※ [本文转录自 Lo-Sheng 看板] 作者: gulan (实践，世界就会因你而变) 看板: Lo-Sheng 标题: 人性何在？尊严何价？－乐生人权的宪法重量◎李建良 时间: Fri Mar 9 23:50:55 2007 PDF http://linshi.twbbs.org/usr/l/librawind/LH.pdf http://0rz.tw/f52sq 转载自 http://www.wretch.cc/blog/EisKristall&article_id=4481284 http://0rz.tw/a02sg 人性何在？尊严何价？ －乐生人权的宪法重量【注】 【注】谨对所有参与乐生人权运动的人士，尤其是青年学子，表达最崇高的敬意。 － 李建良 （中研院法律学研究所筹备处副研究员） 　　「如果搬到新的医疗大楼……有什麽不方便吗？」 　　「><……><……><……」 　　「不愿意是一回事……」 　　「??????……」 　　「这是国家的重大建设…」 　　「~~~~~~~~」 　　「那国家要赔很多钱，……你们赔得起吗？」 　　「……%$^@#&0!@#$%&*……」 这是二○○五年一月二十六日，吕副总统秀莲与乐生院院民代表的一段对话【注1】，吕副 总统的一句「你咁赔得起？」犹如一把利刃，刺入了乐生院阿公阿嬷的心坎深处，也戳破了 台湾政府官员的伪善面具，更拆穿了台湾人权立国的造作假象。台湾真的穷得只剩下钱了！ ？ 【注1】请听《被遗忘的国宝－乐生人权斗士之声影》，CD，乐生保留自救会　青年乐生联 盟发行，2005年12月25日。这片CD以吕副总统的「你们赔得起吗？」作为序言，载录了院民 的歌声与心声，幽微的声音中透露着坚强的意志。每次聆听，无不动容，难以自已。 http://blog.yam.com/lsynakasi 乐生院，是位在新庄回龙纵贯线旁的乐生疗养院，正式的名称是「行政院卫生署乐生疗养院 」，说难听一点，就是「麻疯院」。这里是台湾一群弱势小众聚居的角落，他们「弱势」， 因为他们感染了「癞病」，曾被称为「麻疯病人」，污名加身；他们曾经被戴上手铐、强制 隔离（实际上是监禁），失去自由；他们曾经没有身分证，不能享有公民权…。 物换星移，现在我们管他们叫「汉生（或韩森）病患」，不再是「疯」仔，他们可以自由活 动，不被禁锢；他们有了新的身分证，可以去投票选总统；他们向日本政府提起诉讼，追究 不法，获判胜诉，得到赔偿；也等到了日本首相、台湾总统的公开道歉。污名（好像）没了 ，公道（好像）有了，只是日薄西山、四肢残缺、五官变形的他们，依然弱势…。 不管怎样，至少可以在这个熟悉的环境里，以院作家，卑怯但自在地安度晚年。 曾几何时，惊恐再起，宁静不在。一九九五年，台北市政府捷运局选定乐生院现址作为捷运 新庄机厂，并确立乐生院迁建的先建後拆原则。原本可以安享余生的家园，顿时蒙上即将破 毁的阴霾，「家破」了，然後呢？ 阿公阿嬷们赶紧组成「乐生保留自救会」，在惶恐、布惧中，揭起了守土护家的旗帜…。 二○○一年，院方行文台北县政府文化局，希望监定乐生院的古蹟价值，县文化局答覆说， 捷运工程为国家重大建设，且规划执行多时，乐生院此时再反应文化古蹟监定问题，「实有 欠妥」。 二○○二年，经立委质询，行政院文建会召开紧急协调会议，参与学者咸认乐生院具保存价 值，但无下文。 二○○三年八月间，民间团体陆续向台北县政府提出古蹟认定的陈情，县文化局邀请学者专 家进行现场会勘，结果肯认有文化资产保存价值，但只闻楼梯响… 二○○四年二月，一群学生走进了乐生院，眼见阿公阿嬷将失去家园的无奈和无助，於是组 成「青年乐生联盟」，开始投入这场尊严与家园的保卫战。 二○○四年三月四日，青年乐生联盟向台北县文化局申请将乐生院认定为古蹟，县文化局三 月九日答覆：「依文资法规定作取舍，决议以拆迁重组方式，保存该院乙栋代表性建筑物， 规划为文献资料馆」。九月八日，青年乐生联盟再次陈情，县政府九月十三日表示：「基於 县府整体考量及全县县民权益，歉难进行古蹟审查程序」。一再陈情，答覆如一。地方推诿 ，转战中央，台湾人权促进会也加入战场。这个时候，以人权立国自许的吕副总统来到了乐 生院，对着院民说：「你咁赔得起？」 　　二○○五年七月七日，面对强制搬迁的威胁，乐生保留自救会召开「进驻乐生，武装抗 暴」记者会。未几，新的医疗大楼完工，院方开始动用各种方式让院民搬迁，说是不搬就会 断水断电，不搬就没人照顾。