【周五专栏】管中祥：左右频道生死的垄断性力量 最近不少朋友告诉我：壹电视的新闻变了。 他们口中的「变」，并不是说内容变得煽腥，或画面像新闻台一样有无数的跑马灯跑来跑 去，而是壹电视和年代电视台整并後，新闻内容变得越来越琐碎、记者旁白的音调提高许 多，就连主播的手势都多采多姿了。他们还觉得，过去那个踢爆强权，挑战恶势力，「壹 身是胆、我就是敢」的壹电视，最近看起来越来越弱了？ 我没有详细的统计与分析，不确定只是朋友的错觉，还是真有这麽大的变化，但，我可以 确定的是，壹电视的新闻中，越来越常看到记者同时拿着两家公司的麦克风采访新闻，壹 电视原有的风格慢慢地与年代相融，如果不仔细看，会让人误以为「年代新闻」已经在 MOD上架了。 这其实是媒体整并後常见的结果，同一个老板拥有两家新闻媒体後，就会让同一组记者提 供同样的内容给两家媒体。这对媒体老板来说是好事，可以省下人事成本，但对观众来讲 却未必是好康。如果同一则新闻供给报纸、电视两种不同的媒体，或许还可以满足不同类 型观众的需求，但若把相同的内容提供给不同新闻台，相信观众会觉得超傻眼，因为花了 六百元的收视费」却订了两家大同小异的新闻频道，市场上看起来选择很「多元」，但其 实几乎是无差别的内容。 并购媒体的好处不会只有节省成本，当你拥有的频道越多，就有更多和广告主谈判的筹码 ，而如果新闻频道是属於某个系统台经营的，那麽系统业者还可以藉此挤掉其它频道上架 的机会，强占系统与频道上下游市场。 系统台的威力当然不只这样，他还能左右频道的生与死。 还记得当年壹电视拼死拼活想要上架，却总是受到百般阻扰，生不如死的惨痛经验吗？但 壹电视换了拥有有线电视系统的新老板後，就能轻易地进入三百万有线电视收视户家中， 彷若重生，这就是系统业者的权力。 不过，不是所有频道都有这样的好运。由老字号的媒体──联合报重金投资，倾报系力量 经营，新闻内容多样，品质不下於公广集团的udn新闻台，虽然去年七月就已经拿到电视 执照，但至今仍无法在第四台上架，就连MOD也只提供随选服务。 udn新闻和过去的壹电视遇到同样难关，虽然他们一家家地拜访系统业者，甚至和系统背 後的媒体集团协商上架，但却被处处刁难，难以突破系统业者设下的层层关卡。谈判的结 果不是被要求付上高额的上架费，要不就是被放在後段的雪花台，或者被摆到没什麽人看 的有线数位频道，嚐尽人间冷暖与市场现实。 不会有任何一家商业新闻台只想固守网路世界，毕竟无法大展身手，获利也很有限。然而 垄断的有线系统不但决定了观众可以看到那些频道，同时也左右了优秀媒体工作者/频道 的生与死。 其实，联合报6月9日的社论──「名嘴战大长今：反垄断法能解决电视乱象？」相当程度 地点出了台湾媒体问题的所在，这篇社论说： 「台湾媒体目前真正的问题，是电视节目内容越来越贫乏，新闻充斥各色八卦辣妹、民众 爆料、网路传言乃至名品小吃，就是罕见国内外严肃新闻；几位名嘴坐下来，便可以谈上 一夜外星人和各种灵异传奇…为什麽？去问任何媒体业者，答案都不外：台湾收视市场原 本规模就小，加上竞争者众，产业过度切割，每家媒体都只能赚取蝇头小利。在这样的态 势下，要业者花大钱去做好节目无异缘木求鱼。」 破碎化的频道市场的确是造成台湾媒体乱象的重要原因，但这篇社论却忽略了频道背後的 垄断性力量。因为即使像是过去的壹电视、现在的udn新闻台等较为优质的新闻频道，在 有线电视系统垄断的结构下，根本难有出头天。台湾的新闻频道表面竞争激烈，底层却是 不会流动的死水，垄断的系统业者早已透过联合行动操控了一切。 台湾是个市场小、媒体多的产业环境，不过，有趣是，竞争这麽激烈的市场，即使每个频 道收视并不高，但却很少听过那个频道是因为收视率太低而被市场淘汰？相反的，许多离 开市场或无法上架的频道，却是因为付不起高额的上架费，或者不属於系统经营或代理的 家族成员，而被逐出市场。产业过度切割、市场破碎化的根本原因，其实是因为垄断性的 系统掌握了频道的生存，频道无法真正竞争，面对观众直接检验，无法自然淘汰所造成。 这就是反垄断法必须要解决的问题。反垄断法的目的不是要让市场更加破碎，而是要打破 造成目前市场破碎化却无法真正竞争的结构性原因，反垄断法是要解决当下系统垄断的现 象，健全市场秩序、保障观众权益、促进媒体多元发展，让媒体业者有意愿花钱投资，有 机会接受市场与观众的检验。 不过，即使是反垄断法真能防止媒体垄断，最多也只是让媒体回归市场的正常竞争，若期 待媒体提供更好的内容就不能只是防止垄断，相反的，就如同联合报社论所说的「政府该 做的，是从协助产业良性发展的角度，鼓励台湾媒体制作优质节目并扩张市场」。换句话 说，除了消极地限制垄断性的系统业者控制频道上下架，防止媒体集团不当扩张外，还需 要纳入媒改团体推动多年的「影视事业发展基金」，向独占业者（如MOD）及大型垄断性 业者（如系统业者）课税，专款专用，协助台湾影视产业的正常发展。 --

※ 发信站: 批踢踢实业坊(ptt.cc) ◆ From: 120.117.57.242 ※ 编辑: asd7065 来自: 120.117.57.242 (06/14 17:51)