※ [本文转录自 NCCU_SEED 看板] 作者: phyllis0624 (叫我A哥就对了啦~) 看板: NCCU_SEED 标题: 桃园县产业总工会成立宣言 台湾劳工政治力量的茁壮 时间: Fri Apr 7 02:26:32 2006 桃园县产业总工会成立宣言 台湾劳工政治力量的茁壮 ——桃产总促进台湾劳工政治力量凝聚的使命 对於政治，台湾的劳工总是感到高度的无力感，因为一方面，政治总是由少数的政治人物所把持、垄断，劳工除了投票外，根本少有机会参与任何公共事务的决策；另一方面，与劳工的实际生活少有关连的各种政党恶斗，更让他们普遍对朝野各党派都失去了信心与期待。这其实反映了一种极为吊诡与荒谬的现象：在号称民主政治日趋成熟与完备的台湾，绝大多数的劳工对政治却极度缺乏参与的管道与空间，社会上亦缺乏良性的对政治的公共论述空间。 台湾虽然号称有八百万的劳工，但是多年以来，台湾的劳工从来没有真正享有自由民主，台湾劳工终日生活在物质匮乏、随时担忧被雇主解雇的不安中，生活在奔筹子女教育费用以及老迈双亲老年安养费用的忧虑中，生活在政客以及财团商人以经济、物质控制一切的禁锢里。台湾几个主要的政党，没有一个是真正以劳工的利益为优先考量的。他们或是本来就与财团、与地方派系深深的勾结在一起，或是在在野时期伪装与劳工站在一起，而在获得政权之後迅速的暴露出其金权政治的本质。 「民主」在台湾仍然只是虚有其名、徒具形式的；政党、各级政府官员与民意代表、财团把持了对所有公共事务的讨论权与决策权。我们认为，这绝不是我们所期待的符合劳工利益的真正的民主政治，因为在真正的民主社会里，基层民众可以形成坚实而强大的力量与组织，透过由下而上的民主过程决定所有政治事务，而劳工则可以因为这样的民主从他们严苛的工作劳动的桎梏中获得松绑，并且以这种力量与组织，持续的、深入的对一切公共事务进行讨论，从而形成各项具体的决策。 这种真正的、符合劳工利益的民主政治，虽然并非一蹴可及，但也绝非天方夜谭。桃园县产业总工会的出现在政治的大方向上就是要促成这种真正的劳动者的民主，并提出具体的计画与方向。 在以下的各部份里，我们将首先检视朝野各党的财团属性；其次解析朝野各政党与劳工的关系；第三，我们将简要点出各种非蓝非绿的进步改革势力，并指出桃产总在其中所应扮演的角色；最後，我们将提出桃产总代表的改革势力的具体内涵。 一、 朝野各党的财团政党本质 2004年的总统大选，已经是台湾开放总统直选之後的第三次总统大选，但随着总统大选的常态化，台湾的民主并未有大幅进展，反倒是财团化的现象日趋严重；一般基层民众尤其劳工对公共事务的参与空间仍然极其有限，而名商巨贾却得以在享受各种租税优惠之余，堂而皇之的介入政治、影响政策。 可以预见的，将来2008年的总统大选，仍然是两个富人间的竞争、两个为资本家代言的政党间的竞争。蓝绿阵营虽然都以改善全民的生活作为诉求，但实际上，他们全都是与大财团、大资本家站在一起的。在2004年的总统选战中，两位总统候选人互相攻击对方以不正当的方法获得财富、坐拥亿万家产，并强调自己的清白。但这种互揭疮疤的现象，其实只是更凸显了一件事：不管是泛蓝还是泛绿，两边都是有钱人的政党，都可以任意运用权势与各种关系网络获取更多的财富与资源。 这些政党所关心的，只有自己的利益与政权。除了投票之外，劳工对这些政党根本缺乏足够的制衡与监督力量，而这些政党也只有在每到选举之时对劳工虚以尾蛇的政策买票。对於这些政党的现实，工会干部们常有如此的深切体认：「平常找政党、找民代帮忙对方多半只是应付了事，但到了选举的时候，电话响都响不完！」 过去，工会是被强力压制与严密监控的，因为在防堵工潮与经济挂帅的思维下，任何劳工自主集结的力量，都会让追求不断高度发展的经济产生更多变数，从而危及执政者的权力基础。以前的执政者一方面不断的在各公营事业当中建立起由党务系统严密控制的样版工会，一方面在劳工相关法令当中制造了各种技术上的门槛与限制，首先将工会划分为职业与产业两种，进而以单一工会的规定杜绝了区域性与全国性的联合工会成立的可能。 然而政党轮替後，情况是否有所改善呢？。