※ [本文转录自 Deserts 看板 #1EnzoBHv ] 作者: latebird (Leslie) 看板: Deserts 标题: [巷口]好样的吴音宁--地产地消，食材自主 时间: Sun Nov 20 00:42:49 2011 【 转载 】〈溪州行动(1): 地产地消，食材自主！〉 原文请见：http://www.newsmarket.com.tw/Article_Single.aspx?id=620 溪州行动(1): 地产地消，食材自主！ by 上下游记者汪文豪 November 14,2011 当营养午餐食品安全议题与校园采购弊案如许多未爆地雷，溪州乡公所推动「托儿所在地 食材供应计画」，是国内第一个强调营养午餐使用在地食材的政府公部门，将「地产地消 」的概念结合营养午餐的食材选择，让全乡公立托儿所的小朋友，可以享用村头厝边邻居 生产的新鲜农产与食物，不必与食品添加物充斥的加工制品为伍。 「唉唷，怎麽早、午餐都是饼乾、沙其玛、保久乳、香肠等，加工制品这麽多，青菜这麽 少？」农村观察作家吴音宁回忆去年3月接任彰化县溪州乡公所主任秘书时，花了半年的 时间走访乡内公立托儿所营养午餐的内容，对於以加工制品为主的菜色，摇头不已。 她接着说：「你知道吗？那种饼乾，就是我们在夜市摊贩看到的那种散装品。还有我们到 中央厨房，看到青菜都已泛黄，有的看上去还烂烂的。这些怎麽可以给我们的孩子吃呢？ 而且品质这麽差的食材竟然可以通过验收！」 看到托儿所餐点的食材品质与监督竟如此不堪，又见到眼神真挚的孩子，每逢早、午餐与 下午点心时间，就认真与认命地舀着碗里对健康无益的加工食物，吴音宁心想，即使身处 公部门的最基层，一定要改革当前营养午餐的陋习。 因此，当乡公所与先前的食材供应商合约到期，吴音宁立即向新任乡长黄盛禄争取，将「 地产地消」的观念融入营养午餐，并於今年二月启动「托儿所在地食材供应计画」。 溪州乡公所推动「托儿所在地食材供应计画」，是国内第一个强调营养午餐使用在地食材 的政府公部门。这些在地食材的来源，包括赢得溪州乡冠军米头衔的「真珠米」、溪州乡 当地农民生产的蔬菜瓜果、当地业者制作的手工面线与豆腐，以及校园横跨彰化县埤头、 溪州两乡的明道大学有机农场相关农畜产品等。 现在到溪州乡公立托儿所实际走一遭，发现孩子们的营养午餐是吃糙米加白米饭，三菜一 汤使用的食材均是有机或无毒栽培的青菜，所使用的鸡蛋也是在市场价格不斐的「红仁蛋 」。全溪州乡10间公立托儿所250位小朋友，可以享用村头厝边邻居伯伯阿姨种植的新鲜 农作物与食物，再也不必与食品添加物充斥的加工制品为伍。 当营养午餐食品安全议题与校园采购弊案如许多未爆地雷，溪州乡公所究竟如何拆除地雷 引信，将「地产地消」结合营养午餐的食材，提升采购来源的透明度，也改善孩子用餐的 品质？ 挑战一：扬弃低价抢标制度，从食物价值出发 「首要先改变食材只是商品的思维，扬弃使用政府采购法『价格标』，才能摆脱厂商以低 价抢标食材供应的恶习，」吴音宁说，她观察先前食材供应商得标的价格，每天每名孩童 的托儿所早、午餐与点心食材费，仅有新台币26元，难怪加工食物这麽多，因为加工食物 成本最便宜。 但是，从最低价得标的「价格标」，改为以评选食材来源、品质的「最有利标」，这个看 似简单的过程，在公务机关就是一项极花费心力的改变。 「当我们向县政府报备改变招标方式，就受到政风单位的关切，质疑为何要改变长期惯用 的价格标，」吴音宁指出，对业务承办人员来说，用最低标的方式决标，既简单安全，又 不会惹祸上身。因此做出改变的公务人员，除了清廉，更需要非常勇於担当。 