exam）」，方法是学生可以自由形成二个人 以上的团体，一起写报告，一起去考试，要过关一起过关，不及格一起不及格。如果学生 发现有人老是不写作业、老搭便车，不尽义务，随时可以拆夥，把偷懒的人赶出去。如果 人越多，老师对於小组的及格标准或报告要求会比较高。「我们的教育是训练人，承担责 任，寻求合作，面对冲突，找到妥协，」柯佛解释。 包容自律互信 团结不民粹 也是在平等的基础下，北欧的社会有深广的包容认知。丹麦联合工会（ＬＯ）副主席 胡根柏格（T A-Huggenberger）表示，每个人的背景不同，愿景也不一样，「我们必需平 等的提供服务。」。但是，胡根柏格强调，平等的前提是自律，不欺骗。如此，大家才可 以在一个信任的网络中互动。她说:「这里是一个自由度高，但自律要求更高的社会。」 。自律，也是一种公民责任。 由平等衍生出来的参与、协商、共识、包容、自律和互信，使北欧产生出一种共通的 团结定位。这些共通的价值环环相生，脉络清楚，北欧人因此可以很明确的说，「这是我 们的价值，不是民族主义。」 ______________________________________________________________________________ 中国时报 2007.06.11　 少了气派 丹麦瑞典皇室多了平实 江静玲 我们在斯堪地纳维亚期间，巧遇丹麦和瑞典两国皇室互访。瑞典国王古斯塔夫和席维 亚皇后访问哥本哈根，以及丹麦女王玛格丽特和亨利克亲王回访瑞典南部的马尔摩市时， 我们都在现场，亲睹北欧皇亲贵族交谊盛事。相较於英国皇室富丽堂皇的作风，瑞典和丹 麦皇室质朴简约、平易的令人瞠目。 这项互访，两国皇室都选择了访问城市的市政厅为宴会场所。在哥本哈根时，两国皇 室在御林军护卫下，一路乘皇室马车抵达市政府。但在这里，没有类似英国女王出巡时群 众夹道，挥舞国旗的盛况。皇室马车行过处，虽有警察，却没栅栏围堵。我们站在路边的 店家门前，就可看到坐在马车里的玛格丽特女王，并向她挥挥手。 玛格丽特女王到瑞典南部的马尔摩市回访时，马车不见了。只有穿着古老制服的老民 兵和三两保安人员站在市政府广场前。大家以欢乐的心情观看出入这项两国皇室盛典的达 官显贵、社会名流。 我们全程只看见一辆宾士，其余穿着大礼服、戴着大勋章来参加皇宴的宾客，多是从 极普通、甚至脏脏的车里钻出来，还有人搭计程车。更夸张的是，一台大游览车开进来， 放下一批绅仕淑女们。 与迄今在伦敦参加传统正式皇宴，在入口处等唱名，才得进入大厅的英国礼仪相较， 真难以想像。「斯堪地纳维亚的皇室都很平易近人。这与我们平等社会的特质有关。」， 瑞典广播公司伦敦特派员蓝柏格坦承他们的皇室不如英国气派。但「斯堪地纳维亚的皇室 很现代化，懂得跟时代和社会行进。」 一则插曲，可窥见北欧皇室的平民化。瑞典国王古斯塔夫有次自己开车与朋友出游， 到加油站加油并买零食。朋友付帐时，只付了零食未付油钱，以为朋友连油钱也支付的国 王，开了车子便离开。为了追缉「不付帐」的恶客，加油站老板调出录影带报警处理。警 方仔细一瞧，逃帐的家伙「居然是国王！」。知道「债主」後，加油站老板写信到皇宫「 讨债」。瑞典国王不但还钱并致歉。 当英国查理斯王子因无法与平民卡蜜拉结合，反而造成黛妃的悲剧，北欧却早已接受 平民加入皇室。丹麦王储的妃子是位澳洲平民。瑞典王位继承人维多利亚公主的男友，不 但是平民且是经营健身俱乐部的「小资本商」。维多利亚公主的母亲，席维亚皇后是德国 和巴西混血平民出身。这都未影响人们对北欧皇室的尊敬和爱戴。 北欧皇室比起他们在英伦的远房亲戚要平实亲民，也从另个角度反射北欧的平等。 ______________________________________________________________________________ 中国时报 2007.06.11　 价值所系即实力所在 陈一姗/特稿 要在一片北欧热中，以短短九个工作天，看到更深刻的北欧，对任何一个采访团而言 都是一大挑战。不过，当我们走完丹麦、瑞典及挪威三国，整个系列报导的主轴却清晰不 过，那就是价值。北欧模式的挑战，就是价值体系的挑战。 不同於传统国家报导，以政治、外交、经济、社会切割，我们发现北欧模式是一体的 。