作者Dachiao (Lu)
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标题[新闻]政策不明、时空变动 苏花高环差分析退回交通部
时间Fri Apr 25 19:18:40 2008
(环境资讯中心2008年4月25日台北讯,陈谊芩报导)
争议多时的苏花高兴建案,在上位政策不明、背景条件变动及专业技术问题未厘清
的情况下,今(25日)环境影响评估审查委员会做出「退回开发单位」的决议,交通部将重
新提行政院审议,苏花高兴建与否,交由未来的新政府决定。
环保署长陈重信表示,环评委员不应背负政策决定的责任,苏花高至今仍有许多疑
义,主要原因在於上位政策不明。他也提到重大开发案是否应该兴建,是政策问题,政
府要在政策决定前,让民众充分了解开发风险;而环保署只针对环境影响的部份审理。
「美国的环评,不会有民众到环保署示威」陈重信说到:「抗议民众应该去找决策单位
,环保署只是『细汉仔』。」
也有环评委员认为,即便环评与政策切割,依环评法第一章,计画的需要性在环评
会议上仍有讨论空间;且苏花高还包括原住民权利、隧道涌水、废弃土方等多项问题未
厘清,因此强力建议做出「驳回」的决议。
环评委员也提到,「兴建苏花高」与「以铁路为主、公路为辅」的东部永续发展纲
要计画互相冲突。目前北回铁路的效能评估只有33%,未发挥真正效益;而苏花公路一年
只有9000万维护费,兴建苏花高一年20多亿的利息,足以支撑苏花公路20几年的维护费
。环委指出,人口不增反减的情况下,若北回铁路发挥最大效能,就能承载使用量;但
开发单位报告书的数据荒谬,显示每三个花莲人,就有一个要到台北上班,不知数据从
何而来。
但交通部次长游芳来和国道新建工程局局长邱琳滨仍表示,铁路改善计画到目标年
115年,全部改善完成的话,也只能替代苏花高功能的20%;而改善现有的苏花公路,对
环境生态破坏更大、经费更高、耗时更久,所以最好的选择还是「兴建苏花高」。
历经十年的苏花高环评,另一个问题在於时空、背景条件已大不相同,环评委员提
出原物料大幅上涨,经费已从930亿增加到1290亿,益本比降低;以及当初规划北宜高时
,并未考虑苏花高的问题,未来若苏花高通车,将造成雪山隧道严重壅塞,建议交通部
应重新送请行政院审议通过後,再送环评。
其他如土地徵收涉及原住民传统领域等问题,也是环评委员和在地学生团体关心的
焦点。关心原住民权益的环评委员指出,大家的共识是「花莲需要一条安全可以回家的
路」,但开发单位的报告充满矛盾、许多疑虑未厘清,兴建苏花高对原住民的影响不只
房屋被拆、土地被徵收,「苏花高是一条不归路」,「路一开下去,东部就没有原住民
了」,开发单位却如此草率面对少数族群的问题。
在多位环评委员的把关下,最後作成决议:「本案与行政院原核定之苏花高兴建计
画内容变动甚大,涉政策之重大变动,是否符合『东部永续发展纲要计画』及『台北与
东部地区间运输系统发展政策评估说明书』尚待厘清,且历次相关环评审查意见亦尚未
具体回应,本案退回开发单位」。苏花高一案暂告段落,将重新送行政院审议。
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