不久，中秋节到了，卫生署长到院访视，只有新大楼的院民得 到礼物和卡片…【注2】 【注2】对於这种差别对待，院民富子阿姨难过的写下〈你的爱！？〉这首歌，请聆听乐生 那卡西、赖泽君集体改编，许玉盏、林素凤、苏秀琴主唱，〈你的爱！？〉，收录於《被遗 忘的国宝－乐生人权斗士之声影》。 二○○五年八月，音乐界的朋友声援乐生，在乐生院举办每月一场的「音乐．生命．大树下 」音乐会，院民们组成「乐生那卡西」，用音乐、歌声表达自己微弱却坚强的心志，唱着： 「捷运逼咱搬厝，心内?平静」。 　　二○○五年十二月十二日，行政院文建会在学者、青年乐生联盟等团体的催促之下，依 文化资产保存法（文资法）第一○一条规定行使「代行处理权」，首度引用文资法第一七条 ，指定乐生院为「暂定古蹟」，二○○六年六月十二日到期。到期可延长一次，但文建会并 未延长，只表示「要求台北县政府尽速召开古蹟指定审议委员会，完成法定程序」，於是「 暂定古蹟」自动失效。 　　二○○五年三月十六日，院民向台北高等行政法院声请假处分，请求禁止卫生署、乐生 院方、台北市政府捷运局就乐生院土地的房屋、地上物及医疗设备为拆除迁移的行为。二○ ○五年七月十二日，院民正式提起诉讼，提出同上请求（预防性不作为诉讼）。台北高等行 政法院旋即裁定驳回假处分声请【注3】，抗告亦遭驳回【注4】，本案诉讼恐怕凶多吉少。 【注3】台北高等行政法院94年全字第43号裁定。 【注4】最高行政法院94年裁字第2122号裁定。 二○○六年六月十五日，青年乐生联盟向台北县政府提起诉愿，请求命台北县政府文化局於 诉愿决定送达一周内对於乐生院为古蹟指定之行政处分（课予义务诉愿），前景未卜。 　　行政太官僚，法院走不通，拆除行动，又节节进逼，只好走上街头。刚好台北县长换人 作，他又和台北市长同党，这两个市长都喜欢以勤政爱民自居，听说其中一个还想选总统， 直接找他们去。 　　二○○六年七月十一日在台北县政府前，七月二十六日至二十九日在国民党部前，还没 说上话，就被冠上「非法集会」的罪名，还要「移送法办」，在警力围捕、驱离之下，学生 绝食抗议。七月三十日，台北县长终於承诺召开「协商会议」，并保证「不会迫迁乐生院民 」（否认曾表示「一个月内强制拆除」），大家都说县长有了「善意的回应」。但请注意， 不是不迁，只是不会「迫」迁… 　　如果政治人物的「承诺」不可恃，放弃捷运工程计画又不可能，那麽要避面乐生院民被 迫迁，比较可靠的法律手段，似乎是设法认定乐生院是文化古蹟，因为据说它是英国哥德式 的建筑…。说来讽刺，也令人心酸，乐生院民的的权利竟要靠房舍来保护，之所以不能拆迁 ，是因为「房子」的关系，而不是「人」【注5】，在法律中好像找不到可以支持院民留在 原地的规定与论据。 【注5】其实，「活生生的人的历史」也能成其为古蹟，文化的根柢在人，保存乐生院，是 在保存以人为根柢的文化，一段血泪交织的文化遗产。 宪法学者也许会告诉你（你）： 　　政府只是把院民迁移到更进步、设备更好的医疗大楼，并没有影响他们的生存，也就没 有侵犯生存权可言…… 　　他们对於乐生院的土地、房舍没有产权，所以无法主张宪法上的财产权。所谓「权利」 ，是法律上所保护的利益，但没有任何法律明白的说，这些院民享有什麽权利，他们最多只 有请求国家照顾的权利，因为国家有照顾人民的义务，叫做「保护义务」，但是国家如何照 顾人民，有形成空间，叫做「立法裁量」…… 　　行政法老师可能会告诉你（你）： 　　古蹟认定的法律性质是行政处分，而且是一般处分，对於是不是古蹟，要不要认定，主 管机关有一定的决定空间，叫做「判断余地」与「行政裁量」，行政法院原则上要加以尊重 …… 　　依照文资法及地方制度法之规定，文资保存属於地方事项，须由地方启动，除非地方毫 无作为，中央始得代行处理，也就是说，中央原则上可以不管…… 　　行政法院法官应该会直截了当的说： 　　身心障碍者的权利、居住迁徙自由权、生存权，只是宪法原则性揭示，须赖法律具体明 文，始能主张。乐生院民所主张的权利，法律上并无任何实体法上依据，所以不能作为行政 诉讼的标的，也没有诉讼权能…… 　　的确，从狭隘的法律思维框架，真的可以说乐生院民没有财产权或居住权，也必须承认 ，主管机关没有非要指定乐生院为古蹟的义务。但是，乐生院民的权利，不应该只是单纯财 产权或居住权的问题，也不是法律有无规定的问题，它应该是层次更高的宪法人性尊严问题 ，这也是宪法为什麽存在的原因。 　　人性尊严、人格尊严、人的尊严，形诸於宪法条文，写在大法官的解释中，散见在宪法 教科书或学术文章的行间字里，甚至也曾经是国家考试的题目。