http://ppt.cc/CD2Z ------ 陈韦臻 — 周五, 2011-08-26 00:29 文／陈韦臻 不知几年了？《破报》持续地关注乐生保留运动，从阿公、阿嬷，写到青年， 再写到社区行动艺术，最後落脚捷运工程问题，篇篇血泪始终没断， 却也好一阵子没有大篇幅封面报导。 从上一篇〈从裂缝中看怪手下的乐生院〉（详见《破报》复刊615期）， 再到八月三日公共工程会前乐生走山危机的抗议行动，问题愈加沉重， 眼见着乐生院的运动，已经从保留转向走山危机， 《破报》第二次抓着王伟民工程师访问。 这一回，一个大雨的午後， 我们面对着厚厚两本由大地工程技师公会（以下简称「技师公会」）做的 《台北捷运新庄机厂工程邻近边坡及建物现况安全监定工作－现况安全评估报告书》 （以下简称《监定报告书》）及附录，展开一场冗长的访问。 过程令人沉重，然而其中的荒谬却也是预料中，访问完毕，我提了最後一个问题： 「依你经验与专业判断，乐生的走山预估多久会发生？」 听了王伟民的回答，我全身发毛。采访完毕，我立刻拨了电话给编辑， 将这篇《捷运局保证人定胜天，百姓祈祷天佑乐生－乐生走山倒数？！》定为封面。 王伟民是这麽说的：「我只能保证这个案子一定会失败， 但究竟是在完工後的一年？两年？三年？还是施工中就会失败？我不知道， 但我认为不会拖太久……旧院区一定垮，新庄机厂一定没了，而新院区就在对面…」 算一算，捷运新庄机厂今年年底完工，意思是至少五年内，可能因一场暴雨， 120万吨的土石就可能滑落，其总量是北二高走山的五至六倍， 不仅院区不保，甚至全年无休的捷运机厂与工作人员都将遭掩埋。 我们究竟该继续相信人定胜天，还是真的沦落到只能祈求天佑台湾， 一切就决定在捷运局愿不愿意即时承认错误这关！ 乐生走山的真面目 民国96年，在乐生、捷运始终无法达成协议的状态底下， 由中央层级的公共工程会召开了工程会议，讨论乐生保留方案， 在这样的条件下，具有世界历史遗迹地位的乐生疗养院， 被明确划出了40%院区保留的命运，也开始了乐生走山恶梦的前奏。 96年时，根本不认识捷运局、工程会或乐青的王伟民， 是在莫名的机缘下，收到出席工程会的通知，才来到保留方案的工程会议中。 还不太晓得什麽争议什麽运动， 光是看了一本钻探报告书，王伟民就说：「一定会滑动。」 主要原因是乐生底下的地下水压过大，加上逆冲断层的地质形成， 王伟民表示，他看见的这个土层滑动必然性，是一般工程人员都可判断理解的。 因此在530会议中，工程会明确决议捷运局必须找王伟民了解、厘清地层滑动的问题， 然而，「捷运局果然不理我」，直到7月2日的工程会，捷运局依旧故我， 不仅拒绝工程会委托公正第三者做专案调查分析， 甚至「吴泽成（前工程会主委）在会议中对捷运局明讲， 如果发生问题，责任在捷运局」，捷运局依旧不理。 历经原承包商工信工程主动解约退场（97年初），追加预算30亿，重新发包， 并由大陆工程得标（97年底），不明原因停工（98年上半年），至98年中开始全面开挖。 隔（99）年，乐生院开始产生地质滑动的现象， 紧接着诸多房舍龟裂（参考图1），甚至组合屋都出现了建物裂缝， 居住在怡园的蓝阿姨就说：「裂到门也不能关，一日一日继续裂……」 直到今年，甚至连新大楼都出现裂缝，乐生走山的危机已经从预言成为在即的现实， 但截至今日，捷运局依旧继续动工，毫不手软。 王伟民愤怒又无奈地说： 「96年我们就说，一定会滑，他们（捷运局）拍胸脯保证没有问题，当时拍到瘀青， 但99年就滑动是事实……现在拍到都胸脯都涨起来了，还是在拍。」 真正细看技师公会所做的《监定报告书》，我们却可发现， 尽管最後结论是「方向大致可行」，但却因为种种走山前兆的证据， 导致技师公会想尽办法替自己安排了後路，以免最後责任算到自己头上来， 也就是王伟民说的：「监定技师留了大量逃命的空间，表示现在只有捷运局还在坚持」。 