※ [本文转录自 NTPUyouthCOM 看板] 作者: paleshelter (困窘新野) 看板: NTPUyouthCOM 标题: 转贴 八掌溪周年系列之二／治水硬碰硬 水泥河道遍台湾 时间: Wed Jun 15 08:15:52 2005 【2001/07/23 联合报】 八掌溪周年系列之二／治水硬碰硬 水泥河道遍台湾 【记者卓亚雄／专题报导】 中央研究院院长李远哲每当院区办理国际学术研讨会时，常会 在活动中心用餐後邀外宾到院区走走，就在活动中心与分子生 物研究所中间夹杂的几分地，是李远哲颇为得意的中研院生态 园区，几陇稻作，荷莲池，蝉鸣唧唧，蛙叫聒聒，确实是走在 保育理念前卫的生物多样性代表作；不过，李院长看生态池常 是「右顾而不左盼」，因为生态池的左边隔着条走道，正是难 以见人的沟渠化、水泥化後的四分溪，率直的老外学界朋友常 会不解的问李远哲，中研院怎麽会把这条溪这样搞法。 这件事当然与李远哲没有直接关系，四分溪一直是条极自然的 溪流，是基隆河支流大坑溪的上游，多年来的原生面貌纯朴自 然，与水泥河床实在是扯不上关系；不巧民国七十三年的「六 三水灾」，汐止、南港淹大水，连中研院也罕见的淹了水，一 楼整个淹掉了，当时研究院望重士林的学界大老云集，台北市 政府不敢怠慢立刻采取对策，或许在当年算是好意，市府彻底 的把四分溪及其下游大坑溪先截弯取直，再一起拿水泥包覆起 来，就成了如今这般容貌。 中研院为什麽淹水 四分溪截弯取直，洪水在水泥河道猛加速，插不进基隆河，只 好回头淹中研院。 水泥化、沟渠化後的四分溪当然就「不必再谈它了」，确实谈 来伤感。三十年前在中研院做研究时的许倬云院士还记得，当 年宿舍就在离四分溪不远处，四分溪旁是竹林，加上宿舍里竹 桌、竹床，夏夜里一阵阵竹风，还真得盖上一床凉被，如今沟 渠化的四分溪，过去的竹林早已仙迹渺渺，过去夜里阵阵凉风 早为冷气排放的热风取代，这一切，让这阵子重回中研院工作 的许倬云还真好生感慨。 沟渠化後的四分溪改变的还不只是外形，让文人觉得失落的灵 气，而是随着下游大坑溪、基隆河都沟渠化、都截弯取直後， 中研院院区到汐止横科一带成了新兴淹水区；何以如此，其实 道理很简单，无须太多的工程知识即能讲个清楚。基隆河中游 约莫从从大分溪起，亦即汐止到松山这一段，过去是弯弯拐拐 的河道，这九弯十八拐的天然河床让水体行动快不起来，加上 主河道旁广大河川地的滞洪作用，洪水来时提供大量的排洪断 面，洪水速度得以减缓，如今把弯弯拐拐的河道拉直，截弯取 直成了规律化的水泥河床，水体流经这一段「直线加速车道」 ，当然卯足了劲向前冲，水体的水量大，加上速度又快，排洪 时声势还真是千军万马。 反观四分溪、大坑溪，经过沟渠化的河道水流虽一样也加速了 ，但是流到汇入基隆河处可就高下立判，四分溪、大坑溪的小 水体，碰上了速度快、体积大的基隆河水流，就像是自用车队 看到横向车道一大群横冲直撞的砂石车队，别去非分的想可以 插队、插进去，只能安分的等砂石车大水体过去，而事实上台 风时间上游水量大，基隆河水域自己就已宣泄困难，四分溪、 大坑溪的水根本没有插队进去的机会，而後续的水流又迅速涌 至，必然的结果是回过头来淹中央研究院了。 