任何对宪法稍有常识的人， 都会琅琅上口，说上几句，虽不是千篇一律，却也大同小异，冷不防还会冒出一句令人生畏 的外文（面燻乌的！）。 　　谈到何谓「人性尊严」？学者们会正色的提出「客体公式」（人「不是东西」，所以不 能被「当作东西」），或「核心领域」理论（从里头看或从外头看都可以），再加上「社会 承认说」（相互承认、彼此尊重）。但是，我们可有哪些活生生的实例，可供验证？我们可 曾仔细观察过，生活周遭有哪些人性尊严正在遭受践踏？可曾深刻思考过，有哪些人性尊严 的维护可以从我们身边做起？ 　　如何才算有人性尊严或尊重人的尊严？维持四十五度仰角？授予国光勳章？禁止色情行 业（性产业）？公共场所不准抽菸？还是取消发禁？对临终病人的安宁呵护？对植物人的关 怀照料？对脑死病患的生命尊重？ 　　反过来问：人性尊严如何才算被侵犯？被骂「竖仔」？被无端指责说了「嘿嘿嘿」？被 爆料进出高档汽车旅馆洗澡？被政敌抹红、戴小红帽？升等被同行打压？还是在学校里被罚 交互蹲跳？被剃头示众？被骂连中辍生的「辍」都写错，还不回学校受教？ 　　没有人会否认，人性尊严，就是把人当人看待，但这个人尽皆知的基本常识，内涵又是 什麽？恐怕任谁也说不准确。不过，我们至少可以建立一种「滑动尺度」与「消长法则」， 也就是，地位越显赫，财富越多，权势越庞大，需受人性尊严保障的程度越低；反之，地位 越卑微，财富越少，凭恃月单薄，需受人性尊严保障的程度也就越高，在宪法的天平上，份 量也最重，因为，尊严可能是他们唯一仅有的东西，却往往又无力扞卫。 　　对乐生院民来说，人性尊严就是他们的唯一所系。 　　我们不敢说交通建设不重要，也不敢否定专家的经济分析（经济学家总是声称已将尊严 、价值等因素计算进去）。但是，人性的可贵之处，不就是我们可以为了爱而牺牲金钱？而 不是「爱」莫能助。正因交通建设极其重要，才更衬托出人性的高贵。尊严的宪法重量，不 就因为它无法用金钱计算，不能称斤论两。 　　为什麽，乐生院民宁愿以院为家，与世隔绝，因为： 　　「你们来的时候，我都躲起来，我很怕你们，因为你们生的美，我们很丑…」 　　「自在」是人生最难得的一种幸福，最为奢侈，也最难寻觅。乐生院民不是不相信我们 嘴巴说的：「我们不在乎你们的外貌。」只是不愿惶惶然於我们眼神中不经意流露的疑惧、 怜悯和施舍。他们要的只是一点点独处自主的空间和一点点的自尊。这种最悲微的要求，大 有为的政府（不）能给他们吗？ 　　人性的光辉，是如此地容易展现，却又如此地吝於施舍！生命的尊严，看似咫尺之遥， 却又望不可及！当政府官员（穿着制服的人民）说「你咁赔得起？」的时候，也正是人性沦 丧，尊严扫地的时候【注6】。 【注6】不是乐生院民的尊严，他们的尊严是不会被剥夺的。 政府官员，不，台湾人，你们应该知道（或许不知！），粗操寒森、因陋就简的绿荫房舍， 才是他们安身立命的乐土园地；光鲜亮丽、设备齐全的水泥丛林，反而会是断送他们生命的 人间炼狱。乐生院的人权问题正在试炼着台湾人的灵智，看看台湾有没有人性，重不重视尊 严。将来，它可以是维护人性尊严的正面范例，也可以是践踏人性尊严的负面教材，我们的 选择是什麽呢？ 　　台湾人常说自己是勇敢的台湾人，其实，台湾人更应该是仁慈的台湾人。因为仁慈，所 以勇敢。如果我们可以放弃千万亿元的国家建设，牺牲无以数计的公众利益，用来维护个人 的尊严，哪怕只是为了一个人，甚至是衰残老病，那麽，我们就有最起码的资格说人性、道 尊严，身为台湾人也才是一种骄傲，而不再悲哀！ -- ▄▄ 文 化 紮 根 人 权 抗 癞 ▄▄ ▄ ▄▄ 古 蹟 台 湾▄▄ 正 义 历 史 ▄▄ ▄ ▄▄ ▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄ [从乐生出发--文化保存的昔日.今日与展望]系列봊 ▄▄ ▄▄▄ ▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄ http://www.wretch.cc/blog/happylosheng ▄ ▄ ▄ ▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄ ◢██Culture █for██PEOPLE█！██◤ --

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