【经济日报╱社论】2010.12.05 03:03 am 豪宅帝宝第一栋法拍屋，上周拍出每坪206万元的法拍史上天价， 显示政府近半年来虽不断释出打房的讯息，但因实际行动有限， 仍未能抑制房价一路推升之势。 房价野火烧不尽， 既有过多的资金当柴薪，也有长期偏低的房产税负做火种。 为此，财政部将提出针对短期频繁交易的投机客加重课税的特别税法， 但因特别法全貌不详，还有立法变数，成效有待检验。 其实，要让房价回到合理水准，负有责任的政府何须舍近求远， 先从整顿房产税税基做起，就可收立竿见影之效。 官方统计，台湾住宅自有率是87.4%，只比新加坡90%略低。 吊诡的是，看似九成人民都已有屋可住， 依据供需法则，房价理当没有炒作空间。 然而，近五年台湾地区房价平均涨幅高达三成， 都会地区如台北市更大涨45%。 高房价让「城市居，大不易」， 一屋难求的现实，与九成的住宅自有率出现极大反差。 假如官方87.4%的住宅自有率为真实， 在人人住者有其屋的情况下房价还能节节上涨， 其成因必然不是来自需求，而是炒作。 遗憾的是，喊着要健全房市的政府， 却也是房地产炒作歪风的帮凶； 特别是负责订定课税现值的地方政府， 长期坐视房产税基偏离市价，却始终不愿拿出对策。 房价飙涨受惠於低税负的加持， 课徵不动产转手及持有税负的土地增值税、所得税、地价税及房屋税 等四大税都很低， 致使涨价利益几乎全数归「私」 房地产变成少数握有庞大资金者， 赚取暴利的炒作工具，而非是满足多数人安身立命的基本生活需求。 各县市政府有能力更有义务打开不动产课税的死结， 让房产税基合理反映市价， 并因土地税收占其财源达八成，也可大幅改善地方财政。 依据内政部调查，99年全台23县市公告土地现值，平均是正常交易价格的79%， 公告地价更只有22%。 这意谓，价值100元的土地转手时， 政府已自动打八折课税， 在持有期间的每年地价税更是二折奉送。 要矫正卖地、养地税负偏低的现象， 调高课税现值是直接而有效的作法。 房产税收是地方的财脉，课税现值的高低决定收入多寡。 房产税基过低代表地方政府没有积极维护自有财源，放任税收转变为资本利得 流进炒作者的私人口袋。 对债台高筑的地方政府而言， 怠於反映土地真正的价值， 助燃了高房价， 其恶果不仅由全民负担， 更导致地方财政结构败坏的恶性循环。 98年度23县市平均自筹财源（不含中央补助）只占岁出38%， 亦即县市每花100元，本身只有能力筹出38元，其余62元中， 有17元来自中央补助，剩下45元只能靠借的。 入不敷出的地方政府中，自筹财源甚至不足以支应基本人事费用者，更多达18个。 财政困窘的县市，不能忍耐中央减少补助， 却能忍受房产税收如同跳楼拍卖， 让人匪夷所思。 做为地方财源主力的房屋税、地价税及土增税， 不必依赖中央调整税率， 地方政府只要愿意自行调高课税现值， 就能提高自筹财源比重，改善财政结构。 因此，中央政府不是这场房产战争的唯一主角， 地方政府更是责无旁贷。 在现行经济体制下，政府不必干预由市场机制决定的房价， 但不能无视课税现值偏低所诱发的炒作动机。 尽管中央无权调整房产税基， 但有义务、也有工具敦促地方拿出行动， 对於怠於反映市价的县市，更要有惩罚机制， 例如减少统筹款等补助。 税制虽非解决高房价的唯一药方， 但偏差的税制，使房产利益变成私有暴利， 就会助长房市成为游资炒作的杀戮战场， 成为扩大贫富差距的温床，政府不能再逃避了。 【2010/12/05 经济日报】 --

※ 发信站: 批踢踢实业坊(ptt.cc) ◆ From: 140.112.245.13 ※ 编辑: paulpaul23 来自: 140.112.245.13 (12/05 11:10)