要了解这个与美式资本主义最极端不同的区域，如果不探索其价值体系，就无法理解其 精髓。 不同於反贪腐、爱好和平、人权、尊重女性、环保在台湾还是道德层次的高标，在北 欧，这些价值是公民伦理。因此我们的系列报导由「平等」开展，透过和平、清廉、美学 、与自然共存价值所系，介绍北欧模式实力所在。 我们也意外发现，采访团这次的路径，恰是一趟由根到果的旅程。 北欧五国分分合合，最靠近欧洲大陆的丹麦，正好是启蒙民主思想输入的第一站。从 丹麦散布到瑞典、挪威，不同的民族性格与自然环境，又演化出不同的制度。譬如：丹麦 以中小企业为主，劳工保障就比瑞典少。在移民政策上，土地面积小的丹麦、人口少的挪 威也比瑞典更紧缩。 Re-invent，是我们这趟旅程常听到的动词。北欧人少，从来没有闭关自守的本钱， 当全球化步伐加快，北欧也无可避免面对挑战、重新演进。从移民到欧盟认同，从福利调 整到失业、劳工短缺的议题，北欧都在重新凝聚共识，进行调整。「这个世界没有乌托邦 ，还要不断改进，」左派智库Agora主任图珊一语道破。 台湾的乌托邦呢？什麽又是台湾社会引以为系的价值呢？ ______________________________________________________________________________ 中国时报 2007.06.11　 扞卫人民 护民官不容质疑 陈一姗、江静玲/斯德哥尔摩专访 负责监督文武百官依法行政，且有起诉权的四位护民官（Riksdagens Ombudsman, JO ）是北欧特有而深受尊敬的制度。我们很幸运采访到今年将退休的护民官伯根，意外发现 他就是终结社民党长期执政的关键人物之一。以下为专访纪要： 问：为什麽会有护民官的制度？ 答：护民官已经两百年了。十八世纪时瑞典制订新宪法，当时王室有直接对其负责的 护民官chanceller of Justice，但这个护民官独立性不足，基於权力平衡，议会认为应 该有自己，真正独立的护民官。 问：可不可以谈谈六年多来，自己印象最深的案子？ 答：就是四年半前的南亚海啸案。瑞典在南亚死了五四三人，国民觉得政府反应太慢 ，错过救灾黄金时间。於是国会组成委员会追究责任。但第一次报告出来，人们发现外交 部与总理首席秘书长，两边说法兜不起来。这在媒体引起很大争论，加上有民众来抱怨， 於是我开始调查。 经过了半年调查，我还是质疑真相是什麽。但我发现总理幕僚长，无论到我这，或面 对国会调查都不太合作。他说案发时他在办公室，但其他官员都没看到他，显示他在说谎 ，对护民官说谎是违法且违宪的。 於是我决定「批评总理首席幕僚长」，没有依法提供国会与护民官足够的文件。批评 造成这位幕僚长最後辞职下台。加上这正好在大选前五十天，也造成了很「有趣」的结果 。（编按：社民党下台） 问：调查过程中，最大的压力是什麽？有政治压力吗？ 答：（笑）就是与媒体的关系。那时候，我早晚都会接到一堆记者的电话，突然变成 电影明星。但政治压力没有。 问：看来护民官的力量真的很大，你们的道德层次真的要很高？ 答：我希望是。护民官是不容许被一丝怀疑。就像我们有起诉权，但近七年来我只起 诉了一个斯德哥尔摩主教。因为他销毁了，法院已经判决不是秘密，应该可以提供给媒体 的文件。 ______________________________________________________________________________ 中国时报 2007.06.11　 反贪腐已是基本人权 透明政治高标 北欧防腐剂 陈一姗、江静玲/专题报导 北欧有长达半年的永夜，但靠着制度与公民素质打造的透明政治高标，一年四季防腐 。根据国际透明组织的全球贪腐印象指数调查，包括冰岛在内，过去五年北欧六国清廉度 均排名全球前十，除了挪威之外，分数都接近满分十分，而台湾则只拿到五．七，排名第 三十四。 政府文件 民众都能阅读 奠定北欧清廉基础，最重要的制度就是「透明法」。以瑞典为例，瑞典宪法是由几个 法规合组，其中之一就是一七六六年的「新闻自由法」（The Freedom of the Press Act ）。 新闻自由法第二章规定，为了鼓励意见交换与大众知的权力，瑞典人都可以自由阅读 官方文件。