让我们来看看证据何在： A.无解的地下水压力 在《监定报告书》中，王伟民抽丝剥茧，找出了目前所谓「大致可行」方案的真相， 首要就是地下水压力背後的走山危机。 在乐生山坡底下的卵砾石含水层，地下水压相当高， 为了工程，抽水马达一年365天24小时运转， 将地下水位降至目前的高度（海拔面上94m左右）， 也就是《监定报告书》中，尚处於安全区域的地下水位。 然而，乐生底下原本不抽水时位在海拔面上130m以上的地下水位， 在工程结束後停止抽水的必要情形下，将导致地下水回升至设计高程（海拔面上114.3m） 王伟民解释：「地下水位越高，对上方土块浮力越大，就像一本书漂在水里，浮力越大， 摩擦力越小，土层就容易滑下来。」 究竟有多容易？以安全系数来看，只要小於1就会垮掉的标准值， 捷运机厂在停止抽水、水位回升後， 安全系数将剩下0.91（F.S=0.91<1.0），「非垮不可」。 而现阶段的安全系数1.14，在王伟民眼中也是退无可退， 因为依照国工局设计规定的边坡稳定分析标准，1.14的安全系数， 连暴雨状况（1.2）的标准都不到，只略大於地震状况（1.1），更遑论一般标准。 除此之外，王伟民补充道， 「因为97年辛勒克台风过後，平均雨量只有过去30年平均雨量的75%， 这表示只要回到以前的平均雨量，就会垮掉，加上在八八水灾後，大家都有共识， 未来下雨的集中度会越来越高，意思是会比平均雨量更高， 将来三、五年内，只要碰到一个大雨，山坡就滑下来了。」 B.自欺欺人的参数来源 真正令人胆颤心惊的，乃是上述《监定报告书》中，已经非常不安全的「安全系数」， 竟然还是靠着作弊才得来的，换言之，这并不是试验出来的结果，而是「推估」出来的， 也就是报告书中所谓的「回馈分析」。 王伟民质问：「花了一堆钱，取了土样做试验，为何试验报告里的数据一个都没用？」 为了搞清楚真相，王伟民将《附录》中的实验数据一一取出， 自己算出了透过试验而来的强度参数： 「我发现强度分别落在强、中、弱三区……最弱的就是最可能滑动的地方， 因此工程界的分析必须用最弱的。但这里面，最弱的竟然比他们『推估』出来的低了60% ， 意思是安全系数差不多只有0.45。」 在这个惊人的试验结果底下，技师选择了「回馈分析」来推测安全系数， 目的是让工程方案维持在看似可行的状态。 王伟民坦言，这就是「先射箭，再画靶」， 既然真正的试验报告出来可能将捷运工程整个翻案，只能靠作弊来偷渡。 C.要不没作用，或者将断掉的地锚 除了这些荒谬点，王伟民将目标拉到北二高走山的核心原因：地锚。 在设计中拉力六十吨的地锚，在《监定报告书》中，早已超载来到了80吨， 王伟民以橡皮筋来比喻，橡皮筋拉力越大，就越容易断掉。 捷运工程原本设计的60吨拉力，在设计、分析一错再错的情形底下，承受了太大的拉力， 「这已经是失控状态了，比原本需要40吨的还超过一倍， 这已经往断裂的方向前进一步，而且是很大一步。」 不看拉力平均值，只看最大值的地锚，只要一根断裂，就会整排跟着溃堤。 除了我们在《监定报告书》可见许多没有插到滑动面，而根本没有作用的地锚， 其余的地锚也命在旦夕，而捷运工程局北区工程处副处长谢宇珩却可以说出： 「现在超过60吨拉力，正好证明它更安全了！」王伟民嗤之以鼻：「谎话很敢讲！」 监定报告背後的产官学逻辑 在这个「除了停工之外，没有任何解决办法」的乐生院走山危机中， 我们翻开由大地技师公会的《监定报告书》（让我们先替技师们在历史中留个名： 由廖瑞堂、余荣生、周杨国、张博玮、高振诚等五位技师所做的监定）， 结论中尽管大剌剌写下：「方向大致可行」，但却在文後赫然察觉， 这个「大致可行」的保证，竟然都只是「短期」支票， 而且还一次出现两个「短期」字眼。 引述文字如下：「对於短期施工中的变位（地层滑动）可有效减少。 在豪大雨时，地下水位若可控制在现况地下水位以下……短期开挖至设计高程（EL. 114.3）应无大规模滑动或变位之疑虑。」