民进党从草创时期开始，就与包括劳工、环保、农民在内的各种运动团体亲善，主动的与各种运动势力一起进行打击国民党的斗争。在当时，国民党代表了一切保守、腐败的力量，因此只要是反国民党的力量，很容易聚集、团结在一起，共同作战。也因此，民进党多年来与许多工会形成了密切的合作关系，也让许多工会干部成为民进党的死忠支持者。 但民进党在2000年正式赢得总统选举後，原本与工会以及各种社运团体亲近的立场，逐渐产生了重大的转变。民进党政府延续了国民党政府自李登辉时代以来对财团的高度亲近，政商财团於总统府内鬼影幢幢，各项国政规划无一不见财团痕迹，在各项政施政上也不断的向企业界释放更有利的条件，然而劳工的生活条件却日益恶化。而陈水扁总统更违背2000年劳动白皮书当中「暂缓民营化」的承诺，加速将包括台铁、电信、中油、台电、台糖在内的各大公营事业民营化，而二次金改，更肆无忌惮地将官银等国家资产让少数特定的大财团接手。短短几年，民进党政府高层与大财 团之间的纠葛、以及财团在政府里的影响力，丝毫不逊於国民党主政时期。 简而言之，对成功的造成台湾第一次的政党轮替的民进党来说，与国民党一样，财团才是最关键的角色，政府一切的施政重点，或是「产业」，或是「经济」都是以这些资本家与大财团的利益为最优先考量。陈水扁总统公开说过的「要抱紧资本家的大腿」，真可作为其执政团队四年来最传神的写照！就这样，劳工的利益就在政府与资本家的亲密关系中被牺牲了。 在过去为了推动台湾民主与民进党一起进行街头圣战流血流汗的广大台湾劳工，就这样继续被牺牲在政党私下的官商勾结中。不管是泛蓝还是泛绿执政，劳工永远是那块用完即丢的看不见的角落，对於劳工，这些政党只有在每次选举之前不费吹灰之力的放出一些根本不会兑现的空头支票，选完就把劳工弃之如敝屣！台湾劳工就只能在这种不断被欺骗的恶性循环中难以脱身！ 二、 毫无希望的台湾劳工的未来 －台湾劳工不断恶化的生活处境 在蓝绿两方政党毫不掩饰地与财团勾结的情况下，台湾劳工处境逐渐恶化，从以下我们可以佐证这样的事实： 1. 统计数字中的劳工生活处境 1.1 失业率持续升高 国内的失业率在九十年大幅升高，并且从该年开始居高不下，每年都在百分之五上下盘旋，失业人数并从九十一年开始超过五十万。但实际上，在这表象的数字当中，并不包括非自愿性的低度就业、全职转兼职、留职停薪、家户劳动等人数，所以实际上的失业人数，必定高於这个数字。近两年，因为「永续就业工程」、「多元就业开发方案」与「公共服务扩大就业计画」等短期性、暂时性的辅导就业计画而稍微降低了一些，但这些治标不治本的计画，并无法真正解决失业问题。 1.2 贫富差距扩大 从最表面的统计数字看来，在国内所得最高与最低的十分之一的分组当中，不管经济情况荣枯，最高所得组的平均所得一直持续增高；但从八十九年开始，国内最低所得组的平均所得就开始下降，只有在九十一年有所回升。再从家庭所得时等分的差距看来，到民国九十一年，家庭所得最高与最低的两组差距，已经超过了五十一倍！对照社会现实，很明显的，这表示即使在经济不景气当中，高所得者依旧可以继续享受所得成长，但低所得者却往往要承受减薪甚至失业之苦，这也难怪贫富差距会持续拉大！ 1.3 消费力下滑至十年前水准 伴随着失业率不断攀升与贫富差距不断拉大，基层民众的消费能力已经不断的下滑，目前已经滑落至十年前的水准。如此，消费力下降，而物价却继续上升，基层民众的生活自是苦不堪言！ 2. 劳工实际的生活处境 失业率居高不下、劳动弹性化、贫富差距扩大、消费力下降，但是医疗与教育费用却不降反升：虽经立法院反对与监察院纠正，民进党政府还是肆无忌惮的施行健保双涨，将原本应该由政府免费提供的医疗服务的成本转嫁到基层民众身上，导致低收入劳工难以负担。另一方面，任由公私立大学以「财务自理」为名，年年调涨学费，严重限制了广大基层劳工及其子女的教育权。 另一方面，各项税收、罚款，也从未稍降。银行业者却与政府配合得天衣无缝，让信用卡的开卡率即使在经济不景气之时，仍然可以不断上升。 就这样，越来越多的基层劳工在勉强应付日常生活柴米油盐酱醋茶的实际生活所需之外，日复一日的背负着日益沈重的房屋或汽车贷款、医疗费、教育费、税款、罚款与循环利息，却无力偿还。