文◎李根政 近日，台塑将提交大炼钢厂的建厂环评给工业局转送环保署，这表示开发案已正式启动， 然而，在此之前，台塑已试图向政府恐吓、施压，意图影响环评的审议。 环保署於7月3日决定将二氧化碳排放量纳入重大投资环评项目，台塑便向政府要胁： 「除非政府能保证台钢通过环评，否则不会购买新兴工业区土地，台钢也会被迫喊停。」 接着，当七月八日谢长廷院长主持行政院永续会，讨论台钢和国光石化两大开发案时，指 示环评审查必须将二氧化碳和水资源纳入，7月13日台塑副董事长王永在便面见陈水扁总 统，要求大炼钢厂不纳入二氧化碳排放新标准、缩短环评时间、适用「006688」方案等七 大诉求。 政府提出的是合理的环保规范，资本家则视其为经济发展障碍。观察台塑上述要胁政府排 除「障碍」的作为，完全是六轻建厂的翻版。 1986年6月，台塑集团预计於宜兰县利泽兴建六轻厂，然而遭遇宜兰县民及县长陈定南强 烈反对，迫使台塑於二年後宣布放弃，转向云林麦寮建厂。六轻建厂之初受到云林地方政 坛的高度欢迎，不仅由县长廖泉裕、议长张荣味主动拜会王永在，甚至发动万人游行欢迎 六轻，当时云林县政府被离岛工业区的开发灌了迷汤，认为工业区可提供12万个直接就业 机会（石油炼制5000人、钢铁炼制业13,000人、火力发电厂2,000人、石化业58,500人、 钢铁中游业14,000人、相关科技产业28,000人），而衍生的就业人口预估将有60万人；如 果全部开发完成，云林县政府每年可收地价税约5亿6,000万以上，房屋税12亿2,000万， 还未计入因地方繁荣而增加的契税、土地增值税、娱乐税、教育捐等，云林县梦想着云林 离岛工业区可以把穷苦的农渔大县，拉拔为繁荣的工业重镇。 在地方极力欢迎之际，台塑公司开始不断以产业外移、投资中国，搭配拖延开工时程，要 胁政府在土地、融资、赋税、劳工、环保等议题上让步。最後，当权者完全配合，给予了 六轻庞大的特权利益，举例如下： 一、台塑不接受国有土地审定价格，要求另审地价，经济部乃将857公顷国有地从原市价 每平 方公尺200元降为60元超低价卖给台塑； 二、台塑要求延长适用奖励投资条例，让六轻及六轻扩大案均得享五年免税优惠，政府一 再破例配合； 三、台塑认为水源不稳，水价太高，经济部便兴建集集堰加上专用管线及从鲤鱼潭引水， 并以每度3.26元超低水价补贴供应； 四、台塑要求建专用港，并协助资金及免徵港工捐，政府特许全盘接受，突破海岸不得为 私有的法规限制； 五、台塑继续要求政府「全面开发引进外劳」，否则六轻及扩大案恐怕雇不到人，根本没 法做，於是行政院马上核定六轻比照国建计画享有融资与优先引进外劳的优惠； 六、台塑进一步要求隔离水道从500公尺缩减为100公尺，否则原先答应的长庚医院、护专 等地方建设将因无地兴建而取消，面对台塑一步步威胁，政府几乎全盘接受。 另一方面，离岛工业区与六轻及六轻扩大案的环境影响评估，更是在当时的环保署署长张 隆盛指示环评制度不要成为开发障碍後，完全不顾海岸流失、渔业损失、国土破坏等影响 ，让粗糙的环评报告轻骑过关，於是1993年7月六轻正式动工。 如今，六轻建厂已13年，所谓创造云林大量就业机会，演变成引进大量外籍劳工，根据官 方统计，截至2005年2月为止，台塑麦寮分公司雇用员工共计4,320人，其中雇用外国籍员 工为2,875人，本国籍员工仅1,445人，外籍员工占66.55％，为本国籍员工的二倍强，至 於云林县籍员工人数则不清楚；而隔离水道如其要求缩减为100公尺後，长庚医院、医謢 社区、安养社区、购物中心、护专、客运中心、海滨休闲游憩中心至今仍如空中楼阁。再 者，当六轻建厂完成开始运转，原本?涨的土地价格立即暴跌，空气污染如影随行，台西 乡新兴国小最高峰曾一个月报案17天，扣除周休二日 ，几乎天天笼罩有毒气体之中上课；养殖渔业面对六轻叫苦连天，但为了生计，只得含蓄 的表达：「说污染太沈重，说影响当然是有啦！」这样的酸酸的话语，而对云林县政府来 说，六轻在地方所缴的税，占整体税收比例更是少得可怜，总之，十几年前云林人想藉六 轻脱离穷困，拉拔为繁荣工业重镇的梦想，只剩一场空。更可议的是嘉义外伞顶洲每年消 退40-70公尺，与六轻填海造脱不了关系，为供应台塑用水，使得整个区域的水资源情势 变得更加紧绷，除了已兴建集集堰专管外，近年更极力推动湖山水库案以因应这只吃水的 大怪兽 。 台塑欠云林人的繁荣梦，欠云林土地的环境债，已如上述。但前债未了，面对台钢与温 室气体效应、和水资源永续利用的冲突，台塑又以面见总统，提出产业外移、投资中国等 要胁当权，手法如出一辙。 台湾解严已18年，政党也已轮替，当初党国一家，不顾社会正义，操弄环评审查，容许资 本家强取豪夺的政策与肮脏手段是否该重新反省？如果资本家富可敌国的财富，是建立在 不公不义的特权和补贴之上，政府有什麽义务替其排除投资「障碍」？如果资本家的投资 是以欺骗、要胁、迫害底层农、渔民，伤害环境为基础，我们何必担心其出走？ 政府在思考台塑大炼钢厂政策时，别忘了先算算六轻这笔帐，不要任其需索无度；国民更 该睁大眼睛看看当今执政者手上的天平到底向那一端倾斜？台塑大炼钢厂正是检验台湾是 否真正脱离威权统治、金权政治，建立人民对环评制度信赖的试金石。 作者／高雄市教师会生态教育中心主任 本文转载自http://eec.kta.org.tw/eec-paper/eec-paper041.htm --

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