重点在最後一段，王泰俐请辞壹电视伦理委员会............ 壹电视伦理委员会第二十次会议 时间：一○四年七月三十日（星期四）下午十二点三十分 地点：台北市内湖区行爱路141巷48号壹电视大楼四楼会议室 与会人士： 黄葳威主委，政治大学广电系教授／白丝带关怀协会执行长 余朝为委员，壹电视新闻台总编辑 林维国委员，辅仁大学大众传播学位学程主任／大传所副教授 许文青委员，晚晴妇女基金会总干事／常务理事 黄旭田委员，台北律师公会理事长／律师 简振芳委员，壹电视新闻台采访中心主任 王希文列席，壹电视新闻台副总编辑 陈奕仲列席，壹电视新闻台编审／壹电视伦理委员会执行秘书 李元治列席，壹电视新闻台节目中心执行制作人 黄裕发列席，壹电视工会代表 议程： 讨论申诉案 1.「正晶限时批」节目制作单位引用其他新闻台专题作品，使用三分钟完整长度。 2.「八仙乐园尘爆意外」事发当天播出画面，不断播放伤患烫伤患部影像。 3.「昌鸿台风」当天新闻标题「基隆遭十五米巨浪吞噬」，民众投诉太耸动。 会议纪录： 黄葳威：上次会议是否有後续要报告的？ 陈奕仲：有，NCC有在7月13日来函，针对「国中生网购蝴蝶刀!“只想吓他“变杀麻吉」 事件，要求壹电视研议如何加强「新闻采编标准作业程序」，由於第19伦理委员会，已经 讨论过这起事件，後续也都有处理，相关会议记录都已公告上网，特此说明。 黄葳威：各位委员有什麽意见要补充吗？ 黄旭田：有关「国中生网购蝴蝶刀!“只想吓他“变杀麻吉」事件，我这边再补充说明一 下，固然在　贵台有「新闻采编标准作业程序」，不知道这是不是有一个纸本的条文式规 范？还是只是一个意见交换或说明的SOP？ 陈奕仲：关於新闻采编标准作业程序，这部分，本台有订定新闻台制播准则，主管也都以 此准则来要求记者，包括教育训练的部分，至於新闻的把关，在每天的编采会议，我都会 针对可能有争议的采访议题，加强提醒，防范类似的状况再发生。 黄旭田：所以只有你一位在把关吗？ 陈奕仲：不，所有主管都有在把关，我只是其中一道关卡，像类似这样的疏忽，我们都要 尽力去防范。 黄旭田：我认为是不是应该加强教育训练，不管是在职同仁，甚至是新进同仁，可不可以 针对过去有投诉的案例逐一将投诉的意旨、被投诉的节目片断以及专业的角度与提醒，整 理成一份常见不当的案例汇编来提醒同仁，这样子会更好。 余朝为：我们的教育训练，无时无刻都在进行，无论是主管的编采会议上，还是各组组长 对组员安排的一些课程，都是常态进行中，至於黄律师提到的这部分，整理编列一份常见 的不当案例汇编，用来提醒同仁，这建议，我们会考虑。 黄葳威：各位委员还有什麽建议吗？没有的话，我们进入今天要讨论的申诉案件，这个月 有三件申诉案，第一件，是关於正晶现时批的节目，请编审向委员们报告一下。 陈奕仲：本月份有民众申诉，正晶限时节目的制作单位，引用其他电视台的专题作品，用 了很大段，有三分钟长，当集还引用不只一台的专题内容，今天，我们特别请正晶限时批 的执行制作人李元治列席，来参与讨论，我们先看一下当天的影片。 ===看影片=== 陈奕仲：就是这段，Udn「联合影音」制作的专题，是关於洪秀柱父亲洪子瑜的报导，内 容包括记者旁白、访问、画面，都是Udn的记者做的，我们特别请正晶限时批制作单位的 执行制作人，来说明一下这个状况。 李元治：我们当天做的内容，主要是根据6月15日Udn制作的专题，内容提到洪秀柱父亲洪 子瑜的特殊际遇，影像的作者是纪录片导演洪维健，Udn制作团队再访问制作成专题，我 们觉得内容很不错，所以就引用了他们的画面，我们有在节目的右上角，清楚注明影片来 源是Udn联合影音，主持人在讲述这段内容时，也在後方萤幕上可清楚看到，这段内容就 是根据「联合影音」的报导，清楚表明这专题内容就是是引用的。 