※ [本文转录自 Anthropology 看板] 作者: KarlMarx (保卫穆斯林！) 看板: Anthropology 标题: [转录]转：制度杀人──国策顾问刘侠辞世的省思 … 时间: Wed Feb 19 02:58:59 2003 ※ [本文转录自 NTULabor 看板] 作者: KarlMarx (保卫穆斯林！) 看板: NTULabor 标题: [转录]转：制度杀人──国策顾问刘侠辞世的省思：外佣 … 时间: Tue Feb 18 23:17:14 2003 ※ [本文转录自 NTUniNews 看板] 作者: adein (南望吴兴路四千) 看板: NTUniNews 标题: 转：制度杀人──国策顾问刘侠辞世的省思：外佣工安雇主心安 时间: Sat Feb 15 11:33:31 2003 以下文章不代表「南方」立场。若您有不同意见，欢迎您与作者联络，或至 telnet://bbs.esouth.org 的 south 版发言，或者请加入南方讨论区 http://tw.egroups.com/group/esouth-community 提出您的回应与挑战。 标题： 制度杀人──国策顾问刘侠辞世的省思：外佣工安雇主心安 作者： 龚尤倩（外劳服务工作者，现台湾国际劳工协会义工） ([email protected]) 本文责任编辑： 吴易澄 日期： 2003.02.14 国策顾问刘侠走了，因为所雇用的印尼监护工涉嫌殴打致引发心室震颤而不幸辞世。 回想三年前，刘侠女士还推荐当时聘雇的印佣为「台北市模范外劳」，该名外劳经过 评选获奖，在颁奖典礼上刘姐本人还呼吁台湾社会应该要正面肯定外籍劳工的贡献， 言犹在耳，没想到三年後，聘雇外佣七个月来主雇关系一向良好，竟因印佣一时精神 失常而遭此厄运。使得台湾的社福界顿失中流砥柱，印佣成为众矢之的，外籍劳工的 污名再记一桩。 刘家与外劳的主雇关系良好，那麽在七日凌晨印佣薇娜为甚麽会精神失控呢？过去， 曾有一名菲佣为了家乡的经济困扰而情绪低落，因雇主怀疑她偷了两百元而情绪失控 ，自八楼跳楼身亡；另有一名印佣因精神抑郁竟然施暴於雇主的小孩，细问之下才发 现原来是家乡丈夫有外遇，情绪失控。根据笔者过往的实务经验，来自异乡的外劳如 果自己的情绪管理不当，往往会造成外劳自残或伤害他人的情况，而这样的情况尤其 又以家庭监护工与帮佣最为普遍。为甚麽呢？因为，台湾政府设计的外劳使用制度， 是让外劳居住於雇主家中，这样的劳动条件特色虽然可以满足病人随时照顾的需要， 但是也因为雇佣的公领域与个人生活的私领域混合在一起，因为生活紧密，形成雇主 担心外劳的心理卫生状态，外劳担心遭雇主虐待的窘境。 再者，这样的劳动条件导致外籍劳工的社会关系比较容易被区隔、社支持系统相对薄 弱，当来自异乡、尤其是在不同社会发展背景的外劳，来到台湾社会无法发展生存策 略适应台湾社会时，又有其他事故发生，往往容易发生情绪困扰，加以照顾病人的长 期辛劳耗心耗力，在没有及时进行适度的纾解或辅导下，往往容易造成悲剧的发生。 受伤害的不只是当事人还包括共同相处的家庭成员。 因此，家庭作为一个负担照护功能的工作环境，尤须进行妥适的管理规范。雇主对家 中外劳的关心观察与善待，显得十分必要，但是这样的管理辅导岂是雇主可以负担的 呢？仲介公司与政府机关都脱不了责任。