除了国防、央行双率、外交等法有明定不能看的文件，其余政府公文、公务员 公务电子邮件、会面纪录、电话录音，民众都能看。 国会护民官办公室行政长史瓦司通（KjellSwanstrom）解释，这个法通过的背景，在 於当时君主立宪刚刚执行，最有权力的人是国王。基於权力平衡，代表人民的国会认为， 人民应该跟执政者一样，有平等的机会接触政府机关的文件。 透明的防腐剂，为北欧政治竖立了高标。十多年前，社民党部长莫琳被发现以信用卡 刷卡买了一盒巧克力，惨遭下台。 人人平等 官员不能奢华 国际透明组织台湾分会执行长余致力分析，台湾与北欧不同，在於政治领袖都太强调 个人魅力，轻视制度，以致於台湾虽然人权指数亚洲最好，但司法不够独立，与高层有关 的案件几乎办不动。「不像北欧反贪腐已经是基本人权，」余致力说。 在瑞典，连部长都没有随扈，只有次长级以上官员配车。国会议员没有配车，国会有 公用的脚踏车，可供议员租借，以至於瑞典政界晚宴，即使是冬天也常见议员骑脚踏车赴 约。「北欧人认为每个人都平等，你的工作是人民给的，凭什麽那麽豪华」，驻瑞典台北 代表处组长马锺麟说。 因为透明，美国企业以政治献金绑架国家的丑闻，在北欧几乎不可能发生。瑞典温和 党秘书长胥格曼（Per Schlingmann）说，尽管没有法律，但瑞典政党有共识，每年公布 政党收支，细到捐款人姓名与金额。任何一笔大额捐款，都会引起媒体的注意，为避嫌， 瑞典政党宁可拒绝大额捐款。 因为透明 人民愿缴高税 瑞典前财政部长，现任国会议员派得纽德（Par Nuder）一席话，也许可以贴切诠释 北欧人对政客的要求。纽德说，政治不同於律师或其他行业，政治人物最重要工作就是建 立人民信心。选民对政治人物的基本要求，是必须满足选民日常生活所需。瑞典是一个平 等社会，更需要领袖强调「心」。 在瑞典，各政党日常聚会活动就很多，因此同党议员感情很好。参加过几次活动的马 锺麟形容，聚会就像大学社团，大家一起弹吉他，吃饭聊天，议论时政。因为聚会很多， 北欧政党吸收年轻党员的管道畅通，官员或议员普遍都很年轻。「在瑞典，政党是一种生 活，不像美国只是选举机器而已，」纽德说。 因为透明，人们愿意缴高额的税，换取生活安全感。人们对於政治有参与感，因此北 欧投票率并没有随着所得提高，大幅下滑，依旧高达八成。当台湾总是以美国马首是瞻， 天涯一角的北欧，也许是另一个可以参酌的新思路。 ______________________________________________________________________________ 中国时报 2007.06.11　 丹麦前外长艾里曼杨森：参与国际组织 小国扛大责任 江静玲、陈一姗/哥本哈根专访 丹麦前外长艾里曼杨森（Uffe Ellemann-Jensen）在欧洲各国中是一位广受喜爱和尊 重的政治家。他同时是少数跨越东西冷战时期的欧洲外长。 以下为访谈记要。 问: 丹麦的和平援外观念基础来自何处? 答: 无论任何政党执政，这都是一项政治共识。丹麦是联合国最早会员国之一，做为 一个小国，我们发现唯一可以维护国家安全的方式是成为国际组织的一员。所以我们还加 入北大西洋组织（ＮＡＴＯ）和欧盟（ＥＵ）。小国的外交就是跟着大多数人同意的规则 行进，并让自己成为组织的好成员。 问: 北欧和波海国家会在後冷战时期结盟，自成一个战略性组织或区域吗? 答: 我看不见这个趋势，也很难想像这个区域在稳定安全上不与美国合作。这个区域 里除了瑞典、芬兰和俄国，都是ＮＡＴＯ会员。 瑞典和芬兰目前则已以务实的方式与ＮＡＴＯ合作。俄国是最不可测的一环，但谁知 道，他们有一天不会加入ＮＡＴＯ。 问: 这个区域在後冷战期的和平安全策略改变很大吗? 答:是的，我看见比从前更多的「信心」。尤其在国际论坛上。欧盟是个了不起的组 织，大小各国在此争取的不是国土大小，而是国家品质。这是我们的经验。像丹麦这样的 小国，也可以负很大的责任。我们在阿富汗、伊拉克都派有兵员。以人口比例来看，丹麦 比任何其他国家出兵都多。这不是件容易的事。 ______________________________________________________________________________ 中国时报 2007.06.11　 挪威 诺贝尔和平奖原乡 陈一姗/奥斯陆报导 北欧与和平画上等号，每年在挪威首都奥斯陆颁发的诺贝尔和平奖是关键。 