黄旭田：我以法律的角度来看好了，有关「制作单位擅用其他电视台新闻作品事件」，关 於这个问题，着作权法第49条规定如下：「以广播、摄影、录影、新闻纸、网路或其他方 法为时事报导者，在报导之必要范围内，得利用其报导过程中所接触之着作。」，原则上 时事报导的内容，其实是一个事件，对於报导内容的引用，原则上对象（报导客体）还是 事件本身，所以法律上是没有疑虑的，甚至於事件本身发生时正好在场的不相干第三人的 采访，原则上也没有特殊价值，也很难再去找回来采访，加以援用，一般也没有太大争议 ，但是如果是事件的背景、甚至衍生出更复杂背後的发展，或者找到权威的学者专家或是 第一手目击者加以采访，就应该不是报导的引用，本件似乎就有这样的情形，建议检讨改 进。 许文青：建议制作单位不管他台是否同意授权使用画面，都不应全部使用，可以截取重点 片段就好了，也可以用重制的方式，就是不可直接这样用，否则有失节目制作的专业性。 余朝为：这很不应该，这是我们节目制作单位的疏忽，本来就不应该这样全部引用，这部 份我们会检讨改进。 简振芳：新闻或是新闻节目，引用别台画面的长度限制，是有个依据的，各台也都有个默 契在，整则三分钟的专题全部引用，确实不太妥，至少也要取得对方的引用许可，才可以 这麽做。 林维国：其实新闻台之间，彼此画面的引用真的很频繁，我建议在这个议题，可在卫星公 会的新闻自律委员会上讨论，大家取得共识，毕竟大家都是同业，这是可以协调的。 余朝维：谢谢委员的建议，这部分，会请编审在新闻自律委员会上提出，所有新闻台一起 讨论，若未来遇到相关的状况，要怎麽做最好。 黄旭田：所以，目前联合影音针对这部分，有提出什麽要求吗？後续要怎麽解决？ 李元治：是的，这部分对方有来函要求提出说明，目前主持人李晶玉，已经有跟对方进行 协调，看要如何解决。 余朝维：这部分务必要取得对方的充分授权，未来节目制作单位也要注意版权问题，最好 是都能知会对方，取得对方完整授权。 李元治：是的，未来我们在制作节目，会更谨慎。 黄葳威：各位委员，对这议题还有什麽建议吗？没有的话，我们来讨论第二件申诉案件， 请编审向委员们报告一下。 陈奕仲：NCC在7月3日函转民众陈情，「八仙乐园尘爆意外事件」，6月28日当天播出新闻 ，民众抗议，不断播放伤患烧烫患部影像，未打上马赛克，画面令人不舒服，我们先来看 一下画面。 ===看影片=== 陈奕仲：八仙乐园尘爆意外，是6月27日晚间发生的，当晚在状况不明的情况下，公司就 是派记者赶往现场去了解，由於当晚现场一团乱，回报的讯息也很多很乱，一直到6月28 日凌晨，晚班记者都还在现场进行采访拍摄，其实，记者的拍摄，并没有针对患部做很近 距离的拍摄，发生这样重大的意外，第一时间都是以记录现场的方式在拍。 简振芳：当晚的状况，由於事发突然，人力的调度上，很多记者都是临时加班去现场支援 ，画面也都是6月28日凌晨才回来公司，记者凌晨还不能下班，得要做好新闻上晨间新闻 时段播出才行，其实，大夜班的时间，人力很有限，所以很多画面还来不及做马赛克处理 ，就得先在晨间播出去，这是重大的意外事件，观众有知的权利，其实到了28日当天中午 过後，像是火烧瞬间，还有伤者患部的部分，就都有补上马赛克了。 许文青：对於画面本身个人觉得还好，没有感到明显不妥之处。从申诉观众角度考量，可 能是觉得同样画面一直在跑，没有做处理，所以觉得有些不舒服。想了解在现场直播SNG 时，SNG导播是否可以上马赛克，如果有比较不妥的画面，可以直接先处理。 简振芳：现场直播SNG车上，因为很即时，要在车上做马赛克处理，是有一定的难度，通 常都是画面传回公司，再经过後制处理播出，不过当晚，第一时间讯息比较乱，记者现在 拍的画面，都还是会第一时间播送出去。 余朝为：其实记者平常都有再教育训练，在这种重大事故现场，真的就是忠实地纪录现场 状况，摄影机镜头并没有特别去近拍那些伤者患部，记者也清楚，这些画面是会让观众不 舒服的。 