好不容易县政府核准改采「最有利标」，溪州乡公所以每名孩童每天新台币35元的价格进 行招标与内容评选，最後由长期推动原乡产业发展的台湾原住民族学院促进会，接手这个 极具挑战的在地食材供应计画。这时，真正的难题来了：到哪里去找适合地产地消的农民 ？农民又是否有意愿配合生产多样性的蔬果食材？ 台湾原住民族学院促进会秘书长金惠雯说，一般农民习惯以生产大宗蔬菜的方式，在固定 时间种植单一种类蔬果，送往果菜批发市场贩售，这样最省事。但对於要同时间满足提供 托儿所少量、多样的蔬菜需求，反而增加麻烦，以致徵询农民配合的意愿时，大多数都兴 趣缺缺。 此外，金惠雯也发现基层农政单位或农会，几乎无法有效掌握农民栽种农作物的资讯，因 此在找寻愿意配合地产地消的农户时，也倍觉艰辛。 除了农民的意愿，家长的态度也非常重要。金惠雯说，配合白菜盛产的季节，营养午餐的 蔬菜会搭配较多白菜，却有家长抱怨白菜比较寒，要求不要连续给孩子吃。照理说，饮食 内容配合节令时蔬是最健康的饮食方式，但家长不认同，也增加推动食材「地产地消」的 难度。 为了维持食材来源的多样性与供应的稳定性，营养午餐在地食材的范围，也做出某种程度 的妥协，从溪州乡放宽为中部地区。 挑战二：地产地消与食品安全法规之间的两难 另一项推动营养午餐使用在地食材的挑战，则是在加工食材的选用与把关上，面临地产地 消与符合食品安全相关法规之间的两难。 吴音宁说，为了尽量符合地产地消，托儿所在食材选择上，虽尽量避免使用加工制品，但 仍免不了用到手工面线、豆腐、肉丸等少量加工食品。这部分食材，也希望优先选用溪州 乡本地所产。乡公所与原促会的承办人员会亲自访查生产这些食品的加工户，勘查安全卫 生与检验把关通过，才会采用。 虽然这些食品加工户的生产过程是容易被监督的，食材的品质又受到各托儿所厨房厨妈的 检视，可以得到更进一步的保障，但是这些在地的食品加工户都仅是家庭规模，产量仅以 供应当地市场为满足，没有营利事业登记证，也没有意愿去申请ＣＡＳ或ＧＭＰ的标章验 证。因为ＣＡＳ或ＧＭＰ制度是针对大型食品加工厂所量身设计，对这些家庭式的食品加 工户来讲，验证费用非常可观。 但是有ＣＡＳ标章验证的食材是否就一切放心？答案也未必。吴音宁举例，她们曾选用中 部某家取得「健康猪」标章的肉品，对方也拿出通过ＣＡＳ验证的书面资料，但托儿所厨 妈在料理时，却感觉肉质并不新鲜，後来改向其他厂商采买肉品。 打破中央厨房垄断，找回从产地到餐桌的透明 溪州乡今年二月启动「托儿所在地食材供应计画」至今，虽然食材要完全落实「地产地消 」，与理想目标有段距离，每人每日35元的食材采购价格，运作上也显得有些捉襟见肘， 但仍有一些不错的成果。 除了托儿所餐点的食材品质提升，参与在地食材供应计画的农民或加工业者，知道产品是 提供给村头厝尾的孩子食用，生产时会特别仔细与用心。而孩子们除了知道自己碗中的食 物是邻居伯伯阿姨种的，懂得感恩，藉由校外教学的行程实际到农场参观与体验，更拉近 与土地的距离。 「过去统一由中央厨房供餐，我们不知道食材的来源与品质，只见成本低廉的加工食品充 斥。低价竞标的制度下，更有许多见不得光的藏污纳垢，」吴音宁说，藉由找寻在地食材 供应行动，配合托儿所厨妈的把关，以及饮食教育的结合，才是真正落实从产地到餐桌的 透明，为孩子找回碗中的自主权。 --

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※ 发信站: 批踢踢实业坊(ptt.cc) ※ 转录者: HoMing (58.114.184.173), 时间: 11/21/2011 23:47:51