世人多猜测，生於瑞典，发明火药的诺贝尔是基於赎罪，死後捐出财富创立诺贝尔奖 。到了挪威才知道真正让个性孤僻的诺贝尔设立和平奖的，其实是他挚爱一生，却无法得 到的女人贝露坦．祖特内尔（Bertha Von Sutter）。祖特内尔一九○五年获颁和平奖， 也是第一位女性得奖人。她是奥地利人，三十三岁时，在巴黎看报应徵出任诺贝尔的秘书 兼管家。虽然短短一周，她就回到维也纳结婚了，但世人猜测，她应是诺贝尔终生未婚的 关键。 其实祖特内尔终身只与诺贝尔见过四次面，其余时间只以书信往来。一八八九年她出 版了成名作《放下你的武器！》，成了十九世纪着名的和平主义者。她认为唯有放弃武力 ，表达善意，才能促成和平；与诺贝尔坚信现实主义，必须靠威力最强大的火药，才能吓 阻侵略的野心家，维持恐怖平衡，恰恰相反。 但诺贝尔发明的火药杀人无数，没有为世人带来和平，他终於在临终前接受了祖特内 尔的想法。他说道︰「无论多麽可怕的武器，都无法达成和平的愿望。」 诺贝尔生前完全没有知会任何人，将设立诺贝尔奖。但更大的谜团是为什麽独独「和 平奖」由挪威国会颁发？瑞典诺贝尔基金会半开玩笑说：「挪威人一定会告诉你，因为挪 威比瑞典爱好和平！」倒是挪威人老老实实地，找出了几个答案：第一，可能是因为诺贝 尔的姐姐嫁给挪威人；第二，可能是因为挪威是北国联盟的最边缘一员，所以把最小的奖 ，「施舍」给小国来颁。 ______________________________________________________________________________ 中国时报 2007.06.11　 寻找新维和模式 21世纪大挑战 江静玲/专题报导 丹麦、瑞典和挪威三国是国际社会少数达到联合国援外标准的国家。三国军事预算不 高，推动世界和平从未缺席。瑞典首相府办公室秘书长福斯麦德（J Forssmed）表示，和 平与人道援助是斯堪地纳维亚国家的共同价值，「是我们的世界责任。」 然而，随着国际政局变化，尤其九一一和伊拉克战争後，尽管对人道和平坚持未变， 如何维持和平，怎麽参与和平维持，成为斯堪地纳维亚三国必需审视的新议题。 人道和平是斯堪地纳维亚三国在二十世纪迈向的共同道路，从巴尔干半岛的科索沃战 後协定、北爱的停火和平协议，到以、巴「奥斯陆协定」，都有斯堪地纳维亚国家参与的 影子。每年的诺贝尔和平奖，也在这里宣布。这些参与和推动世界和平的作为，使他们深 受国际尊敬。 九一一後美国领导的全球反恐战争，不但未有传统的战场和敌军，有时甚至敌友难辨 。阿富汗战争时，前线赫然出现「英国人（回教徒）」打「英国人（英军）」的情况，即 是写照之一。而伊拉克战争，美英不理会联合国和欧盟反对，突显美国在已不只是「强权 」（super power ）更是「超强权」（hyper power）的地位与霸气。 代表国际社会的联合国和维护欧洲安全责任的北约组织，都未能及时跟随这些变化， 进行改革，有效运作。在组织内负责和平推动工作的北欧三国，各自寻找新维和模式，也 引起国内许多批评。 身为国际组织模范生的斯堪地纳维亚三国，过去一直致力於推动和平，支援国际人道 与人权，此刻，也面临了前所未有的挑战。 一九九○以来，丹麦一直是三国中，派兵到冲突区从事战後维和行动最多的国家。目 前，阿富汗和伊拉克都有丹麦军队驻紮。但驻军伊拉克在丹麦国内始终未能达成共识，丹 麦政府已承诺今年八月自伊拉克撤军。丹麦政治家报总编辑萨德法登（T Seidenfaden） 仍批评，丹麦政府在伊拉克政策上「做过头」。他说，过去丹麦扮演的是「和平维持者」 （peacekeeper），如今却成了「和平制造者」（peacemaker）。 瑞典也有类似的焦虑。九一一反恐战开始後，瑞典在联合国任务下，派军阿富汗，并 统一接受北约指挥。这项举动，使二战以来，摆脱中立但强调非军事结盟的瑞典社会感到 不安。 推动人权和平不遗余力的挪威，此刻虽因为不是欧盟成员，自认可以在不受欧盟约制 下，对联合国发言比其他两国具分量。但联合国效率不彰，也使挪威很头痛。 --

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