四分溪整治的荒唐事虽发生在大台北区的下水道全面建设之前 ，并不代表过去那套宣泄洪水的思维已遭废弃，事实上去年秋 「象神」台风再次大淹中央研究院、汐止後，台北市政府想出 来的对策还是老套，老到沿袭大禹的父亲鲧的作法，还是采围 堵法，工务局准备再花上一、两亿元加高四分溪、大坑溪连续 堤防，这个作法等於是要来自四分溪的洪水能够累积到更多的 水体，在连续水泥化河道里猛加速，试图能有较高冲量正面迎 战基隆河的水体，二十一世纪了，还有这种硬碰硬的治水思维 ，实在是难以理解。 下水道普及率个位数 长期投资，四年看不出成效，县市长没人想「前人种树」，於 是雨水、污水尽往河川流。 四分溪的类似案例其实是台湾每个县市的普遍现象。整个国家 卫生下水道的普及率至还是个位数，其中绝大部分是建设在首 善之区的台北市，出了台北，绝大多数县市的下水道建设进度 是零，根本还没起步。没有下水道系统，雨水、家庭废污水、 事业废水还是得有地方去，当然只好就近往河川排放，这正是 绝大多数河川的现貌。 废污水当然异味甚浓、不好闻，在民意高涨的时代，加上似懂 非懂的环保意识，民众经常要政府取缔偷排废污水，做好废污 水的排放工作，政府当然不能明讲现况是政府在带头乱排污水 。面对处理废污水的庞大压力，主观上下水道系统建设又太昂 贵了，地方政府财力上不许可，加上下水道系统是长期投资， 须历任县长一棒一棒的累积下去，县市首长四年任期内看不出 多大绩效，更让县市长无意作这项「前人种树」的工作。 种种考虑下，要让这些废水快快流向末端排进河川，及早眼不 见为净，就必须将担负废污水行水重任的都市自然河川截弯取 直，全面的水泥化、沟渠化，这样子水流才会快速前进；以这 个取巧方式规避常态下水道建设，无法负荷污水排放量的增加 ，因而需要全面的将河川沟渠化，徵召全部的河川进来分担废 水排放任务，这个决定不但是将错就错，甚且已成恶性循环。 精省之後，过去省府以专款专用补助的地方区域排水建设，如 今中央以统筹分配方式直接拨交地方，不再分别指定用途，而 要地方自行权衡运用；而地方首长的考虑经常与自己的政治前 途连动，要做什麽建设先问有没有立即性，救灾抢险、急难救 助，花小钱但宣传效果高，当然先做；第二个原则是看能带来 多少选票效益，桩脚的利益当然重要，选民看得到的也列为优 先，当然像区域排水、下水道建设这类既花大钱，又没有立即 成效的「地下工作」，就先让一边吧。 在四年一选的考量下，看的到成效的建设成为县市长最重视的 事，开路修桥的大型公共建设给予选民县市长有建设魄力的观 感，优先要做，其他如彻底整修行人道让它光光整整，也让选 民印象深刻；这些建设共同的特点，是让都会区的地表大面积 的被水泥隔绝。过去降雨，三分之二的雨水经由土壤的毛细孔 渗进地下水层，只有三分之一雨量需迳流排出，所以排洪断面 不需要太大，经费支出也较节省；如今，地表被光滑的水泥隔 绝，降水几乎完全无法渗入地下，全数要由地表迳流，不淹水 ，实在很难。 县市长当然也知道区域排水的重要，但是扩大排洪断面最关键 的是要增加兴建排洪设施的土地，可是一谈到需徵收土地，很 难有县市长不因而却步，经常争取到一笔工程款，面对的却是 工程款两倍、三倍的土地徵收费用，这时候不是工程被迫终止 ，就是只就现有条件施做，因而只能以加高水泥沟壁方式增加 有限排洪断面，结果是河川水泥化越来越严重，淹水问题也同 步恶化。 --

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