黄旭田：经检视报导影片大致上，并没有太特殊的不理想作法，一般最受批评的是摄影镜 头执意去取得一个特写角度，导致画面令人不舒服，另外一种情况是在混乱或者意外场合 执意进行采访受害人或者其家属等等，询问一些可笑问题，例如：会痛吗？（对於不幸或 意外结果）有什麽感想？等等问题，但是这次意外报导取镜与采访尚无明显不当。不过民 众会觉得过度刺激，可能是因为新闻不断重播，这个现象可以回覆说明，其实我们现在常 常是半小时或一小时就重播一次重点新闻，才会容易让民众有些不舒服，除非我们放弃一 天24小时持继播放新闻的作法! 林维国：刚刚看了整段画面，我也觉得还好，伤者患部确实有红红的脱皮现象，但是记者 拍摄上，镜头都远远的带到一些患部的画面，没有特别近拍，反而是这个火烧的画面比较 惊悚一点，第一眼看到，对观众来说，真的会很震撼。 王希文：这大火烧起的画面，是民众拍摄後放上网的，我们再引用播送，後来我们也都有 补上马赛克了，包括ROLL带的部分。 简振芳：像这重大新闻事件，第一时间要做到完善的画面处理，坦白说并不容易，但我们 还是会尽量做，记者的部分，也会教育他们，在新闻现场，不要急着拍摄过於惊悚画面， 保持一定的距离，要有空间让救难人员进行抢救，不能妨碍救灾，这部分，我相信我们的 记者做得很好。 王希文：我们桃园驻地记者，当晚也赶到八仙乐园支援采访，他第一时间看到现场的状况 ，还放下摄影机，直接加入救援行列，其实在现场，真的很多记者在采访时，都是将心比 心，除了采访现场状况，让外界可以知道，还想说能不能在救援上，帮上什麽忙。 黄葳威：这部分，我想记者在现场采访，真的很辛苦，在画面的呈现上，就请再多注意一 下，各位委员还有什麽意见？没有的话，我们来讨论下一个。 陈奕仲：NCC在7月20日函转民众陈情，「昌鸿台风」7月10日新闻中标题出现「昌鸿雨势 超大，基隆遭十五米巨浪吞噬」，民众抗议涉及夸大不实、制造民众恐慌，我们先来看一 下这段记者连线的影片。 ===看影片=== 简振芳：这段连线，记者有提到这十五米巨浪，根据记者转述，是当地的民众跟他说的， 民众是说，光是那个堤防，高度就有十五公尺了，浪都打超过这个堤坊，当然有十五米高 ，这数字就是这麽来的。 王希文：这部分，我承认是我们编辑台用的字眼不妥，这个「吞噬」是我们编辑下的，真 的比较耸动些，关於这部分，我会做好内部教育训练，避免用这样过於耸动的字眼来形容 。 黄旭田：「吞噬」这二字，明显不当，基隆那麽大，怎麽可能被「吞噬」，其实也就是一 个大浪，所谓十五米，应该是堤防高度是十五米，而且大浪只是有些浪头越过堤防，又不 是从退潮起算有一个十五米高的浪头，纵使当地人民认为有所谓十五米，报导时还是应该 谨慎措辞。 简振芳：这部分我们会注意。 许文青：标题用「吞噬」字词使用不当，编辑要再谨慎。 林维国：「吞噬」是真的不妥，会让民众惶恐，以为要被淹没了吧，建议这部分要改进， 这形容词真的太过耸动了。 余朝为：这部分我们会注意，会加强记者与编辑的教育训练。 黄葳威：各位委员还有什麽建议吗？没有的话，编审这边有事情要报告一下。 陈奕仲：谢谢主委，主要今天王泰俐教授请假，没办法来参加伦理委员会，她有来信告知 ，要请辞伦理委员会委员的职务，我转述一下她的信件内容：「向大家报告，因为8月1日 起要接任台大新闻所所长职务，行政事务繁重，以後恐难抽出时间参与委员会，这几个月 以来，从大家身上学习到很多，很珍惜这个机会，以後新闻所的事务，还有许多要请教， 麻烦各位之处，先谢谢大家！泰俐敬上」。 黄葳威：所以泰俐老师之後比较忙了，不方便来开会，所以她要请假到聘期结束，还是要 请辞？ 陈奕仲：壹电视伦理委员会的外部委员，任期是一年一聘，泰俐老师的聘书是到今年10月 31日到期，我再跟她确认一下，下一次会议，再跟各位委员报告。 黄葳威：好，那今天会议就到这边，我们散会，谢谢。 --

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