在这种无边无际的恐怖压力之下，精神崩溃者有之，铤而走险偷、盗、抢、杀者有之，独自一人自杀以遁逃者有之，携子女自尽、自毁毁人者有之，以血肉之躯开车冲撞官署抗议者亦有之。在这些强烈的、令人愤怒、惊骇与心痛的社会事件背後，其实都是一个一个被不公不义的社会给扭曲、压榨得变形了的基层劳工。这些不幸的事件像是一次又一次的警讯，提醒我们：在表象的经济成 长的数字之後，台湾社会存在着如此强大的与压迫；对劳工群众而言，这根本是个吃人的社会！ 3. 修法过程中被牺牲的劳工 在劳动相关法规的修改工作上，更是问题重重。立法院正在审议的劳动三法（亦即《工会法》、《劳资争议处理法》和《团体协约法》的合称）与《劳工退休金条例》等法案的修订，当中或是仍然包含了许多不利於劳工的条款，或者甚至加入了一些限制劳工或工会的条款。 以劳动三法为例，此次的修法内容，的确有些进步之处，但是依旧保留了对公教人员组工会的限制，并限制了工会干部的会务假。更严重的，行政院版本加入了对劳工「不当劳动行为」的处罚，并且为了压制罢工，加入了罢工决议之後三十天「冷冻期」的规定，并对能进行罢工的产业与工作种类都做了比世界上大多数国家都更为严格的规定，这些修改、这些退步立法，对工会不利，极为明显地是为了打压工会、控制工会、防止罢工而设的。 再如《劳工退休金条例》为例，行政院所提的个人帐户制是确定提拨的制度，不但实际领到的退休金会随汇率拨动而变动，更将国内外的商业金融机构管理庞大的劳退基金，等於在经济不景气的时代为这些金融机构带来一大笔可以转投资的基金，却也让这笔基金的永续经营变得缺乏保障。 而最近劳委会所拟订的劳动派遣法，不但进一步弱化工会力量，更使劳工的劳动条件日形恶化。 这便是台湾劳工的无奈，因为在立法院没有自己的代言人，所以在法案上一再被牺牲，除了财团推动的法律外，跟台湾劳工相关的法律只有往更不利於劳工的修法方向前进。 三、 超越蓝绿、台湾劳工应有的觉醒 ——桃产总在串连进步改革力量上应扮演的角色 1. 蓝绿之外的政治选择 承前所述，不管是泛蓝或泛绿，这些政党的利益都早已与财团盘根错节的绑在一起，他们的政治前途与这些财团的前途一致，与财团形成了牢不可破的利益共同体。在此情况之下，这些朝野政党势必会以财团的利益为最优先的考量，社会的公平正义与包括劳工在内的各种政治经济上的弱势团体，都不会是他们考量与关心的重点，顶多只会是他们获取选票的点缀、用以妆点进步门面的花瓶。经过了这麽多年、经过了政党轮替、经历了一次又一次的被欺骗、被出卖的惨痛教训，广大的劳工群众都看到了：无论是泛蓝或泛绿，都完全无法作为我们真正的代言人，都无法真正保卫、 争取我们应有的权益、并且都无法真正的促进社会的公平正义。 方向在哪里？广大的劳工群众应该认识到、理解到：长久以来，劳工群众共同受苦受难，有着一致的利害关系与一致的理想，只有靠劳工本身的团结，才能改变这种不公平以及艰苦的处境。 劳工群众必须要能够团结、在既有的基础上组织起来，建立自主的、有战斗力的工会组织，因为真正的进步改革力量，必须要由下而上，而且必须要有紮实的基层组织作为後盾。桃产总的任务，就是要一方面协助会员工会健全发展，一方面协助成同业联合会，形成更强大的工会组织力量，并以此为基础形塑成自主工运力量，再与其他进步的政治力量形成广泛的合作关系。 这样所形成的群体势必要有不同於台面上几个主流政党的政治力量（不管是政党、联盟或是其他的组织），这个政治力量必须由下而上、真正反应基层劳工与基层人民的心声、真正了解并解决基层劳工与基层人民的需要，并且真正能够带来进步、改革，建立真正有利於劳工、劳工能当家作主的政府，从而促成一个更公平正义的社会。 