尤其，许多外籍劳工突发的情绪状态往往是 因事诱发，同处一室的雇主除了关心善待观察之外，言语的困扰与敏感的劳雇关系不 见得可以采取协助，因此仲介公司就扮演了非常重要的角色，不幸的是，仲介市场竞 争日趋激烈，营利取向使得仲介公司选择以最小成本谋取最大利益，而反映在这一种 服务於人的事业上，就显得漫不经心了，也使得仲介公司劣币驱逐良币的现象普遍。 政府单位并未对仲介公司有一个清楚的评监制度，也会造成雇主们无从选择良好的仲 介公司。劳委会所提出的鼓励非营利组织办理仲介业务，其实是二年前的老调重谈， 当时许多民间宗教团体就已经意兴阑姗，因为在现存的仲介市场生态，试问非营利组 织能如何击败仲介公司掌握客源取得市场生存？ 又，劳委会提出严格外劳健康检查，但是到底能不能避免这样的悲剧？许多外劳来台 精神异常或情绪失控的状况，都是因事因环境诱发，她们都曾经通过健康检查的，因 此外籍劳工在台的心理卫生状态，仍旧离不开雇主必要的关心与注意，每六个月的身 体检查显然不能达到过滤的目的。 但是这些都回答不了刘家人与社会舆论的疑问，悲剧难道是不能避免的吗？ 劳委会在全台湾委托地方机关设立二十所的外劳谘询中心，各地外劳谘询中心处理各 种争议就焦头烂额，显然重新检讨现行的外劳管理制度刻不容缓。在思考上，政府与 社会应该要正视外劳出现情绪障碍背後所衍生的制度性因素，而非只将「外劳问题化 」；在制度面上，开放雇佣关系的可选择性，让雇主不再只是凭照片选择雇用得以亲 身接触，外劳也可自由选择雇主，同时让外劳不受限於三年、六年的聘雇期限。这样 在政策上协助建立劳资间雇用关系长久与良好的基础，给予其关系继续的可能与选择 ，是否能降低问题发生之比例？像刘侠这样需要长期照护的身心障碍者，是需要有一 名长期的监护工，如果双方关系融洽，容许彼此有选择是否继续雇用关系的空间，而 非用政策强制逼使外劳离开，对双方都有利，对台湾社会也有正面意义，不是吗？ 另外，仿效欧陆国家制定「家事服务法」，以国家力量介入改善保护外籍家户劳动者 的劳动条件，区隔与雇主之居住空间、界定劳动内容。以避免劳资关系中的不确定性 导致劳雇冲突的危机，毕竟，保障监护的工作安全，也形同保障台湾十万余名聘雇外 籍监护工与帮佣的雇主的心安。另一方面，应该要建立外劳辅导机制，改革仲介市场 ，确实执行仲介公司评监制度，强制仲介公司专业辅导技巧与人员定期纪录，以防微 杜渐。 近几年来在台外籍监护工的人数扶摇直上，代表的是台湾社会对老人謢的强烈需求， 但是政府将老/病人照护与扥儿的工作，仍旧定义为私领域、女性之天职，而非社会 集体分担的公共责任，社会福利资源的介入有限，民众只得寻求廉价的外籍监护工与 帮佣，以因应所需。刘侠辞世是一个悲剧，一位久病的病人和一位劳动底层的外劳同 样沦为牺牲者的悲剧故事。刘侠女士对台湾社会的不断督促，连她临终时都如此亟而 不舍，一位国策顾问的辞世能否带来台湾社会检讨现行制度的问题，而非只是将目前 真实存在的三十多万名外劳贴上「问题化」的标签，全赖执政者有无智慧处理此一众 所瞩目的社会事件。 延伸网页： 悲剧到底是如何发生的？（汪英达） http://61.222.52.195/news/Database/Interface/Detailreview-print.asp?ID=46459 百名印劳　唱歌悼刘侠（基督教论坛报） http://www.ct.org.tw/liu/liu14.htm -- 南望吴兴路四千, 几时回去霄溪边？ 名与利,付之夭, 笑把渔竿上钓船！ --

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