（页73） 王伟民苦笑说：「这很有趣。一个工程设计应该讲长期，但它只讲短期， 这是非常不对的结论。这根本是各取所需。」 所谓各取所需，在捷运局角度，无须赘言， 从2002年开始就是本位主义地强取戕害，不曾让步； 但在大地技师公会方面，秉持着专业立场，坐拥数千位专业技师、学者， 却沦为公家单位粉饰背书的小喽喽？ 但同样作为工程人员的王伟民，认为主要问题在於技师失职又失德。 「96年到现在为止，为何捷运局能这样嚣张为所欲为，是工程界的人本身太糟糕…… 要钱、要名，又怕出事，帮自己留了一大堆後路，已经完全失格， 这些人没有灵魂，要的不过是出席费或几十万的评估费， 但这样的建设，里面有这麽多人命跟整个下半辈子， 为了蝇头小利，把所学都丢到一边，未免把所学看得太轻贱？」 究其因，台湾的技师所接手的工程业务，几乎超过一半的比例都来自政府部门， 其中又以捷运局为大宗，都是透过公会委托监定。 无论是捷运单位，或者是长期与捷运公司合作的台湾世曦工程顾问公司， 都是王伟民口中不能得罪的「老大哥」， 「公会要仰仗这两位老大哥给予业务，技师又不能得罪公会。」 王伟民举了个例，过去曾经有位技师，仗义直言地挺乐生， 但却在96年7月2日的工程会议後，王伟民亲眼目睹这名技师被两位公会理事长， 一人一边搂着肩膀走出去，「以後他就再也不愿意出席了。」 除了捷运局之外，另一位老大哥－－台湾世曦（前身为中华顾问公司），也是身经百战， 三年内可以标下北市府一百件标案，甚至有97件是限制性招标，其身价地位可见一斑。 最经典的莫过於找不到施工规范、水保措施领了钱没动工， 甚至少一根塔柱，完工一年就出事的猫缆是世曦的监造案之外， 建造十年地锚断裂造成走山的北二高工程，也是世曦设计、监造的工程。 无论是北二高因为设计错误而来的走山， 或者猫缆少了一根塔柱的擦乾抹净，究竟惩处了谁？ 面对无风无雨的走山，政府竟有脸说是「天灾」，王伟民直言， 「台湾发生灾难，如果有惩处施工单位，就是施工的问题； 如果没有惩处，就是设计跟政府的问题。 因为政府根设计单位长期配合，只要一方有问题，另一方就脱不了关系。」 在这个高出事率，低惩处率的产官结盟阵线下， 「要钱、要名，又怕出事」的技师公会，只好想尽办法替自己保身。 像是在《监定报告书》，结论先是「大致可行」，却又再再明言「短期」， 甚至在结论第四点才说明地下水位的问题「仍有疑虑」，第五点才提到地锚断裂的危险。 又或者在采用「推估」的安全系数挂保证後，却在後文建议台湾世曦 「应审慎评估如现地断层泥之强度参数在标准偏差范围下限时， 边坡之安全性是否仍在可接受之安全范围。」（页65） 这个处处退让也偷偷自保的马脚，在《监定报告书》中俯拾即是。 在这个产官学共生又失衡的牵绊中， 目前身任乐生院代理院长的苏治源，尽管尝试负起责任，却也有限。 他在六月份请桃园县工务局到乐生勘查， 并要求工务局行文捷运局，必须请结构技师来做评估， 也行文台北市政府、新北市卫生局，又自行聘请律师协助， 甚至汉生病患人权小组的陈耀昌教授，表示要透过管道跟国安会报告。 一层一层的行文，这个明明有许多公家主管机关的乐生孤岛， 反倒成了求诉无门的小老百姓， 无奈底下，苏治源直接表示，对於律师协助部份，院方不愿多谈。 与王伟民聊起这个状况，他理解又无奈地说， 公体系找律师来对应公体系确实奇怪， 「捷运局是个很可恶的单位，不管对不对，反正决定就是要做， 小小的乐生院长拿它莫可奈何。」 至於请律师出来公家打公家这最後一招，究竟是否会成行， 就只能等着看捷运局的无耻程度是否已达颠峰。 但至於能不能赶在乐生走山前，成功阻拦，只能仰仗小小的乐生院长？ 等捷运局良心发现？或许只能上街头举行万人祈福天佑台湾？！ --

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