我们认为，这种政治力量，必须改变目前台湾社会贫富不均、资源分配不公的现况，必须翻转台湾目前从政府到民间对利润与发展的盲目追求，以及这种追求对全体劳工所带来的高度压迫与剥削，因此它必须具备理想社会的全盘规划与蓝图，从而真正促成社会的公平正义、促成更理想的社会； 这种政治力量，必须能让劳工与全体中下阶层的群体，能够摆脱各种压迫、排挤、污名与歧视，因此它必须反对一切对於族群、语言、宗教、政治主张、性别、性倾向、职业、年龄的歧视，让包括劳工在内的所有曾经、被压迫、被排挤、被污名化、被歧视的群体，都能昂首挺胸屹立於天地之间，过着有尊严的新生活； 更重要的，这种政治力量，必须彻底改变目前蓝绿各党的桩脚政治、头人政治、金权政治，必须要真正反映基层民众的声音与需要，因此它必须要由下而上，建立紮实而强大的基层组织，让基层的民意作为民主决策的坚实後盾，让严格的监督机制成为各级官员与民意代表履行承诺的保证。 在此前提之下，桃产总对任何可能促成以上目标的政治力量的团体，不但应该密切合作、串连，更应该主动的扮演触媒与中介的角色，积极的促成这种真正改革的进步政治势力的茁壮与强大，因为这才能真正促进於劳工力量的壮大与社会的公平正义。 2. 桃产总与进步改革力量的关系 对内，桃产总矢志为桃园县内的劳工而奋斗，并以此为基础，肩负健全基层工会与发展产业联合会的任务。对外，桃产总应扛起串连所有进步的改革势力的重责大任，主动的促成这些进步势力的对话与合作，积极的谋求改革政治势力的进一步整合，催生真正的发自基层的进步政治势力，打破两个财团政党联盟长期垄断国内政局的畸形现象。 3. 风起云涌的进步改革力量 可喜的是，近几年来许多进步的社运团体与工会组织，都提出了不同於蓝绿的进步诉求。这些团体或针对不公平的社会分配，要求透过税制改革达到财富重分配，或呼吁政客停止分化族群、批判一切撕裂族群、刻意造成族群对立的言行，或以蓝绿两党都无法让劳工群众托付为由，鼓吹投废票，这些都是值得鼓励与支持的改革势力。这几个团体或运动的诉求重点虽然不尽相同，但有许多共通之处：诸如反对蓝绿政党的垄断与操弄、反对不公不义的制度、要求和平、要求民生优先、基层民众优先等。这些诉求全都是以基层群众为中心、也都具有一整套对社会改革的理念。因此， 这些团体与运动是未来桃产总对外应尝试接触与合作的对象。 四、 以紮实的组织工作为基础的真正民主改革力量 我们在此一再强调：真正的民主政治，必须要靠各种具有紮实的基层组织、能充分反映基层民众需求的进步政治势力才能达成，这就是桃产总成立後应该肩负的责任。 桃产总成立後对内将以民主的方式，由下而上的蓄积能量与共识，并且达到越来越紧密、越来越坚强的合作关系。避免任何形式的干部独裁，致力落实各级干部与会员间的沟通，并在完善的内部意见整合与监督机制当中，随时防止干部腐化。对所有重大议题的决议，经由将全体会员都纳入的广泛而深入的教育与讨论以及由下而上的意见整合，而後在基层劳工群众当中形成共识。我们必须让桃产总的干部们真正成为能够代表并且带领民意的中坚份子，让桃产总的各项决议能够真正反映基层会员的需要与意向。 桃产总对外则以真正的基层群众为基础的工会为核心，与各方的进步改革势力整合，促成真正足以承担改革台湾社会的政治力量的出现。 桃园县产总在台湾政治上至少可以发挥积极与消极两方面的作用：在积极的方面，桃产总可以与非蓝绿的政治改革团体合作，背负起发展更强大以劳工为主体的进步政治力量的责任；消极方面，桃产总至少可以与这些团体扮演起监督、制衡的角色，防止蓝绿各政党提出更退步、保守的政策与行动，防止这些财团政党进一步的向下沈沦。 台湾的劳工应该意识到劳工只有具有自己的政治势力才能保障自己的未来，而这种政治势力的出现对内必须有赖於健全的基层工会以及组织完善的上级工会联合会为其基础，对外则需寻求与其他非蓝绿的进步社会改革势力合作，扩大其社会影响力。如此台湾劳工才可能在不断被蓝绿利用以及出卖的困境中走出一条自己的路。 桃园县产业总工会的出现，标帜着桃园县劳工这样的一种深刻的期盼与希望，标帜着台湾劳工希望可以挣脱蓝绿不断以爱不爱台湾或者族群等煽情口号以图自己政党私利的野心利用，更标帜着劳工希望有真正的改革势力可以关心注意劳工的艰苦生活，能够解决他们的工作以及生活困境。台湾的主人不是本省人也不是外省人，更不是蓝绿等有钱人的政党所可以操弄利用，台湾的劳工才应该是台湾的主人。 --

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