http://pnn.pts.org.tw/main/?p=13669 苏花改创环评首例　审两次就过 2010.11.01 记者胡慕情／台北报导 苏花高因与东部发展上位计画冲突，在经建会主导下，环署2008年 退回交通部研议、最後提出「苏花改」；但一直想建「苏花高」的花莲 县长傅崑萁，因梅姬台风重创苏花公路的民气可用，率4千名民众北上 并坐镇环评，抨击「都是环保团体阻开发」。即便公路总局报告对地质 与地下涌水只字未提，但花莲民众仍相信「这是安全的路」、花莲蔬菜 运输合作社经理林连明更威胁：「今天没过、每人脸孔我都认了，会去 家里找你！」最後此案创下有史以来重大争议环评开发案在专案小组 第二次初审就通过的案例。 苏花高的真相 「还我苏花高、动工苏花改！」是傅崑萁与花莲居民从中正纪念堂 一路走到行政院的口号，为呈现花莲与首都台北的距离，傅特地带领乡亲 从南绕到台北、长达14个小时。凤林居民洪春枝说，每次从台北开车回 凤林都得耗上7、8小时，虽坐火车只需5小时，但买票不便、也不够自由， 「所以还是希望兴建苏花高。」洪春枝也赞同，铁路运能应该多改善、 多数游行居民也有同样心声，但全场游行口号仍只有主持人与部分利益 共同体的「我要苏花高」。 不动产仲介公会理事长郭汝铭指出，虽环团提出多元运具方案， 「但那不能带来发展！」他认为道路才能带动繁荣、把观光客载进花莲， 就能引进投资，「这样房地产才会涨！」郭汝铭愤怒地说：「花莲房地产 15年来没涨过！一坪6万还没人买，就是因为没有苏花高！」 建筑公会理事长钟换仁痛批，环团或反对人士根本不住在花莲， 「以花莲後花园的心态看我们！」但傅崑萁却又在游行时对媒体喊话 「我们要保护美好的後花园」、强调从东京飞台北，都比花莲到台北近！ 傅更怒斥：「搭太鲁阁号的都是有钱人、权贵！花莲乡亲只能开车！」 综观仲介与建筑业者的发言，让人难以理解：从後花园到安全回家， 花莲县府到底争取的是花莲乡亲「回家的路」还是「外人来发展的路」？ 地球公民协会花东办公室研究员、花莲青年黄斐悦痛心地说，自苏花高 被退回後，她在花莲做了2年的访调，发现花东居民要的不只是「一条路」， 更在意就业机会、医疗需求与社会福利问题，「这并不是一条路可解决的！ 更何况这条路的调查并不完整，以安全当做争取兴建道路的理由，却又 不能真的安全，这样对吗？」 地质未掌握　交通部同意「边做边修」 立委田秋堇转述台大地质系陈宏宇对苏花改环评报告中的地质问题 意见，陈宏宇指出，虽花莲人认为雪隧已通过、苏花改（高）一定没问题， 但两地地质不同，雪隧是规责摺皱，苏澳到南澳却非常破碎且不规则， 交通单位并未针对地质做缜密调查，完全引用北回旧铁路的数据。田秋菫 比喻「这是用2、30年前的病历来动手术！」 田秋堇忧心，雪隧开通时，国工局保证没问题，但因地质掌握不精确， 造成崩坍超过25次；英法海峡海底隧道全长27.9公里，地质调查经费占 总工程7％，但苏花改不到1％，宜兰白米社区理事长林瑞木、前交通部次长 贺陈旦说，宜兰这次的灾害平时无事，可见极端气候的影响，公路总局并未 综合评估地质与极端气候的影响。 台大地质系教授陈文山也说，苏花改以北回铁路资料推估，但北回铁路 工程遇到的地质问题不但未评估，也没有改善计画；苏花改通过的断层多达 13个、钻探调查也不足，其中东澳隧道离断层和永春隧道只有几百公尺， 「永春隧道开挖遇到涌水，苏花改有评估吗？」 就连地调所也认为部分地形有崩坍疑虑、应该调整；但针对地质疑问， 交通部次长陈威仁说「应该没问题」，但坦承「地质调查只是符合环说书的 标准，细部设计等较精确的内容还没掌握，但施工中若有问题可再修改。」 荒野保护协会保育部主任周东汉痛批这是边挖边调查，「我们没有反对 苏花改，只是要它改得更好，都没有调查资料就施工，根本是急救章！」 环委李素馨也认为地质资料应再补充、环委刘益昌也认为，地质掌握不该 「只符合环评需求，苏花路段极复杂，建议针对地质问题召开专家会议厘清 争议。」 环委游繁结建议公路总局比较不同路线的地质资料，「若苏花高的路线 较好，也可以采用啊！」他表示，若以目前路线来看，隧道口有顺向坡问题， 进出口的崩塌也会影响安全，应该多考量。但公路总局并未正面回应。 不只地质　苏花改问题多 除地质问题，游繁结也质疑公路总局未评估开挖隧道的涌水问题，且 苏花改就算通过，苏花公路也仍会利用，台风时仍会中断，游客安全也 无法保障。 生态学者、环委李培芬也质疑，苏花改冲击观音海岸野生动物栖息环境 跟崇德段的太鲁阁国家公园，其生态调查报告完全没纳入环评报告，「生态 品质不可恭维」，但出人意表的是，他建议公路总局做「环境开发过程中的 实验」，希望公路总局若顺利开发，应设停工标准、再确实执行生态监测， 「看看这案会不会破坏生态？」 而有环委也质疑地质灾害未掌握前、极端气候造成的问题公路总局该 如何掌握、皆无说明；公路总局却说「我们有资料，但因『报告部分太专业』 ，所以没列进环评报告里」，但环委正是「审查专业资料的专家」，公路 总局的回覆让人难以置信。 苏花改升级苏花高？有待观察 苏花改问题如此多，但在环署闭门会议中，主席李育明询问「环委是否 认为此案有重大影响之虞」，却一片沉默。虽有环委认为地质部分仍需厘清、 不须急着通过，但李育明却直接建议「有条件通过」，公路总局针对诸多 问题，只须补充修订意见送专案小组委员确认即可动工。 值得注意的是，有条件通过结论中，采纳环委陈莉建议的东澳、中仁 两隧道改为「双孔隧道」，意即对生态破坏更大，加上路线与苏花高几乎 相同、只比苏花高少一个隧道，环团担心，依傅崑萁坚持要苏花高的强硬 态度，苏花改未来很可能以较「环境差异分析」的手段升级为苏花高。 不过陈威仁表示：「交通部『目前没有』升级苏花高的打算。」若 未来苏花改要升级苏花高，仍须评估。傅崑萁对於环评通过一事「表示 感谢」，由於1日中午会见行政院长吴敦义时，吴敦义表示「近日内就将有 结果」，傅也意有所指地说：「谢谢吴院长亡羊补牢」。环署表示，确认 资料完後，会尽快举行环评大会。 -- --

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